Определение № 11-1302/18 от 23.01.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11- 1302/2018

Судья Панасенко Е.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2018 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Андрусенко И. Д.,

судей Давыдовой Т.Н., Жуковой Н.А.,

при секретаре Подмаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 26 октября 2017 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Андрусенко И.Д. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФР в г.Троицке и Троицком районе) о перерасчете страховой пенсии по старости с 01 июля 2017 года.

В обоснование заявленных требований указал, что работал в локомотивном депо Троицк ЮУЖД в период с 29 июля 1980 года по 14 октября 1981 года, с 02 марта 1984 года по 11 января 1990 года и с 03 августа 1990 года по 18 октября 1995 года в должности ***. В настоящее время является получателем страховой пенсии по старости. 05 мая 2017 года обратился к ответчику с заявлением о пересчете размера получаемой страховой пенсии исходя из размера заработной платы, получаемой им в периоды с 01 марта 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года и с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года. Решением ответчика от 27 июня 2017 года № 488275/17 в удовлетворении его заявления в части перерасчета размера получаемой им

'

пенсии было отказано, в том числе и по причине того, что представленные им справки о размере заработной платы не содержат сведений за 60 месяцев подряд. Просил возложить на ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости исходя из размера заработной платы, представленной в справках от 22 сентября 2017 года №№ 1476 и 1477, выданных работодателем на основании лицевых счетов.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО2 и ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Эксплуатационного локомотивного депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги -структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил. Возложил на ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии на основании справок от 22 сентября 2017 года №№ 1476, 1477, выданных Эксплуатационным локомотивным депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» с 01 июля 2017 года.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФР в г. Троицке и Троицком районе просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в подпункте 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указывает, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, производится на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. В связи с чем полагает, что справки, на основании которых суд первой инстанции обязал Пенсионный фонд

3

произвести перерасчет, предоставлены не уполномоченной на то организацией, не являются документами, выданными в установленном порядке, и поэтому не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для перерасчета пенсии. Указанные справки не содержат сведений о правопреемственности и правах архиводержателя документов Локомотивного депо Троицк ЮУЖД страхователем Локомотивное депо Челябинск ЮУЖД. Сведения о заработной плате в справках, представленных истцом, отличались от сведений, содержащихся в справках, представленных Локомотивным депо по запросу суда 22 сентября 2017 года и справок, представленных в ГУ УПФР 28 марта 2017 года. Просит учесть, что справки, представленные по запросу суда от 22 сентября 2017 года, Управлением не оценивались, более того, справки, на основании которых суд обязал ГУ УПФР произвести перерасчет с 01 июля 2017 года, выданы в сентябре 2017 года, тогда как согласно пунктам 1 и 2 ст. 30 Закона № 400 -ФЗ перерасчет размера страховой пенсии (страховой части трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа следующего месяца после получения заявления со всеми необходимыми документами для перерасчета документами.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Эксплуатационного локомотивного депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги -структурное подразделение Дирекции тяги -филиала ОАО «Российские железные дороги» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой

4

стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ***года рождения, назначена досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ с 17 октября 2016 года (л.д. 27).

22 июня 2017 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01 января 2015 года. При этом приложил справки от 28 марта 2017 года № 736,737; справки от 03 февраля 2017 года № 14, от 11 мая 2017 года№ 168, от 10 января 2017 года№ 2982.

Решением УПФР от 27 июня 2017 года № 488275/17 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона по причине отсутствия основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года. При этом указано, что согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 29 июля 1980 года по 14 октября 1981 года, со 02 марта 1984 года по 11 января 1990 года, с 03 августа 1990 года по 18 октября 1995 года в Локомотивном депо Троицк ЮУЖД. Справка от 03 февраля 2017 года № 14 не содержит сведений о правопреемственности и правах архиводержателя документов Локомотивное депо Троицк ЮУЖД страхователем Локомотивное депо Челябинск ЮУЖД. Документы о правопреемственности Локомотивного депо Челябинск по отношению к Локомотивному депо Троицк ФИО1 не предоставлены. Предприятие снято с учета 27 октября 2014 года в связи с ликвидацией. Кроме того,

5

справки по заработной плате представлены заявителем не за 60 месяцев работы подряд (л.д. 29).

В ходе судебного разбирательства по запросу суда первой инстанции Эксплуатационным локомотивным депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на основании лицевых счетовЭксплуатационным локомотивным депо Челябинск -структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на основании лицевых счетов представлены справки о заработной плате ФИО1 в период с 21 марта 1984 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 октября 1995 года (л.д. 56, 57).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что справки о заработной плате ФИО1, выданные Эксплуатационным локомотивным депо Челябинск -структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на основании лицевых счетов, отражают его заработную плату за период с 21 марта 1984 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 31 октября 1995 года, выданы уполномоченным на то лицом, и пришел к выводу о наличии оснований для перерасчета досрочной страховой пенсии с 01 июля 2017 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельствах дела.

Как разъяснено в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее: исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям

6

индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии документов о правопреемственности, выдаче справок неуполномоченным лицом, представленные истцом в УПФР справки являются документами, подтверждающими индивидуальный характер заработка истца, и выданы уполномоченным лицом.

Как следует из справки Эксплуатационного локомотивного депо Челябинск - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции тяги -структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги» от 31 августа 2017 года № 373, с 01 января 1958 года паровозное депо Челябинск считается «Локомотивное депо Челябинск» ЮУЖД -основание штатное расписание за 1958-1966 г.г. С 01 апреля 1995 г. пункт подмены локомотивных бригад ст. В.Уфалей включен в структурную схему цеха эксплуатации локомотивного депо Челябинск согласно приказу от 06 марта 1995 г. № 28 НОД -2. С 01 января 1997 года Локомотивное депо Челябинск (оно же 2-ое основное локомотивное депо Челябинск) переименовано в Государственное унитарное предприятие «Локомотивное депо Челябинск» и является правопреемником «Оборотного локомотивного депо Челябинск-южный», «Оборотного локомотивного депо Челябинск-четный» со статусом юридического лица на основании Указания от 17 октября 1996 года № 919 Управления ЮУЖД. ГУЛ «Локомотивное депо Челябинск» ЮУЖД реорганизованное в локомотивное депо Челябинск - структурную единицу Челябинского отделения филиала ФГУП «ЮУЖД» МПС РФ па основании приказа начальника дороги ЮУЖД от 24 июля 2001 года № 259. С 01 октября 2003 года Локомотивное депо Челябинск входит в состав ОАО «РЖД» в качестве структурного подразделения Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с пунктом 6 статьи 4 ФЗ постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585 о создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги». С 01 января 2009 года Локомотивное депо Челябинск Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» на основании распоряжения ОАО «РЖД» от 31 октября 2008 года № 151 и приказа и.о. начальника дороги ЮУЖД от 11 ноября 2008 года № 477 реорганизовано в ремонтное локомотивное депо Южный Урал -Дирекция по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» и эксплуатационное локомотивное депо Челябинск Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД». С 01 апреля 2009 года на основании приказа от 26 декабря 2008 года № 538/Н ОАО «РЖД» Южно -Уральской железной дороги путем изменений в штатном

7

расписании от 11 марта 2009 года № 3 начальником Южно-Уральской дороги-филиала ОАО «РЖД» в структуру Локомотивного депо Челябинск Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» введен производственный участок станции Троицк. Эксплуатационное локомотивное депо Челябинск является правопреемником Локомотивного депо Челябинск -структурного подразделения Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД». С 01 августа 2010 года эксплуатационное локомотивное депо Челябинск вошло в состав Дирекции тяги ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» в качестве структурного подразделения. Основание - приказ ОАО «РЖД» от 12 апреля 2010 года № 54. С 01 октября 2011 года эксплуатационное локомотивное депо Челябинск Дирекция тяги ЮУЖД филиала ОАО «РЖД» переименовано в эксплуатационное локомотивное депо Челябинск Южно-Уральской дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», основание - приказ Президента ОАО «РЖД» от 30 июня 2011 года № 91 (л.д. 43).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела Эксплуатационным локомотивным депо Челябинск представлены справки от 22 сентября 2017 года, в которых суммы заработной платы значительно отличались от сумм, указанных в справках от 28 марта 2017 года, где суммы за 1993, 1994 годы отражены в рублях, а не в тысячах рублей как это указано в справке от 22 сентября 2017 года; в справке, представленной истцом в Управление, отсутствовала заработная плата за 1985-1988 годы, 1991-1992 годы, 1995 год, в то время как в справках, представленных в суд, суммы заработка в эти периоды отражены, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку правильность указанных в справках от 22 сентября 2017 года сумм заработной платы подтверждена лицевыми счетами по начислению заработной платы ФИО1 и оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Кроме того, ответчик, используя права, предоставленные Федеральным законом, имел возможность проверить представленные истцом документы без отказа в перерасчете пенсии. По указанному основанию отклоняются и доводы жалобы ответчика о необоснованности перерасчета пенсии с 01 июля 2017 года.

Проанализировав нормы закона, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в перерасчете пенсии на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона по причине отсутствия основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Установив, что основания для отказа в перерасчете пенсии отсутствуют, требования о перерасчете носят заявительный характер, суд обоснованно возложил на УПФР обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01 июля 2017 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете размера страховой пенсии.

8

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 26 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: