Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., в порядке подготовки к рассмотрению жалобы действующей на основании доверенности представителя территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград В.В.В. на решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград № 1/4-18/1270 от 9 августа 2018 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Красноармейский районный суд г. Волгограда жалобой об отмене вынесенного постановления.

Решением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2018 года постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград № 1\4-18/1270 от 9 августа 2018 года было отменено, а производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для вынесения данного постановления.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, действующая на основании доверенности представитель территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград В.В.В. просит отменить решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2018 года.

Изучив жалобу и материалы дела, судья Волгоградского областного суда приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с положениями части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Изучение жалобы поданной в Волгоградский областной суд на не вступившее в законную силу решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2018 года, показывает, что подавшая её действующая на основании доверенности представитель территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград В.В.В. не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на решение судьи районного суда, вынесенное по жалобе на постановление территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград № 1\4-18/1270 от 9 августа 2018 года, являющейся коллегиальным органом созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, а в силу части 6 статьи 30.9, части 4 статьи 30.1 названного Кодекса решение суда по жалобе на акт, вынесенный таким органом, может быть обжаловано только руководителем этого органа, каковым заявитель не является.

При этом суд вышестоящей инстанции исходит из следующего.

В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются, в том числе конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2.1 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД
(ред. от 15.01.2019) "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности"(принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в том числе территориальными административными комиссиями.

На основании пп.1, ст.1 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 N 1789-ОД
(ред. от 26.12.2014)"Об административных комиссиях"(принят Волгоградской областной Думой 24.11.2008), административная комиссия является коллегиальным постоянно действующим государственным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административной ответственности.

Систему административных комиссий Волгоградской области образуют: Волгоградская областная административная комиссия; территориальные административные комиссии.

В соответствии со ст.8 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 N 1789-ОД
(ред. от 26.12.2014) "Об административных комиссиях" руководство территориальной административной комиссией в силу своих полномочий осуществляет её председатель.

Поскольку из буквального содержания части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано только руководителем этого органа, следует признать, что жалоба на решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2018 года, в соответствии с которым было отменено постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград № 1\4-18/1270 от 9 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1, была подана в Волгоградский областной суд не руководителем указанного органа, а действующим на основании доверенности, выданной Территориальной административной комиссией Красноармейского района городского округа-Волгоград, главным специалистом организационно-правового отдела администрации Красноармейского района городского округа-Волгоград В.В.В., т.е. лицом, не имеющим соответствующих полномочий на подачу жалобы.

Изложенное, не противоречит правовой позиции Верховного Суда РФ, отражённой в его Решении от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-4.

При таких обстоятельствах у судьи областного суда отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы действующей на основании доверенности представителя территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград В.В.В. на решение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1.

Поскольку оснований к принятию жалобы к рассмотрению не имеется, жалоба подлежит возвращению, подавшему её лицу, а дело - возвращению в районный суд.

Возвращение жалобы не препятствует председателю территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград при наличии документа подтверждающему наличие у него соответствующих полномочий обратиться в областной суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

отказать в принятии к рассмотрению жалобы действующей на основании доверенности представителя территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа-Волгоград В.В.В. на решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1.

Жалобу возвратить подавшему её лицу, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 возвратить в Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

<.......>