Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Еманжелинске Челябинской области на решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 26 ноября 2014 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителей ответчика ФИО1, ФИО2, поддержавших апелляционную жалобу, истицу ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Еманжелинске Челябинской области (далее - УПФ РФ в г. Еманжелинске Челябинской области) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха за сдачу крови (донорских дней), назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 сентября 2014 года

В обоснование заявленных требований ФИО3 сослалась на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от 18 сентября 2014 года в назначении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. При этом ответчик не включил в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 1999 года по 18 мая 1999 года, с 24 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 24 февраля 2009 года по 20 марта 2009 года, с 29 января 2014 года по 25 февраля 2014 года, а также дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) - 22, 23 сентября 2005 года. Считает решение ответчика об отказе во включении указанных периодов незаконным.

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФИО2, ФИО1 иск не признали, сославшись на обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Суд принял решение, которым иск удовлетворил; признал незаконным и отменил решение ответчика от 18 сентября 2014 года об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязал ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 08 сентября 2014 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права. По мнению представителя ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, включение указанных периодов и дней не предусмотрено. Кроме того, указывает, что после 01 ноября 1999 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежали включению в специальный стаж при выполнении нормы рабочего времени, однако в указанные периоды оплата труда была произведена истице за фактически отработанные дни, норма рабочего времени у истицы не выработана. Суммы среднего заработка, выплачиваемого организацией работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха, не считаются выплатами по трудовым договорам и не включаются в объект налогообложения; за дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) не начислялись и не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с

учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Судом первой инстанции установлено, что 08 сентября 2014 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от 18 сентября 2014 года в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - **** лет (л.д.7). В указанный стаж ФИО3 зачтено **** лет **** месяце **** дня. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19 апреля 1999 года по 18 мая 1999 года, с 24 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 24 февраля 2009 года по 20 марта 2009 года, с 29 января 2014 года по 25 февраля 2014 года, а также дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) - 22, 23 сентября 2005 года в ее специальный стаж ответчиком включены не были (л.д. 8-12).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с 13 октября 1982 года она была принята на работу во **** на должность ****; 17 мая 1984 года истица была переведена на должность ****. С 01 августа 1990 года истица переведена на должность ****; 01 февраля 1991 года - на должность ****; 31 мая 2006 года - на должность ****; 19 ноября 2007 года - на должность ****; 10 сентября 2011 года уволена.

В периоды с 19 апреля 1999 года по 18 мая 1999 года, с 24 февраля 2004 года по 19 марта 2004 года, с 10 апреля 2006 года по 28 апреля 2006 года, с 24 февраля 2009 года по 20 марта 2009 года, с 29 января 2014 года по 25 февраля 2014 года истица по распоряжению работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

22, 23 сентября 2005 года истице предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорские дни). В указанные периоды за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивался средний заработок.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя (л.д. 23, 27, 30, 32, 38), свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 26, 29, 33, 37), уточняющими справками работодателя о начислении заработной платы и перечислении страховых взносов за периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (л.д.46,47), ответчиком не оспариваются.

/Ч

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) за истицей сохранялось место работы, производились выплата средней заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд первой инстанции обоснованно признал, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Доводы жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации и дней отдыха за сдачу крови (донорских дней), не является основанием для исключения данного периода и данных дней из стажа лечебной деятельности.

Ссылки представителя ответчика на то, что в связи с нахождением истицы на курсах повышения квалификации, ей не выработана полная норма рабочего времени, являются несостоятельными. При исчислении нормы рабочего времени периоды, подлежащие включению в специальный стаж, учитываются.

Приведенные в жалобе доводы о том, что дни сдачи крови не подлежат зачету в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как уплата страховых взносов за эти периоды не производилась, подлежат отклонению.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что

соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы дней отдыха за сдачу крови (донорских дней), в которые за ней должна сохраняться заработная плата, судебная коллегия находит правильным. То обстоятельство, что в соответствии с налоговым законодательством до 01 января 2011 года суммы среднего заработка, выплаченные работнику за дни сдачи крови и ее компонентов, не подлежали обложением единым социальным налогом, с них не отчислялись страховые взносы, не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Учитывая, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов и дней ее специальный стаж составил более требуемых **** лет, суд правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18 сентября 2014 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 26 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Еманжелинске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи