Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 октября 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 14 августа 2013 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО2, ФИО3, ФИО4, поддержавших доводы жалобы, возражения истца ФИО1 и представителя третьего лица Открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» ФИО5 против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г.Челябинска (далее УПФР в Металлургическом районе) о признании необоснованным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж период работы с 01 января 2003 года по 10 января 2013 года в должности ****, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 10 января 2013 года.

В обоснование требований указала, что в спорный период времени она

выполняла работу ****. Наименование её должности как старшего диспетчера маневрового железнодорожной станции первого класса свидетельствует о её более высокой квалификации, за высокую квалификацию ей производили ежемесячную доплату к заработной плате, что не лишает ее права на досрочную пенсию.

Представитель ответчика УПФР в Металлургическом районе ФИО6 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ОАО «ЧМК» ФИО5 требования истца поддержала, указав, что истица в спорный период выполняла работу, дающую право на досрочную пенсию.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил. Признал решение начальника УПФР в Металлургическом районе от 28 марта 2013 года № 8129/13 и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 марта 2013 года в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 01 января 2003 года по 10 января 2013 года незаконным. Обязал УПФР в Металлургическом районе включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01 января 2003 года по 10 января 2013 года продолжительностью 10 лет 5 дней, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) с 10 января 2013 года.

Определением Металлургического районного суда г. Челябинска от 09 сентября 2013 года исправлена описка в части указания продолжительности спорного периода.

В апелляционной жалобе УПФР в Металлургическом районе просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. Указывает, что должность старшего диспетчера маневрового железнодорожных станций внеклассных и первого класса в Список профессий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272, не включена. Данный список содержит исчерпывающий перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Разъяснение Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, п. 9 которого определено право на досрочную пенсию рабочих производных профессий, не может применяться в данном случае, поскольку занимаемая истцом должность относится к категории специалистов. Суд нарушил нормы пенсионного законодательства, отождествив должности «диспетчер маневровый железнодорожных станций внеклассных и первого

класса» и «старший диспетчер маневровый железнодорожных станций». Судом дана неверная оценка тому, что ФИО1 работала в спорный период (до 2006 года) в должности ****, тогда как согласно указаниям МПС РФ от 18 октября 1996 года № А-914у «Об утверждении квалификационных характеристик и разрядов для оплаты труда» предусмотрена должность «диспетчер маневровый железнодорожной станции» 10-11 разрядов, при этом 10 разряд предусмотрен при работе на станциях 2-3 класса, 11 разряд - при работе на внеклассных станциях и станциях 1 класса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»» при досрочном назначении пенсии по пп. 5 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 (далее Список от 24 апреля 1992 года № 272), которым предусмотрена должность «диспетчер маневровый железнодорожных станций внеклассных и первого класса».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по

старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 13 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 25 8н, страховой стаж после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями индивидуального (персонифицирован-ного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 10 января 2013 года обратилась в УПФР в Металлургическом районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 20 том 2).

Решением УПФР в Металлургическом районе от 28 марта 2013 года № 8129/13 с учетом протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 марта 2013 года № 199 ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что должность **** не предусмотрена Списком от 24 апреля 1992 года № 272. Продолжительность страхового стажа составляет 31 год 04 месяца 20 дней (л.д. 11-15 том 1).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 2003 года по 10 января 2013 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что условия труда истицы в спорный период соответствовали условиям труда по должности, указанной в Списке от 24 апреля 1992 года № 272.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01 ноября 2003 года по 10 января 2013 года значится **** (л.д. 16,17 том 1).

Справкой ОАО «ЧМК» от 10 января 2013 года № 5 подтверждено, что ФИО1 с 01 января 2003 года по 10 января 2013 года работала с полным рабочем днем при полной рабочей неделе **** за исключением четырех дней нахождения в целосменных простоях в 2010 году (л.д. 18 том 1).

В основании выдачи уточняющей характер работы справки указаны штатные расписания с 2003 года по 2013 год, приказы о классности станции с 2003 года по 2012 год, отметочно-расчетные табели с января 2003 года по январь 2013 года.

Согласно приказам начальника ЖДЦ № 1 железнодорожная станция «Прокат» ОАО «ЧМК» с 2001 года по 2013 год классифицирована как станция первого класса (л.д. 7-16 том 2), что ответчиком не оспаривалось.

Из должностных инструкций диспетчера маневрового железнодорожной станции, утвержденных директором по транспорту 27 марта 2001 года, 25 января 2006 года, следует, что диспетчер организует и контролирует бесперебойную работу станции по своевременному обслуживанию структурных подразделений комбината и их производственных участков железнодорожными перевозками, своевременную разгрузку вагонов, подачу вагонов под погрузку, обеспечивает и контролирует безопасность движения поездов, сохранность подвижного состава, соблюдение подчиненным персоналом смены требований действующих правил и инструкций по безопасному производству маневровых работ и передвижений между станциями, обеспечивает своевременное выполнение графиков движения составов, контактных графиков обслуживания цехов, участков, а также графиков экипировки локомотивов, контролирует правильность установки и закрепления на путях подвижного состава, а также использование железнодорожных путей в соответствии с их назначением и специализацией (л.д. 59-62,113-115 том1).

Указанная должностная инструкция распространяется на старших диспетчеров маневровых железнодорожных станций, железнодорожных районов ЖДЦ №1 ОАО «ЧМК».

Принимая во внимание, что истица в спорный период фактически работала в должности ****, а указание в наименовании должности добавления «старший» свидетельствует о более высоком уровне квалификации, учитывая доказанность постоянной занятости на работах по непосредственному осуществлению организации

перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте, классности станции, суд первой инстанции правомерно засчитал спорный период в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии (за исключением времени нахождения в простоях) и обязал ответчика назначить досрочную пенсию с 10 января 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Список от 24 апреля 1992 года № 272 содержит исчерпывающий перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, которым не предусмотрена должность старшего диспетчера маневрового железнодорожных станций, а также о том, что п. 9 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 при определении права на досрочную пенсию ФИО1 применению не подлежит, поскольку может применяться только в отношении профессий рабочих, а истица работала в должности, относящейся к категории специалистов, выводов суда первой инстанции не опровергают.

Как следует из положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37, в характеристиках должностей специалистов, включенных в справочник, предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда. Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителями предприятия, учреждения, организации. При этом учитывается степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответственность за принимаемые решения, профессиональные знания, опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности.

Должностные обязанности производных должностей специалистов (старших, ведущих), требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Аналогичные положения предусмотрены в Указании МПС РФ от 18 октября 1996 года № А-914у «Об утверждении квалификационных

характеристик и разрядов для оплаты труда».

Согласно штатным расписаниям за 2004-2013 годы на железнодорожных станциях ЖДЦ № 1 ОАО «ММК» предусмотрены либо должность диспетчера маневрового железнодорожных станций (на станциях Сталь, Локомотивная, Северная, Блюминг), либо должность старшего диспетчера маневрового железнодорожных станций (на станциях Металлургическая, Доменная, Рудная, Коксохим, Прокат, Электросталеплавильная и др.) (л.д. 21-141 том 2). Одновременного наличия на той или иной станции диспетчера маневрового железнодорожных станций и старшего диспетчера маневрового железнодорожных станций по штатным расписаниям не выявлено.

В соответствии с приказами за 2004-2012 годы «Об установлении базовых доплат за высокую квалификацию руководителям, специалистам и служащим», «Об установлении персональных надбавок руководителям, специалистам и служащим» в спорный период истице выплачивалась персональная надбавка, которая устанавливалась с учетом квалификации работников. При этом из приказов следует, что должностные оклады старших диспетчеров маневровых железнодорожных станций и диспетчеров маневровых железнодорожных станций были одинаковы, однако, персональная надбавка старших диспетчеров была более высокой (л.д. 35-58 т.1).

Кроме того, Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 не содержит самостоятельной должности старшего диспетчера маневрового, равно как подзаконные и ведомственные нормативные акты.

Так, в Перечне профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, утвержденном постановлением Правительства РФ от 08 сентября 1999 года № 1020, в постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» предусмотрена только должность диспетчера маневрового железнодорожных станций.

Положением о порядке проведения аттестации, утвержденным приказом МПС России от 17 марта 1997 года №6-Ц, Перечнем рабочих структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», для которых предусмотрена выплата вознаграждения за обеспечение безопасности движения, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 30 декабря 2011 года № 2887р, также предусмотрена только должность диспетчера маневрового железнодорожных

станций.

Учитывая отсутствие различий в должностных обязанностях диспетчера маневрового железнодорожных станций и старшего диспетчера маневрового железнодорожных станций, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении иска.

Указание ответчика на то, что суд нарушил нормы пенсионного законодательства, отождествив должности диспетчера маневрового железнодорожных станций и старшего диспетчера маневрового железнодорожных станций является несостоятельным, поскольку наличие разных должностей представленными доказательствами не подтверждено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в указаниях МПС России от 18 октября 1996 года № А-914-у «Об утверждении квалификационных характеристик и разрядов для оплаты труда» предусмотрен диспетчер маневровый железнодорожной станции 10-11 разрядов, при этом 10 разряд -при работе диспетчером маневровым на станциях 2 и 3 класса; 11 разряд - при работе диспетчером маневровым на внеклассных станциях и станциях 1 класса, тогда как истец работала в спорный период старшим диспетчером маневровым железнодорожной станции 10 разряда, не опровергают выводов суда о занятости истца занята на работах по непосредственному осуществлению организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. Кроме того, порядок установления разрядов к существу данного спора не относится.

Ссылка ответчика на то, индивидуальные сведения о наличии у истицы специального стажа в спорный период, представленные ОАО «ММК», являются недостоверными, поскольку в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска не был представлен Перечень льготных профессий и документы, подтверждающие право старших диспетчеров маневровых на досрочное пенсионное обеспечение не является основанием для отмены решения суда, поскольку факт работы ФИО1 в условиях, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года № 272, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Учитывая, что условия и характер работы истицы в спорный период соответствуют условиям, предусмотренным Списком от 24 апреля 1992 года № 272, у истицы имеется специальный и страховой стаж установленной Законом от 17 декабря 20101 года № 173-ФЗ продолжительности, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы жалобы направлены на переоценку решения суда, оснований для которой не имеется. При вынесении решения судом первой инстанции дана оценка всем

представленным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 14 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: