Гражданский кодекс часть 1

26 ноября 2013 года рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской

Федерации на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 17 июня 2013 года по иску Мотева И.Г., Мотевой Р.В., Кожевниковой Л.И. к администрации Чебаркульского городского округа, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании постановления о включении жилого помещения в число служебных, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Терехиной Н.В., об обстоятельствах дела, доводах жалобы, пояснения истца Кожевниковой Л.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мотев И.Г., Мотева Р.В., Кожевникова Л.И. обратились в суд с иском к администрации Чебаркульского городского округа, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления главы города Чебаркуля Челябинской области от 30 октября 2002 года № 980 «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ» в части присвоения статуса «Служебное жилое помещение» квартире № 79 дома № 40 «а» по улице *** города Чебаркуля Челябинской области; о признании их приобретшими право пользования указанной квартирой по договору социального найма; признании за ними права общей

долевой собственности на квартиру в порядке приватизации по 1/3 доле в праве собственности за каждым.

В обоснование иска указали, что квартира № 79 дома № 40 «а» по улице *** города Чебаркуля Челябинской области предоставлена им по ордеру от 24 сентября 2002 года. Постановлением главы города Чебаркуля от 30 октября 2002 года № 980, данной квартире присвоен статус служебной. Данное постановление в части присвоения статуса «Служебное жилое помещение» спорной квартире незаконно, поскольку принято в отношении фактически занятого жилого помещения, а выданный им ордер на вселение в квартиру по форме и содержанию не соответствует ордеру, выдаваемому на служебное жилье. Просили признать незаконным отказ ответчиков в приватизации жилого помещения по основаниям того, что жилое помещение является служебным, так как они проживают в квартире на условиях договора социального найма. Поскольку военный городок, на территории которого находится квартира, выбыл из числа закрытых военных городков, у них возникло право на приватизацию указанного жилого помещения.

Представители ответчиков: администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, третье лицо Кожевникова К.С. при надлежащем извещении участия в суде не принимали.

В письменном отзыве на иск представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации иск не признал, настаивая на том, что спорное жилое помещение является служебным. Указал на пропуск истцами срока исковой давности по требованиям о признании незаконным постановления главы города Чебаркуля Челябинской области от 30 октября 2002 года №980 «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ» в части присвоения статуса «Служебное жилое помещение» квартире № 79 дома № 40 «а» по улице *** города Чебаркуля Челябинской области.

Суд постановил решение, которым признал незаконным постановление главы города Чебаркуля Челябинской области от 30 октября 2002 года №980

3 , ; f.

«О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ» в части присвоения статуса «Служебное жилое помещение» квартире № 79 дома № 40 «а» по улице *** города Чебаркуля Челябинской области. Признал Мотева И.Г., Мотеву Р.В., Кожевникову Л.И. приобретшими право пользования данной квартирой, признал за ними право общей долевой собственности на указанную квартиру по 1/3 доле в праве за каждым.

В апелляционной жалобе ФГКУ Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылаются на нарушение судом норм материального и процессуального права, на пропуск истцами срока исковой давности для оспаривания постановления главы города Чебаркуля Челябинской области от 30 октября 2002 года №980. Настаивают на том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, в силу закона не подлежит приватизации. Считают, что судом не исследован вопрос постановки истцов на учет нуждающихся в жилом помещении, не установлены основания для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.

В отзыве на апелляционную жалобу истцы указывают, что ордер не содержит отметок о том, что квартира является служебной. Ордер не имеет красной полосы, а черта, произведенная на ордере после их регистрации в квартире работниками паспортного стола, не может свидетельствовать об отнесении квартиры к статусу служебной. К жалобе не приложен протокол заседания жилищной комиссии, потому что он не содержит сведений о присвоении квартире статуса служебной. Постановление главы города Чебаркуля от 30 октября 2002 года №980 «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ принято после выдачи им ордера на спорное жилье.

Истцы Мотев И.Г., Мотева Р.В., представители ответчиков: администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, третье лицо Кожевникова К.С. о времени и месте

рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, за исключением истцов и Кожевниковой К.С. просивших о рассмотрении жалобы без их участия, судебная коллегия на основании ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При разрешении спора судом установлено, что на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25 сентября 2003 года № 4291-р, дом № 41 «а» по улице *** города Чебаркуля Челябинской области является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района" (л.д.16).

24 сентября 2002 года квартира №79 дома №40 «а» по улице *** города Чебаркуля, состоящая из трех комнат, общей площадью 64,1 кв.м. на основании ордера №103 предоставлена для проживания Мотеву И.Г. на состав семьи из 5 человек: на него, его жену Мотеву Р.В., мать Г.П.В.., дочь Кожевникову Л.И., внучку Кожевникову К.С. (л.д.12).

Постановлением главы города Чебаркуля Челябинской области №980 от 30 октября 2002 года «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ» квартире № 79 дома №40 «а» по улице *** города Чебаркуля присвоен статус служебного жилого помещения (л.д. 13,50-51), в реестре муниципальной собственности указанная квартира не числится (л.д.22).

В настоящее время в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят с 09 октября 2002 года и проживают: Мотев И.Г., Мотева Р.В., Кожевникова Л.И., Кожевникова К.С, что подтверждается выпиской из поквартирной карты (л.д. 14).

Право на приватизацию жилья Кожевниковой Л.И., Мотевой Р.В., Мотевым И.Г. не использовано (л.д.20,52,53). Кожевникова К.С. от участия в приватизации отказалась.

Истцам в приватизации спорного жилого помещения отказано по основаниям того, что квартира является служебной.

Мотев И.Г., *** года рождения, является старшим прапорщиком

IJi'

запаса, проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил, выслуга лет составляет 20 лет, уволен с военной службы по возрасту, государственный жилищный сертификат не выдавался.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 1 статьи 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилые помещения при установлении им статуса служебных, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и незаселенными ими.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у спорной квартиру статуса служебной на момент выделения квартиры семье истца.

Установив, что вселение истцов в спорное жилое помещение произведено на основании ордера №103 от 24 сентября 2002 года, а постановление главы города Чебаркуля Челябинской области №980 «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартире № 79 дома №40 «а» по улице *** города Чебаркуля принято 30 октября 2002 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности данного постановления, поскольку на момент его принятия квартира была распределена истцам в установленном законом порядке, с выдачей ордера, то есть не являлась свободной.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу

обстоятельствам, представленным доказательствам, основаны на правильном применении положений закона, регулирующего спорные правоотношения.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000г. № 80, в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

На основании пункта 6 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000г. № 80, военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения.

Однако, как усматривается из материалов дела, между Мотевым И.Г. и Министерством обороны Российской Федерации жилищный договор, предметом которого являлось бы специализированное (служебное) жилое помещение, в установленном порядке не заключался.

Кроме того, из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что квартира предоставлена в результате обмена квартир, после окончания Мотевым И.Г. военной службы.

Оценивая доводы апелляционной жалобы ответчика о предоставлении спорного жилья истцам в качестве служебного, судебная коллегия учитывает, что в ордере №103, выданном 24 сентября 2002 года, отсутствует надпись «служебное жилье», а имеющаяся черта не подтверждает факт отнесения спорной квартиры к статусу служебной на момент ее предоставления семье Мотева И.Г.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у администрации города Чебаркуля правовых оснований для включения квартиры № 79 дома №40 «а» по улице *** города Чебаркуля в число служебных жилых помещений на день издания постановления 30 октября 2002 года, является обоснованным.

Довод ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о пропуске срока исковой давности для оспаривания постановления главы города Чебаркуля от 30 октября 2002 года № 980 «О присвоении статуса «Служебное жилое помещение» квартирам в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ в части присвоения квартире № 79 доме № 40 «а» по улице *** города Чебаркуля Челябинской области статуса служебное жилое помещение не состоятелен, поскольку о наличии данного постановления истцы узнали в апреле 2013 года при сборе документов на приватизацию квартиры. Данный факт подтверждается архивной справкой №1392 от 16 апреля 2013 года, не опровергнут иными доказательствами (л.д. 13).

Удовлетворяя заявленные истцами требования о признании приобретшими право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и права общей долевой собственности, суд, руководствуясь статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 6, 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходил из того, что квартира включена в число служебных жилых помещений с нарушением закона, фактически предоставлена истцам на условиях договора найма, ранее истцами не использовано право на приватизацию жилья.

Согласно ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О

8 у J

приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень не подлежащих приватизации жилых помещений определён ст.4 Закона о приватизации, в соответствии с которой не подлежат приватизации жилые помещения, в том числе находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок «Чебаркуль-1» исключен из состава закрытых военных городков Российской Федерации.

Занимаемая истцами квартира не отнесена к перечню неподлежащих приватизации жилых помещений, поэтому доводы ответчика о том, что квартира не может быть передана в собственность в порядке приватизации, не основаны на законе.

Город «Чебаркуль-1» исключен из состава закрытых военных городов, спорная квартира, в силу изложенного, не имеет статуса специализированного «служебного» жилого помещения, поэтому к ней применяется правовой режим, установленный ст.ст. 6, 8 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Поскольку истцы ранее права на приватизацию не использовали, зарегистрированы и проживаю! в квартире с 09 октября 2002 года по настоящее время постоянно, выполняют обязанности по оплате коммунальных платежей, вывод суда о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации в равных долях правомерен, основан па правильном применении норм права.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом

возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма правом приобрести эти помещения в собственность.

Довод жалобы о том, что не представлено доказательств нуждаемости истцов в жилом помещении на момент предоставления спорного жилого помещения, не влечет отмену решения суда. Вселились истцы в предоставленную квартиру по ордеру, который в установленном законом порядке недействительным не признан, проживают в спорном помещении длительное время.

Отсутствие письменного договора социального найма между истцами и ответчиком, а также отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не препятствует осуществлению Мотевым И.Г., Мотевой Р.В., Кожевниковой Л.И. прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанных документов.

Нарушений норм материальною и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом при разрешении спора не допущено, оснований к отмене решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327- 329 1 ражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

011Р1ДПЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 17 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства оборот,! Российской Федерации - без удовлетворения.