Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского областного суда Алещенкова И.А., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 10 мая 2022 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в декабре 2020 года через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области им в территориальное подразделение Следственного Комитета РФ подано заявление о возбуждении уголовного дела по статье 124 УК РФ по факту неоказания (ненадлежащего оказания) ему ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области медицинской помощи. О поступлении этого заявления в Следственное управление СК по Новгородской области им получено уведомление от 24 декабря 2020 года (№ 249/09-08-20), более никакой информацией по данному обращению он не располагает. После его повторного обращения с аналогичного рода заявлением СУСК по Новгородской области были усмотрены возможные признаки преступлений, предусмотренных статьями 124 и 118 УК РФ, в связи с чем заявление направлено для проведения проверки по подведомственности в УМВД России по Новгородской области. По этому заявлению заведен материал проверки КУСП № 17752, в рамках которой постановлением от 18 ноября 2021 года в возбуждении уголовного дела отказано. Это постановление отменено постановлением прокурора от 22 декабря 2021 года, материал был направлен в орган дознания для проведения дополнительной проверки. 28 января 2022 года в возбуждении уголовного дела вновь отказано. 14 февраля 2022 года это постановление отменено прокурором с указанием о проведении конкретных проверочных мероприятий. Постановлением от 29 марта 2022 года в возбуждении уголовного дела вновь отказано. По результатам рассмотрения поданных ФИО1 жалоб начальнику УМВД России по г. Великий Новгород ФИО2 предписано выйти с ходатайством об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 29 марта 2022 года. В апреле 2022 года у ФИО1 отобраны объяснения, иных действий для установления обстоятельств причинения вреда и установления степени его тяжести до момента подачи административного иска в суд не произведено.

Таким образом, с декабря 2020 года в результате бездействия органов и должностных лиц обстоятельства причинения вреда здоровью ФИО1 не установлены, что свидетельствует о нарушении его права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации подлежит возвращению административному истцу в случае, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству будет установлено, что оно подано лицом, не имеющим право на его подачу.

Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), а также главой 26 КАС РФ.

Законом о компенсации предусмотрено, что с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок могут обратиться подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 1).

Согласно части 6 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В силу части 7.3 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом. (часть 8 статьи 250 КАС РФ)

В соответствии с пунктами 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 23) Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым: установлен подозреваемый или обвиняемый; вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; применена мера процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество (в том числе исключительные права) лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия (далее - лицо, на имущество которого наложен арест). Закон о компенсации также распространяется на случаи присуждения компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в частях 6 - 7.3 статьи 3 Закона о компенсации.

Из содержания приведенных положений усматривается, что лицо, которому уголовно наказуемым деянием причинен вред, вправе обратиться в суд с административным иском о присуждении компенсации в случае нарушения разумного срока досудебного производства по возбужденному уголовному делу, а также в случае, если в возбуждении уголовного дела было отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования при соблюдении установленных законом условий.

Нарушение сроков проведения доследственной проверки по сообщению о совершенном преступлении и принятие по ее результатам постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления не отнесены законом к случаям, в отношении которых установлен специальный способ защиты в виде присуждения компенсации.

Как следует из содержания административного искового заявления ФИО1, уголовное дело по его заявлению о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в причинении вреда его здоровью, не возбуждалось, административный истец в установленном порядке потерпевшим не признавался, по результатам процессуальной проверки постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования не выносилось. Следовательно, административный истец не относится к числу лиц, которым законом предоставлено право на обращение в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение права на досудебное производство.

Одновременно необходимо отметить, что отсутствие права на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации не лишает административного истца права на компенсацию вреда за указанные нарушения в общем порядке (статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, заявитель не относится к числу лиц, которым законом предоставлено право на обращение в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь пунктом 6 статьи 222, пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок - возвратить.

Разъяснить ФИО1, что возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Первый апелляционной суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение 15 дней со дня принятия определения.

Судья И.А. Алещенкова