Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Кунашакского района Челябинской области на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 10 сентября 2014 года по иску прокурора Кунашакского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО Рыбозавод «Балык» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить реализацию гражданам путевок на право платного любительского лова рыбы.

Заслушав доклад судьи Киневой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, прокурора Соколовой Н.Ф., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ответчика по доверенности Хайретдинова P.P., возражавшего против доводов апелляционного представления, третьего лица Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности Шаповалова О.В., согласившегося с апелляционным представлением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кунашакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО Рыбозавод «Балык» о признании незаконной деятельности по реализации гражданам путевок на право платного любительского лова рыбы на озерах К. и Т., обязании прекратить указанную деятельность.

В обоснование исковых требований указал, что 15 сентября 2003 года между Федеральным государственным учреждением «Камско-Уральское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства» (далее по тексту - ФГУ «Камуралрыбвод») и ООО Рыбозавод «Балык» заключен договор на проведение работ по созданию и эксплуатации озерного товарного рыбоводного хозяйства (приспособленного водоема для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала) (далее - ОТРХ) на озерах К. и Т.. Согласно п. 9 Положения «О порядке перевода озер и других водоемов под выращивание товарной рыбы и рыбопосадочного материала», утверждённого

•7 •„

Приказом Минрыбхоза СССР от 01 октября 1984 года № 506, на озерах ОТРХ запрещено любительское и спортивное рыболовство. Озёра К. и Т. Кунашакского района в перечень водоёмов, пользователи которых получили право на организацию любительского и спортивного рыболовства не входят, поскольку ООО Рыбозавод «Балык» не заключил с Отделом Государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и сохранения среды обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 1078. ООО Рыбозавод «Балык» изданы приказы от 30 апреля 2014 года № 14 и № 15, согласно которым на озёрах К. и Т. осуществляется реализация товарной продукции самовыловом гражданами лова на платной основе путем реализации путевок - договоров на право платной рыбной ловли. В ходе проверки по факту организации и проведения любительского рыболовства ООО Рыбозавод «Балык» установлено, что с 01 мая 2014 года им реализуются гражданам путевки на право рыбной ловли стоимостью*** рублей. Поскольку ОТРХ на указанных озёрах не создано, то рыба в них является федеральной собственностью и граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Реализация гражданам путевок на право платного любительского лова возможна при возмездном оказании услуг в области спортивного и любительского рыболовства, которые осуществляются при наличии договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Договором о создания ОТРХ на рыбохозяйственных водоёмах озёрах К. и Т. сроком на 25 лет не предусмотрена возможность

000 Рыбозавод «Балык» передавать водоемы другим организациям или сдавать в аренду для вылова рыбы. Действия ООО Рыбозавод «Балык» по реализации путёвок нарушают права граждан на свободное пользование водоёмами для спортивного и любительского рыболовства, и являются незаконными. Кроме того, ООО Рыбозавод «Балык» создано как юридическое лицо 17 марта 2015 года, следовательно, договор о создании ОТРХ не мог быть им заключен 15 сентября 2003 года. Его переоформление

01 ноября 2006 года произведено с нарушением ст. ст. 39, 41 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, предусматривающих заключение договоров на предоставление рыбопромысловых участков на основании конкурса (л.д. 4-7).

В судебном заседании помощник прокурора Кунашакского района Челябинской области Фаукануров Д.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ООО Рыбозавод «Балык» по доверенности Хайретдинов P.P. (л.д. 82) возражал против удовлетворения исковых

требований, поскольку на озерах К. и Т. создано ОТРХ, в связи с чем ООО Рыбозавод «Балык» несет затраты по разведению и выращиванию рыбы, является ее собственником, поэтому на законных основаниях реализует населению свою рыбу путем самовылова на основании путевок. Организацией любительского и спортивного лова рыбы ООО Рыбозавод «Балык» не занимается.

Представитель третьего лица Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В отзыве поддержал исковые требования прокурора, указал, что в установленном порядке ОТРХ на озерах К. и Т. не создано, озера являются водоемами общего пользования, договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации спортивного и любительского рыболовства между ответчиком и Управлением не заключался, ответчик не вправе ограничивать доступ и взимать плату с граждан за вылов обитающей в озерах рыбы (л.д. 70-72).

Представитель третьего лица ФГБУ «Камуралрыбвод» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. В отзыве возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что 15 сентября 2003 года между ФГБУ «Камуралрыбвод» и ООО Рыбозавод «Балык» был заключен договор о проведении работ по созданию и эксплуатации ОТРХ на указанных озерах. 11 ноября 2006 года договор был переоформлен с установлением срока его действия - 25 лет с даты переоформления. Указанный договор был заключен до вступления в силу Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, следовательно, подлежал переоформлению без проведения конкурса на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком в силу ст. 39 данного Закона (л.д. 101-103).

Представитель третьего лица Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, направил ходатайство об отложении судебного заседания в виду невозможности явки представителя. Указанное ходатайство судом отклонено.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований прокурора Кунашакского района Челябинской области.

В апелляционном представлении прокурор Кунашакского района Челябинской области просит решение суда отменить. Указывает на то, что судом не учтено, что регистрация ООО Рыбозавод «Балык» в качестве юридического лица произведена 17 марта 2005 года, следовательно, договор между ФГУ «Камуралрыбвод» и ООО Рыбозавод «Балык» не мог быть

¦•г'

заключен 15 сентября 2003 г. Договоры пользования рыбопромысловым участком, в силу ст. 39 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года заключаются по результатам конкурса, указанный конкурс не проводился. Судом не принято во внимание, что озера К. и Т. Кунашакского района не являются прудом или обводненным карьером, находятся в федеральной собственности и являются объектами общего пользования, в связи с чем, взимание ООО Рыбозавод «Балык» платы за рыболовство является незаконным. Судом не учтено, что в силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица, осуществляющие рыболовство в порядке, установленном настоящим Законом, приобретают лишь право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы. В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств получения в установленном законом порядке разрешения на зарыбление спорных объектов, право собственности на выпущенные в естественную среду водные биологические ресурсы у ответчика ООО Рыбозавод «Балык» не возникло (л.д. 235-237).

Представители третьих лиц ФГУ «Камуралрыбвод», Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора Соколову Н.Ф., представителей ответчика ООО Рыбозавод «Балык» Хайретдинова P.P., третьего лица Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Шаповалова О.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, в связи неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора о проведение работ по созданию и эксплуатации озерного товарного рыбоводного хозяйства (приспособленного водоема для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала) от 15 сентября 2003 года, переоформленного 01 ноября 2006 года, ФГУ «Камуралрыбвод» предоставил ООО Рыбозавод «Балык» право создания и эксплуатации озерного товарного рыбоводного хозяйства (приспособленного водоема для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала) на рыбохозяйственных водоемах - озерах К. и Т. сроком на 25 лет с даты переоформления на основе платы за пользование рыбопромысловым

участком (л.д. 10-11).

Согласно акту от 06 октября 2003 года о завершении подготовки водоёмов для создания на них ОТРХ, озёра К. и Т. подготовлены для создания ОТРХ (л.д. 157).

12 апреля 2004 года Государственной комитет по рыболовству Российской Федерации утвердил перевод озер К. и Т. на режим ОТРХ. Правила рыболовства с этих водоемов сняты (л.д. 96).

Поводом для обращения прокурора Кунашакского района Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц послужила незаконная реализация ООО Рыбозавод «Балык» путёвок на право рыбной ловли на озерах К. и Т..

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора Кунашакского района Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц, суд первой инстанции исходил из того, что, в связи с созданием на указанных озерах озерного товарного рыбоводного хозяйства, они не относятся к водоемам общего пользования, ООО Рыбозавод «Балык», в связи с зарыблением водоемов, является собственником выращенной им рыбы, поэтому на основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе реализовывать свою рыбную продукцию на платной основе путем продажи гражданам путевок, деятельность по оформлению путевок на право платной рыбной ловли не относится к осуществлению услуг по любительскому и спортивному рыболовству.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ (далее Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) водными биологическими ресурсами (далее - водные биоресурсы) являются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. Любительское и спортивное рыболовство это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях. Рыбное хозяйство - виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

J''

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ к видам рыболовства относятся, в том числе, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское и спортивное рыболовство.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ для сохранения водных биоресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств осуществляется рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства). Рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, которые принимаются в соответствии со статьей

33.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей

33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Услуги в области любительского и спортивного рыболовства

оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Из анализа указанных правовых норм следует, что право на продажу гражданам путевок на право рыбной ловли возникает у юридического лица только в случае заключения им с органом государственной власти договора на предоставление рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.

Из материалов дела следует, что 30 апреля 2014 года ООО Рыбозавод «Балык» изданы приказы № 14 и № 15 на осуществление реализации товарной продукции самовыловом гражданами лова на платной основе на озерах К. и Т. путем реализации путевок - договоров на право платной рыбной ловли, установлена цена реализации путевок с 01 мая 2014 года -*** рублей за одну путевку (л.д. 12, 13).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что путевки продаются только на вылов выращенной ООО Рыбозавод «Балык» рыбы. При этом в указанных водоемах водится и иная рыба.

В имеющихся в материалах дела путевках, выданных ООО Рыбозавод «Балык», указано на разрешение вылова рыб в озерах К. и Т. в количестве 5 килограмм, стоимость услуги*** рублей (л.д. 17). При этом вид вылавливаемой рыбы не указан.

Таким образом, опровергается довод представителя ответчика о реализации путевок только на выращенную им рыбу.

В соответствии с п. 2 договора о проведение работ по созданию и эксплуатации озерного товарного рыбоводного хозяйства от 15 сентября 2003 года, переоформленного 01 ноября 2006 года, ООО Рыбозавод «Балык» не имеет права передавать предоставленные ему водоемы другим организациям, а также сдавать их в аренду для вылова рыбы (л.д. 10).

Поскольку договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства с ООО Рыбозавод «Балык» не заключался, в договоре о проведение работ по созданию и эксплуатации озерного товарного рыбоводного хозяйства ООО Рыбозавод «Балык» не предоставлялось право передавать предоставленные ему водоемы другим организациям, а также сдавать их в аренду для вылова рыбы, то у ответчика отсутствует право на реализацию гражданам путевок на право платной рыбной ловли на озерах К. и Т.. Продажа ответчиком гражданам путевок на право платной рыбной ловли на указанных озерах является незаконной и подлежит прекращению.

Довод ответчика о том, что на указанных озерах им не осуществляется организация спортивного и любительского рыболовства не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку право продажи путевок на лов рыбы за плату законом предоставлено только юридическим лицам, которым предоставлен рыбопромысловый участок для организации любительского и спортивного рыболовства. Иные лица не вправе продавать такие путевки.

Довод ответчика о том, что путем продажи путевок реализуется выращенная им рыба, собственником которой он является, противоречит фактическим обстоятельствам, поскольку продажа путевок осуществлялась ООО Рыбозавод «Балык» на лов рыбы без указания ее вида.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

При этом довод апелляционного представления о несоответствии договора между ФГУ «Камуралрыбвод» и ООО Рыбозавод «Балык» о проведение работ по созданию и эксплуатации озерного товарного рыбоводного хозяйства от 15 сентября 2003 года, переоформленного 01 ноября 2006 года, требованиям ст. ст. 39, 41 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, предусматривающих проведение конкурса, не может являться основанием для признания деятельности ответчика по реализации путевок на право платной рыбной ловли незаконной, поскольку в установленном законом порядке не оспорен, доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц этим договором при реализации путевок суду не представлено.

Руководствуясь ст. 328,229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 10 сентября 2014 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования прокурора Кунашакского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконной деятельность ООО Рыбозавод «Балык» по реализации гражданам путевок на право платного любительского лова рыбы на озерах К. и Т..

Обязать ООО Рыбозавод «Балык» прекратить реализацию гражданам путевок на право платного любительского лова рыбы на озерах К. и Т..