Гражданский кодекс часть 1

- представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее - ТУ Росимущества)

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу руководителя ТУ Росимущества в Белгородской области на определение судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 15 декабря 2011 года о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Заслушав выступления представителей К. и Е., поддержавших доводы жалобы об отмене определения судьи,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Грайворонского районного суда от 17 июня 2009 года М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – автомобиля УАЗ-469 и валюты Российской Федерации в сумме 40000 рублей.

17 ноября 2011 года судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Ч. обратился в Грайворонский районный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Определением от 15 декабря 2011 года судья разъяснил, что доходы федерального по средствам от распоряжения и реализации товара – автомобиля УАЗ-469 и валюты Российской Федерации в сумме 40000 рублей, конфискованных по постановлению судьи Грайворонского районного суда от 17 июня 2009 года, обращенного в доход Российской Федерации, следует перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (ТУ Росимущества в Белгородской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области: г. Белгород, расчетный счет 4010181030000010002; БИК 041403001; ИНН 3123198660; КПП 312301001; ОКАТО 14401370000; КБК 16711403012010400410; КБК 1671143012010400440.

Назначение платежа: средства от реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации, в отношении М.

Согласно электронному платежному поручению № 802 от 28.12.2011 года на основании исполнительного листа № 151/09 от 30 июня 2009 года денежные средства в размере 40000 рублей перечислены на расчетный счет ТУ Росимущества в Белгородской области.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, руководитель ТУ Росимущества в Белгородской области К. просит об отмене определения как незаконного и необоснованного, сославшись на неправильное применение закона. Полагает, что валюта Российской Федерации в сумме 40000 рублей зачислена на счет ненадлежащего получателя. Ходатайствует о принятии нового решения.

Изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей частичному удовлетворению.

Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 (ред. от 28.03.2012) "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства", которое определяет порядок учета, оценки и распоряжения конфискованным имуществом, предусмотрено, что денежные средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Банка России, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, средств от продажи денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке зачисляются в валюте Российской Федерации на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 6 и 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскание задолженности по платежам, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представление поручения в орган Федерального казначейства, осуществляет администратор доходов бюджета.

Перечень главных администраторов доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации с указанием кодов, администрируемых ими видов доходов, приведен в приложении № 4 к Федеральному закону от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и в приложении № 6 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 2011 года № 180 н.

Главные администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства наделяют полномочиями администраторов доходов бюджетов с закреплением за ними кодов администрируемых ими видов доходов бюджетов, свои подведомственные учреждения.

Так, письмом Федеральной налоговой службы РФ от 1 марта 2006 года № 01-06/6472 «О кодах бюджетной классификации» разъясняется, что конфискованная наличная валюта Российской Федерации и иностранная валюта, взимаемые таможенными органами, подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду бюджетной классификации - 153 1 14 03012 01 1000 440 "Средства федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)".

Разъяснениями же Министерства финансов Российской Федерации, изложенными в письме от 20 сентября 2006 года № 02-14-11/2549, предписывается обращенную в доход государства конфискованную валюту Российской Федерации и иностранную валюту зачислять на соответствующие коды группы доходов 000 1 17 05010 01 0000 180 "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета" классификации доходов бюджетов Российской Федерации с указанием кода соответствующего администратора поступлений в бюджет.

Как видно из Приложения № 4 к Федеральному закону от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете…» коды бюджетной классификации – 000 1 14 03012 01 1000 440 «Средства федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) и 000 1 17 05010 01 0000 180 «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета» не закреплены за конкретным главным администратором доходов бюджета, а указаны как иные доходы федерального бюджета, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов федерального бюджета в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах склонен полагать, что в настоящем случае имеет место правовая неопределенность в части зачисления денежных средств в валюте Российской Федерации, конфискованных по решению судьи, поскольку в приведенных выше положениях нет ясности в вопросах, по какому коду бюджетной классификации должны учитываться конфискованные денежные средства, а также кто является администратором доходов бюджета, уполномоченный осуществлять их администрирование.

Между тем, изложенное не влияет на правомерность притязаний автора жалобы на то обстоятельство, что денежные средства в размере 40000 рублей перечислены на расчетный счет ТУ Росимущества в Белгородской области вопреки предписаниям подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Поэтому доводы заявителя в этой части подлежат удовлетворению, а определение судьи в этой части – отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 15 декабря 2011 года о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении М., в части перечисления конфискованных денежных средств в размере 40000 рублей в валюте Российской Федерации на расчетный счет территориального управления Росимущества в Белгородской области – отменить, дело в названной части направить на новое рассмотрение в тот же суд другим судьей.

В остальной части это же определение оставить без изменения.

Жалобу руководителя ТУ Росимущества в Белгородской области удовлетворить частично.

Судья Белгородского

областного суда Мартюшенко Э.В.