Определение № 11-12496/16 от 31.12.9999 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 11-12496/2016 Судья Карпова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Давыдовой Т.И., Козиной Н.М.,

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по иску Абильева А.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов с апелляционной жалобой Абильева А.С. на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 июня 2016 года.

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Абильева А.С., представителя истца Шалагина Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» Баландина К.С. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абильев А.С. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» (далее ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области) о взыскании денежной компенсации за форменное обмундирование за период с февраля 2007 года по 01.12.2015 года в размере **** рублей, компенсации морального вреда в сумме **** рублей, взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме **** рублей.

В обоснование исковых требований указал, что в период с февраля 2007 года по 01 декабря 2015 года проходил службу в ****

2

**** - филиале ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области (далее ОВО по г. Златоусту) в должности ****. В соответствии с приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области с 01.12.2015 года откомандирован для дальнейшего прохождения службы в ОМВД по г.Златоусту. За время прохождения службы в ОВО по г.Златоусту форменное обмундирование получал неполностью. В соответствии с действующим законодательством за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования полагается денежная компенсация, которая в связи с переводом в ОМВД по г.Златоусту 14 марта 2016 года была выплачена в размере **** рублей. Полагает, что выплаченная денежная компенсация за обмундирование в указанном размере не соответствует нормам снабжения, и должна составлять **** рубля. Таким образом, размер невыплаченной денежной компенсации составляет **** рублей.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Абильев А.С. просит решение суда отменить, принять решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что при увольнении денежная компенсация за форменное обмундирование ему была выплачена не в полном размере. Подтвердить факт получения истцом предметов форменного обмундирования за 2007 год не представляется возможным ввиду отсутствия у ответчика данных за этот период. В расчете компенсации за обмундирование количество предметов форменного обмундирования соответствует срокам носки, и в расчет не взяты предметы, за которые положена компенсация, имущество, сроки носки которого еще не истекли. В расчетах указано количество предметов форменного обмундирования и компенсация за невыданное обмундирование, срок носки которого истек на момент его перевода 01.12.2015 года в ОМВД по г. Златоусту. Кроме того, суд при принятии решения руководствовался приказом от 06.03.2007 года № 218 «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, имеющих специальное звание милиции или юстиции», однако на момент рассмотрения дела данный приказ утратил силу, действовало распоряжение Правительства РФ от 22.12.2012 года № 2469-р.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Абильев А.С. с 04.10.2006 года проходил службу в органах внутренних дел МВД. На основании приказа №**** от 13.02.2007 ОВО при УВД Орджоникидзевского

3

района г.Магнитогорска Челябинской области с 13.02.2007 ему присвоено первое специальное звание - рядовой милиции.

С 15.12.2007 года по 01.12.2015 года проходил службу в ОВО по г.Златоусту, приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области от 25.11.2015 №**** был откомандирован в распоряжение **** (л.д.50, 51).

02.12.2015 года Абильевым А.С. был подан рапорт о выплате денежной компенсации за недополученное форменное обмундирование, в связи с тем, что за периоды службы в органах милиции и полиции обеспечение вещевым имуществом осуществлялось не в полном объеме (л.д.49).

На основании указанного рапорта ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области, с учетом имеющихся в распоряжении данных, истцу была произведена выплата компенсации в сумме **** рублей (л.д.39, 40).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцу в полном объеме была выплачена денежная компенсация за неполученное (недополученное) вещевое имущество.

Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

До вступления в силу Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществлялось в соответствии с Положением о службе в

органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу с п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи, нормы снабжения, виды форменной одежды сотрудников милиции был установлен постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 года № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», действовавшего до 31.10.2011 года.

Приказом МВД РФ от 06 марта 2007 г. № 218, в целях упорядочения выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования лицам рядового и начальствующего состава ОВД РФ, имеющим специальные звания милиции или юстиции, был утвержден порядок выплаты и размер денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки.

5

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 835.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 7 данного Порядка в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке:

7.1.3а предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).

7.2. За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.

Приведенные выше законодательные и нормативные акты предусматривали выплату денежной компенсации за не выданное сотруднику органов внутренних дел обмундирование, расчет которой производился исходя из стоимости, определенной Правительством Российской Федерации, и за минусом стоимости вещевого имущества, сроки носки которого не истекли.

Установив, что ответчиком произведена выплата денежной компенсации за обмундирование исходя из стоимости, определенной Правительством РФ, и с учетом установленных сроков носки обмундирования, никаких доказательств неверного расчета ответчика компенсации за обмундирование истец суду не представил, суд первой

инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования выплачена не в полном размере, не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела следует, что расчет и начисление компенсации производился по арматурной карте ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области. Начисленная компенсация, согласно данным ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области, выплачена и составляет 18 448, 50 рублей.

Ответчиком был произведен перерасчет положенной к выдаче компенсации за неполученные истцом предметы вещевого обмундирования с 2008 года по 2011 год согласно данных арматурной карты ОВО по г. Златоусту, выданное имущество в 2007 году было учтено согласно сводных данных арматурной карты ФГКУ УВО ГУ МВД России По Челябинской области, а весь перечень выданного обмундирования после 2011 года подтверждался товарными накладными, подписанными истцом.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что в его расчете компенсации за обмундирование количество предметов форменного обмундирования соответствует срокам носки, и в расчет не взяты предметы, за которые положена компенсация, имущество, сроки носки которого еще не истекли, судебной коллегией отклоняются.

Пунктом 4 Порядка предусматривается, что денежная компенсация выплачивается сотрудникам за невыданные либо неполученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания срока их носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Истцом при расчете денежной компенсации за обмундирование не учтено полученное вещевое обмундирование в 2015 году в качестве выданного, со ссылкой на то, что сроки носки данного обмундирования не истекли. Однако истцу было выдано вещевое обмундирование милицейского образца в счет ранее не выданного в период службы в милиции, на срок носки полицейского обмундирования данный факт не влияет, так как не учитывалось в качестве обмундирования полицейского образца. Данный факт подтверждается вещевым аттестатом, в котором указаны предметы вещевого обмундирования, положенные к выдаче, с датой их последней выдачи, где в графе время выдачи (месяц, год) не указан ни один предмет вещевого обмундирования, выданный в 2015 году, что подтверждает факт

7

выдачи вещевого обмундирования милицейского образца в счет ранее положенного к выдаче и не выданного.

Кроме того, истец был переведен в распоряжение ****, в связи с чем все вещевое обмундирование, сроки носки которого на момент перевода не истекли, не подлежали компенсации и подлежали выдаче по новому месту службы.

Доводы жалобы о том, что подтвердить факт получения истцом предметов форменного обмундирования за 2007 год не представляется возможным ввиду отсутствия у ответчика данных за этот период, не могут служить основанием для отмены решения суда. Никаких доказательств, опровергающих факт получения вещевого обмундирования в 2007 году, истцом не представлено. Истец не отрицал факт получения форменного обмундирования в 2007 году, но не смог пояснить, какое именно и в каком количестве вещевое имущество им было получено.

Судом первой инстанции обоснованно не принята во внимание арматурная карточка ОВО по г. Златоусту - филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Челябинской области, представленная истцом, поскольку в нарушение требований приказа МВД СССР от 05 января 1979 года № 10, она не заверена подписью начальника ОМТО ХОЗО и печатью для бухгалтерских документов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при принятии решения руководствовался приказом от 06.03.2007 года № 218, однако на момент рассмотрения дела данный приказ утратил силу, судебной коллегий отклоняются.

До вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 13.10.2011 года № 835 вместо предметов вещевого имущества личного пользования лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ денежная компенсация производилась на основании приказа МВД России от 06.03.2007 года № 218 «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции». Данная компенсация выдавалась сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания милиции или юстиции.

Приказом МВД России от 08.06.2015 года № 668 приказ МВД России от 06.03.2007 года № 218 признан утратившим силу.

8

Порядок выдачи, нормы снабжения, виды форменной одежды сотрудников милиции был установлен постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 года № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом ли начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», действовавшего до 31.10.2011 года и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 13.10.2011 года № 835.

Ответчиком расчет компенсации был произведен за неполученное милицейское обмундирование согласно размерам компенсации милицейского обмундирования (ранее действовавшее законодательство), а расчет компенсации за неполученное полицейское обмундирование согласно размерам компенсации полицейского обмундирования (действующее законодательство).

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то оснований для взыскания компенсации морального вреда, а также судебных расходов, у суда не имелось.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора определены судом верно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абильева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: