Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области Славик В.Х.об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области Разумейко А.Е.с апелляционной жалобой Славик В.Х.на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 01 сентября 2015 года.

В суд апелляционной инстанции явился Разумейко А.Е.

Славик В.Х., представитель Территориальной избирательной комиссии города Златоуста Челябинской области и представитель Городского казачьего общества города Златоуста Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились. Извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы получено. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав доклад судьи Турковой Г.Л. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу № ***Славик В.Х. обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области по тому же избирательному округу Разумейко А.Е. В обоснование заявленных требований заявитель сослалась на п.п. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и указала

на то, что кандидат Разумейко А.Е. не мог быть выдвинут в качестве кандидата от политической партии, поскольку является заместителем атамана по работе с молодежью Златоустовского городского казачьего общества Станица «Златоустовская» второго казачьего отдела Оренбургского войскового казачьего общества, имеет специальное звание подхорунжего. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» должен был приостановить членство в политической партии. В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала.

Кандидат Разумейко А.Е. с заявленными требованиями в судебном заседании не согласился, указав на отсутствие оснований для отмены регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, поскольку его деятельность в казачьем обществе приостановлена в 2014 году, обязательств по несению государственной службы не принимал.

Представители Территориальной избирательной комиссии города Златоуста Челябинской области и Городского казачьего общества города Златоуста Челябинской области в судебном заседании с требованиями заявителя не согласились.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Славик В.Х. поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Автор апелляционной жалобы приводит те же доводы, что и в заявлении в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что материалами дела доказано, что кандидат Разумейко А.Е. является членом Городского казачьего общества города Златоуста Челябинской области.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов в Собрание депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области -представительный орган муниципального образования «Златоустовский городской округ Челябинской области».

Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума, основные гарантии избирательных прав граждан определены Федеральным

законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67).

Порядок проведения выборов представительных органов муниципальных образований установлен Законом Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области».

Частью 2 статьи 33 Федерального закона № 67 установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Кандидат Славик В.Х. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу № ***, выдвинута Челябинским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Кандидат Разумейко А.Е. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области по одномандатному избирательному округу №***, выдвинут Челябинским региональным отделенем политической партии «Единая Россия».

В соответствии с частью 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, выдвинутого политической партией и зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае установления несоблюдения требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» (подпункт «б» п.24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно подпункту «б» п.24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Участие политических партий в выборах и референдумах регламентируется в статье 36 Федерального закона «О политических партиях», согласно которой политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Иных ограничений для выдвижения кандидатов политической партией федеральный закон о политических партиях не содержит.

Подпунктом "и" п. 2 ст. 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» регламентировано, что порядок выдвижения политической партией кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах, определяется в уставе политической партии. Заявитель в своем заявлении не ссылалась на нарушение порядка выдвижения, установленного Уставом ВПП «Единая Россия».

Судом установлено, что Разумейко А.Е. был принят в члены Всероссийской политической партии "Единая Россия" в 2011 году.

Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «"О некоммерческих организациях» предусмотрено, что казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (статья 6.2.).

Правовая и организационная основы несения российским казачеством государственной службы определяются Федеральным законом от 05.12.2005 года № 154-ФЗ (в редакции от 24.11.2014 года) «О государственной службе российского казачества».

Члены казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, иных общественных объединениях, преследующих политические цели, не вправе вступать в них и принимать участие в их деятельности. Деятельность политических партий, иных

общественных объединений, преследующих политические цели, в казачьих обществах, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не допускается (статья 4, п.З Федерального закона «О государственной службе российского казачества»).

Российское казачество привлекается к несению государственной службы в соответствии с настоящим Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, а также форма одежды, знаки различия, чины и форма удостоверения члена казачьего общества, не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяются Президентом РФ (статья 5, пункты п.6, п.7).

Порядок принятия обязательств по несению государственной или иной службы утвержден Указом Президента РФ от 07.10.2009 года № 1124, согласно которому общее собрание казачьего общества на основании письменных заявлений членов казачьего общества принимает решение о принятии ими обязательств по несению службы, к которому прилагаются сведения о количестве членов казачьего общества, которые в установленном порядке заключили индивидуальные трудовые договоры о прохождении службы.

Изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной службе российского казачества», в соответствии с которыми казаки, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, обязаны приостановить свое членство в политических партиях, внесены Федеральным законом от 24.11.2014 года № 363-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» и вступили в действие с 06.12.2014 года.

Разрешая данное дело, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных Славик В.Х. требований, поскольку установил отсутствие каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоблюдении требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В ходе судебного заседания не было получено доказательств того, что кандидат Разумейко А.Е. заключил индивидуальный трудовой договор о прохождении государственной службы.

Доводы апелляционной жалобы Славик В.Х. о неправильном применении судом норм материального права судебная коллегия находит несостоятельными, противоречащими материалам дела. Доводы апеллянта сводятся к иной, отличной от оценки суда, оценке доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального права.

Доводы, которые автор апелляционной жалобы излагает в апелляционной жалобе, были предметом судебного разбирательства и судебной оценки. Несогласие автора апелляционной жалобы с оценкой обстоятельств дела, данной судом, процессуальный закон не относит к числу обстоятельств, которые могут быть положены в основание отмены регистрации кандидата.

При таких данных решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

определила:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 01 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Славик В.Х.- без удовлетворения.

Председательствующий Судьи