Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске «09» декабря 2014 года в зале суда гражданское дело по заявлению Арутюняна Р.А. о признании недействительным постановления о снятии с учета, восстановлении нарушенного права, с апелляционной жалобой Арутюняна Р.А. на решение Увельского районного суда Челябинской области от 12 сентября 2014 года, с частной жалобой администрации Увельского муниципального района Челябинской области на определение Увельского районного суда Челябинской области о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

В суд апелляционной инстанции явился представитель заинтересованных лиц Администрации Увельского муниципального района Челябинской области, Комитета по земельным отношениям Увельского муниципального района Челябинской области - Моисеева Е.А.

В суд апелляционной инстанции заявитель Арутюнян Р.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса

Заслушав доклад судьи Зариповой Ю.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованных лиц, судебная коллегия

установила:

Арутюнян Р.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 691 от 03 июня 2014 года «О снятии с учета с целью предоставления земельного участка бесплатно в собственность», возложении на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области обязанности устранить нарушение прав.

В обоснование требований указал, что 11 апреля 2012 года Администрацией Увельского муниципального района Челябинской области он был поставлен на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка в собственность как лицо, проходившее военную службу в

Чеченской Республике в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах. Однако постановлением Администрации Увельского муниципального района № 691 от 03 июня 2014 года был снят с регистрационного учета в связи с утратой оснований, дающих право на бесплатное получение в собственность земельного участка. Считает данное постановление незаконным, поскольку изменения, касающиеся предоставления земельных участков были приняты на законодательном уровне после постановки его на регистрационный учет, участок не был предоставлен, чем нарушаются его права.

В судебном заседании заявитель Арутюнян Р.А. на требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель Администрации Увельского муниципального района, Комитета по земельным отношениям Увельского муниципального района Моисеева Е.А. возражала против удовлетворения требований.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении требований отказал в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Арутюнян Р.А. обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение. Считает, что в силу статьи 4 Гражданского кодекса РФ, действие закона, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действия, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, а по отношениям, возникшим до введения в действия акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Поэтому, принятое решение органа местного самоуправления не соответствуют действующему законодательству, и нарушает его конституционные права.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Увельского муниципального района Челябинской области указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Определением судьи Увельского районного суда Челябинской области от 24 октября 2014 года Арутюняну Р.А. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Увельского районного суда Челябинской области от 24 июля 2014 года

Не согласившись с указанным определением, администрация Увельского муниципального района Челябинской области обратилась в Челябинский областной суд с частной жалобой, в которой просит определение судьи отменить, в восстановлении пропущенного процессуального срока для апелляционного обжалования решения Увельского районного суда Челябинской области от 24 июля 2014 года отказать. Считает, что незначительный период пропуска процессуального срока, установленного для обжалования решения суда, не может являться

уважительной причиной. При этом у заявителя было достаточно времени для подачи апелляционной жалобы в установленные процессуальные сроки.

Представитель заинтересованных лиц Администрации Увельского муниципального района Челябинской области, Комитета по земельным отношениям Увельского муниципального района Челябинской области, действующая на основании доверенностей, Моисеева Е.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признала, доводы частной жалобы поддержала.

В суд апелляционной инстанции заявитель Арутюнян Р.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещен надлежаще.

Изучив доводы апелляционной жалобы, частной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя заинтересованных лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленных по делу решений.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 282 от 11 апреля 2012 года Арутюнян Р.А. принят на учет с целью предоставления однократно бесплатно в собственность земельного участка, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке.

Арутюнян Р.А., являясь участником боевых действий, в соответствии с удостоверением имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Администрацией Увельского муниципального района Челябинской

области Арутюняну Р.А. направлено уведомление № 1180 от 08 мая 2014 года о необходимости предоставления документов установленного образца о факте получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы для подтверждения права состоять на учете с целью бесплатного представления земельного участка в собственность. Данное письмо получено Арутюняном Р.А. 12 мая 2014 года. Документы, запрашиваемые администрацией, Арутюнян Р.А. представлены не были.

03 июня 2014 года постановлением администрации Увельского муниципального района № 691 Арутюнян Р.А. снят с учета «С целью предоставления земельного участка однократно бесплатно в собственность» по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 10 части 4 Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке, находящихся в муниципальной собственности Увельского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Увельского муниципального района № 11 от 25 марта 2014 года в связи с утратой оснований, дающих право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

10 июня 2014 года постановлением администрации Увельского муниципального района № 733 внесены изменения в постановление № 691 от 03 июня 2014 года в связи с изменением паспортных данных Арутюняна Р.А.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив, что у Арутюняна Р.А. документ установленного образца о получении им увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы отсутствует, правом на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства он не обладает, пришел к выводу о законности оспариваемого постановления органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы Арутюняна Р.А. не принимаются судебной коллегией во внимание, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Закона Челябинской области № 121-30 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном участке на территории Челябинской области» (в редакции от 29 сентября 2011 года), действовавшей на момент принятия заявителя на учет, указанные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно, в том числе, лицам, проходившим военную службу в Чеченской

Республике, на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и получивших ранения, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Пунктом 9 части 7 статьи 1 Закона Челябинской области № 121-30 (в редакции от 29 сентября 2011 года) предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка лицам, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, необходимо предоставить документы установленного образца о факте получения ранения, контузии, увечья при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Закона Челябинской области № 121-30 (в редакции от 28 ноября 2013 года), действовавшей на момент снятия заявителя с учета, вышеуказанные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно, в том числе, лицам, проходившим военную службу в Чеченской Республике, на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан и получившим увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка для лиц, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи необходимы, в том числе, документы установленного образца о факте получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), (пункт 9 части 7 статьи 1 Закона Челябинской области № 121 -30)

Таким образом, Законом Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 121-30 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» как в редакции от 29 сентября 2011 года, так и в редакции от 28 ноября 2013 года, предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 1 Закона, необходимо представить документы установленного образца о факте получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таких документов Арутюнян Р.А. ни при первоначальной подаче заявления о предоставлении земельного участка в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области, ни в последующем, во исполнение уведомления администрации Увельского муниципального района Челябинской области № 1180 от 08 мая 2014 года не представил.

Соответственно, у администрации имелись основания для снятия Арутюняна Р.А. с учета.

При этом, неверное указание администрацией основания для снятия с учета (п.п. 2 п. 10 части 4 Порядка) не влечет признание оспариваемого постановления незаконным и удовлетворение требований заявителя, поскольку не нарушает прав заявителя, так как на момент принятия на учет о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность у Арутюняна Р.А. отсутствовали необходимые документы, подтверждающие факт получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), что является основанием для снятия с учета по п.п. 5 п. 10 раздела 4 Порядка.

В соответствии со статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как усматривается из материалов дела, 24 июля в судебном заседании была оглашена резолютивная часть решения суда, решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июля 2014 года, получена Арутюнян Р.А. 05 августа 2014 года, что подтверждается подписью в справочном листе.

Апелляционную жалобу на решения Увельского районного суда от 24 июля 2014 года Арутюнян Р.А. подал в Увельский районный суд Челябинской области 02 сентября 2014 года.

Восстанавливая срок для апелляционного обжалования решения Увельского районного суда Челябинской области от 24 июля 2014 года, суд первой инстанции обосновано исходил из незначительности периода пропуска срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Не могут быть приняты во внимание доводы частной жалобы, сводящиеся к несогласию с данным определением, поскольку не опровергают изложенных в нем выводов.

Определение суда первой инстанции о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы соответствует обстоятельствам дела, отвечает требованиям закона, доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для его отмены по изложенным выше мотивам.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной и частной жалоб и отмены обжалуемых судебных решений.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Увельского районного суда Челябинской области от 24 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Арутюняна Р.А. - без удовлетворения.

Определение Увельского районного суда Челябинской области от 24 октября 2014 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Увельского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его

принятия.

Председательствующий Судьи