Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 января 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Магнитогорска Челябинской области на решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения Фатыховой А.Ф., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатыхова А.Ф. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации г.Магнитогорска Челябинской области, ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» о признании права собственности на внутриквартальный наружный надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 116,55 метров от дома **** (участок № ****) по ул. **** в пос.Дзержинского в г.Магнитогорске Челябинской области до точки подключения к действующему внутриквартальному наружному надземному газопроводу поселка Дзержинский г. Магнитогорска Челябинской области, признании недействительным договора аренды № **** от 01 января 2007 года, заключенного между муниципальным образованием г. Магнитогорск и ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» недействительным в части включения в него данного газопровода и исключении этого газопровода из реестра муниципальной собственности, ссылаясь на то, что в 2001 году за свой счет на основании разработанных технических условий и договора подряда со специальной организацией газового хозяйства был возведен вышеуказанный газопровод для поставки природного газа к её дому. В июле 2013 года ей стало известно, что данный газопровод был включен в реестр муниципальной собственности и передан администрацией г. Магнитогорска Челябинской области в аренду ОАО «Газпром газораспределение Челябинск». Считает, что нарушено её право собственности, которое просит восстановить (л.д.86-87).

В судебном заседании Фатыхова А.Ф. и её представитель Басиров С.Л. уточненные исковых требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска Челябинской области по доверенности Голеев А.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд первой инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании иск не признал, считает, что права истца действиями ответчиков не нарушены.

Представитель ответчика ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» по доверенности Котов А.Л. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд первой инстанции не явился, ранее в судебном заседании с иском согласился.

Решением суда исковые требования истицы были удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Магнитогорска Челябинской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не выяснил вопрос о статусе земельного участка, на котором расположен газопровод, данный земельный участок является территорией общего пользования и предназначен для свободного нахождения на нем граждан. Суд первой инстанции не учел, что Фатыхова А.Ф. не представила доказательств обращения за предоставлением данного участка для установки газопровода до начала монтажных работ, у неё не возникло прав на осуществление застройки указанного земельного участка. Не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спорный газопровод не является объектом недвижимости. Считает, что суд первой инстанции без каких-либо оснований фактически прекратил право муниципальной собственности на спорное имущество (л.д. 102-104).

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен почтовым уведомлением (л.д. 115), не явился, судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации г. Магнитогорска о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен почтовым уведомлением (л.д. 117), в судебное заседание не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ввиду невозможность явиться в судебное заседание из-за штормового предупреждения и низкой температуры атмосферного воздуха было отказано, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения Фатыховой А.Ф., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи земельного участка № **** от 25 марта 1997 года Фатыхова А.Ф. является собственником земельного участка и жилого дома № **** по ул. **** в п. Дзержинского в г.Магнитогорске Челябинской области, запись о регистрации права собственности внесена в ЕГРП (л.д. 88 а,б).

Для проведения газопровода к жилому дому по вышеуказанному адресу Фатыхова А.Ф. 27 апреля 1997 года получила согласие Д.Т.И. на врезку в газопровод, подведенный к жилому дому №**** по ул. **** в г. Магнитогорске Челябинской области (л.д. 23).

По заявлению Фатыховой А.Ф. ОАО «Магнитогорскмежрайгаз» 26 сентября 2000 года разработало технические условия газоснабжения жилого дома Фатыховой А.Ф., а 31 октября 2001 года возвело по договору подряда с истицей и с согласия Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска Челябинской области внутриквартальный наружный надземный газопровод низкого давления, протяженностью 116,55 м от дома № **** по ул. **** в п. Дзержинского г. Магнитогорска Челябинской области до дома **** (участок № ****) по ул. **** в пос.Дзержинского в г.Магнитогорске Челябинской области. Оплата по договору подряда произведена истицей в полном размере **** руб., что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам (л.д. 11-19).

Газопровод низкого давления протяженностью 116,55м. к д. (3) по ул. **** в п. Дзержинского г. Магнитогорска Челябинской области включен в реестр муниципального имущества города Магнитогорска Челябинской области и по договору аренды от 01 января 2007 года №**** передан в аренду ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания», сведения в ЕГРП о правах на данный газопровод отсутствуют (л.д. 24-27,35-38, 42, 65).

В настоящее время ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» переименовано в ОАО «Газпром газораспределение Челябинск», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 49 -54).

Установив, что строительство спорного газопровода произведено за счет средств Фатыховой А.Ф., указанный газопровод не признан

бесхозяйным, документы, подтверждающие строительство, возведение, ввод в эксплуатацию и передачу Фатыховой А.Ф. данного газопровода в администрации г. Магнитогорска Челябинской области отсутствуют, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в зависимости от риска аварий и масштабности их последствий объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства делятся на различные категории, к чрезвычайно опасным объектам относятся в том числе, газопроводы, которые имеют государственное значение.

В соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» следует, что настоящие Правила устанавливают порядок регистрации действующих на территории РФ объектов, в том числе газопроводов.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Челябинской области от 12 марта 1992 года № 84 «Об утверждении положения о порядке газификации домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, на территории Челябинской области» финансирование проектных и строительно - монтажных работ, как правило, осуществляется за счет средств владельцев домов. Выполненные работы по газификации дома, указанные в заказе - договоре, принимаются владельцем дома, а по уличным распределительным газопроводам уполномоченным заказчика с участием представителей предприятия газового хозяйства, подрядчика (п.23).

До пуска газа владельцы домов могут безвозмездно передать распределительные газопроводы и вводы на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства, что оговаривается при заключении договоров на газификацию (п.26). Дальнейшее подключение потребителей к уличным газопроводам, построенным за счет средств граждан и переданным на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства, производится этими предприятиями, исходя из технических возможностей.

С владельцев домов, изъявивших желание подключиться к газопроводу, построенному за счет личных средств граждан и переданному на баланс эксплуатационных предприятий газового хозяйства, по решению местной администрации в течение трех лет со дня приемки газопровода в эксплуатацию может взыскаться пропорциональная часть затрат, произведенных населением на строительство этого газопровода. Взысканные средства возвращаются гражданам, принявшим участие в финансировании строительства газопроводов, пропорционально вложенным затратам (п.27).

В случае не передачи на баланс эксплуатационным предприятиям газового хозяйства распределительных газопроводов, ввод в эксплуатацию производится после заключения договоров на их техническое обслуживание специализированными организациями (п.28).

В суде апелляционной инстанции Фатыхова А.Ф. пояснила, что на баланс предприятию газового хозяйства возведенный за её счет газопровод не передавала, сама его обслуживает, газопровод частично проходит по земельным участкам граждан, а в основном по ул. **** пос. Дзержинского в г. Магнитогорске Челябинской области. Данное обстоятельство подтверждается также спецификацией на газопровод. Кроме того, Фатыхова А.Ф. пояснила, что к возведенному за её счет газопроводу подключились жители еще двух жилых домов по ул. **** в г. Магнитогорске Челябинской области, с жителями одного из домов имеется спор по возвещению ей затрат на строительство газопровода (л.д. 15).

Поскольку газопровод является чрезвычайно опасным объектом, требующим обслуживания специальным предприятием газового хозяйства распределительных газопроводов, расположен на земельных участках третьих лиц и землях общего пользования, поставка газа через него осуществляется не только в жилой дом истицы, но и в дома иных граждан, Фатыхова А.Ф. не передавала на баланс и не заключала договоров на техническое обслуживание спорного газопровода с предприятием газового хозяйства, то судебная коллегия, с учетом положений действующего законодательства, допускающих возведение газопровода за счет средств граждан, без возникновения у последних права собственности на данный объект, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Фатыховой А.Ф.

Кроме того, из представленных истцом технических условий ОАО «Магнитогорскмежрайгаз» от 06 сентября 2000 года, проекта монтажа газопровода от 18 декабря 2000 года следует, что возведенный газопровод присоединен к существующему внутриквартальному надземному газопроводу к дому № **** по ул. **** в пос. Дзержинского в г. Магнитогорске Челябинской области, следовательно, является составной

частью единого газопровода, создаваемого с целью газификации домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований Фатыховой А.Ф. о признании за ней права собственности на газопровод, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора аренды № **** от 01 января 2007 года, исключении спорного газопровода из реестра муниципальной собственности, так как права Фатыховой А.Ф. включением газопровода в реестр муниципальной собственности, передачей в аренду специализированному предприятию газового хозяйства не нарушаются.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Фатыховой А.Ф. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14 ноября 2013 года отменить, вынести по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Фатыховой А.Ф. к администрации г.Магнитогорска Челябинской области, ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» о признании права собственности на внутриквартальный наружный надземный газопровод низкого давления общей протяженностью 116,55 метров от дома **** (участок № ****) по ул. **** в пос.Дзержинского в г.Магнитогорске Челябинской области до точки подключения к действующему внутриквартальному наружному надземному газопроводу поселка Дзержинский г. Магнитогорска Челябинской области, признании недействительным договора аренды № **** от 01 января 2007 года, заключенного между муниципальным образованием г. Магнитогорск и ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» недействительным в части включения в него данного газопровода и исключении этого газопровода из реестра муниципальной собственности отказать.

Председательствующий

Судьи