Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского областного суда Макарова Л.В. (Великий Новгород, улица Нехинская, дом 55, строение 1), рассмотрев административное исковое заявление Государственного органа Новгородской области «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области», предъявленное в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании Приказа Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года № 3402 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» не действующим,

установил:

Государственный орган Новгородской области «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области» (далее Уполномоченный) обратился в суд в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности с административным исковым заявлением к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании Приказа Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года № 3402 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» не действующим.

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемым Приказом определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новгородской области, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3778.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год согласно приложению, в которое включено 3292 объекта недвижимого имущества. Вместе с тем данный Приказ на сайте Министерства инвестиционной политики Новгородской области не размещен, опубликован с нарушением установленного срока его официального опубликования, не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушает права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности на территории Новгородской области, обратившихся к Уполномоченному с предложениями об отмене данного Приказа.

Рассмотрев данное административное исковое заявление, нахожу его не подлежащим принятию к производству суда по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 210 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с частью 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Между тем, ни КАС РФ, ни Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 78-ФЗ), ни Областным законом Новгородской области от 03 сентября 2013 года № 321-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новгородской области» (далее Областной закон № 321-ОЗ), ни иным федеральным законом Уполномоченному не предоставлено право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Пункт 2 части 3 статьи 10 Федерального закона № 78-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 12 Областного закона № 321-ОЗ, на которые имеются ссылки в административном исковом заявлении, также не предоставляют право Уполномоченному на обращение в суд в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим, поскольку указанные нормы предоставляют право обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, в принятии административного искового заявления Уполномоченного следует отказать.

Руководствуясь статьями 128, 198, 199, 210 КАС РФ, судья

определил:

В принятии административного искового заявления Государственного органа Новгородской области «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области», предъявленному в защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к Министерству инвестиционной политики Новгородской области о признании Приказа Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года № 3402 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» не действующим отказать.

Разъяснить Государственному органу Новгородской области «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области», что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению административного истца в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда Л.В.Макарова