Определение № 11-13305/15 от 29.10.2015 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11-13305/2015

Судья Шапошникова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.А.,

судей Галимовой P.M., Лутфуллоевой P.P.,

при секретаре Терюшовой М.С.,

29 октября 2015 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 19 августа 2015 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсационных выплат, возложении обязанности осуществить компенсационную выплату.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске (далее по тексту - УПФР) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсационных выплат, выраженном в сообщении от 16 апреля 2015 года № П-73-12/6509, возложении обязанности осуществить компенсационную выплату как лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства первой группы, с 10 января 2014 года по 24 марта 2015 года, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере ***рублей, за составление искового заявления в сумме ***рублей, за представительство в суде в размере ***рублей.

В обоснование исковых требований указал, что является опекуном инвалида с детства первой группы Б.А.И. В период с марта 2010 года по сентябрь 2012 года он осуществлял уход за Б. А.И., за что ему ежемесячно начислялось ***рублей, эти деньги добавлялись к пенсии Б.А.И. С 18 сентября 2012 года по 10 января 2014 года он официально работал и с этого момента Пенсионный фонд больше никаких выплат не производил. 23 марта 2015 года он обратился в УПФР с заявлением о начислении ежемесячных выплат, как лицу, осуществляющему уход за инвалидом, на основании Указа Президента Российской Федерации

2

от 26 февраля 2013 года. Выплата назначена с 24 марта 2015 года в размере ***рублей. Считает, что выплата должна быть назначена не с момента обращения с заявлением, а с 10 января 2014 года, когда он прекратил трудовую деятельность и осуществлял уход за инвалидом. Он обращался в УПФР с заявлением о выплате ему указанных сумм за период с 10 января 2014 года по 24 марта 2015 года, однако в выплате денежной суммы за спорный период ему отказано. Считает отказ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика УПФР ФИО3 иск не признала, указав в возражении, что Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам предусмотрено, что ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. С соответствующим заявлением истец обратился в УПФР 24 марта 2015 года, выплата назначена в соответствии с Правилами с 01 марта 2015 года.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что лицу, осуществляющему уход за инвалидом детства первой группы и получавшему компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1455, ежемесячная выплата устанавливается с 01 января 2013 года без подачи заявлений, на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лица, за которым осуществляется уход. Выводы суда о том, что в январе 2013 года пенсионным органом произведена выплата за период с 01 августа 2012 года по 30 сентября 2012 года, после чего выплата компенсации прекращена в связи с его трудоустройством, не могут являться основанием для отказа в получении компенсационной выплаты, так как из буквального толкования нормы закона следует, что одним из условий пересмотра размера и получения компенсационной выплаты является получение на 01 января 2013 года компенсационной выплаты, а не начисление на 01 января 2013 года, как указал суд. Выводы суда о том, что компенсационные выплаты ему были прекращены на 01 января 2013 года, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Выплаты ему прекращены распоряжением от 18 января 2013 года. Для назначения ему ежемесячной компенсационной выплаты в распоряжении УПФР имелись все необходимые документы. Считает, что суммы назначенной компенсационной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 26 декабря 2006 года № 1455 установлены с 1 июля 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Пунктами 9, 11 Правил назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года № 343, предусмотрено, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктами 1, 2 Указа Президента Российской Федерации «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства первой группы» от 26 февраля 2013 года № 175 в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан с 01 января 2013 года неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства первой группы, в том числе опекуну (попечителю), установлена ежемесячная выплата в размере 5 500 рублей. Размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с

федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Б. А.И., ***года рождения, является инвалидом с детства первой группы бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 33-35).

С 01 марта 2010 года ФИО1, как лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства первой группы Б. А.И., с согласия опекуна Б.А.А., выплачивалась ежемесячная компенсационная выплата в размере ***рублей, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455. В связи со смертью ***года опекуна Б.А.А. выплата компенсации была приостановлена до назначения ФИО1 опекуном Б.А.И. (л.д.30,31,32,37,56).

Постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области от 25 декабря 2012 года № 16855-П ФИО1 назначен опекуном над недееспособным Б. А.И. (л.д. 12).

18 января 2013 года ФИО1 произведен перерасчет компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом, за период с 01 августа 2012 года по 30 сентября 2012 года (л.д.50). С 01 октября 2012 года выплата указанной компенсации прекращена в связи с трудоустройством истца, о чем ФИО1 предоставлена справка с места работы (л.д. 125).

В период с 18 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года ФИО1 работал в Муниципальном общеобразовательном учреждении*** в должности ***, в период с 13 сентября 2013 года по 10 января 2014 года в открытом акционерном обществе *** в должности ***(л.д. 13-14,51).

24 марта 2015 года ФИО1 обратился с заявлением в УПФР об установлении ежемесячной компенсационной выплаты лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным Б. А.И., приложил необходимые документы, указал, что в настоящее время не работает, предпринимательской деятельностью не занимается, не обучается (л.д.59).

Решением УПФР от 01 апреля 2015 года № 932111 ФИО1 назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 в размере ***рублей, выплата назначена с 01 марта 2015 года на период осуществления ухода за нетрудоспособным Б.А.И. (л.д.5 8).

01 апреля 2015 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о начислении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 и выплате компенсации, как лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства первой группы Б.

А.И., за период с 10 января 2014 года по 24 марта 2015 года в сумме 88 550 рублей (л.д. 10).

Согласно ответу УПФР от 16 апреля 2015 года № П-73-12/6509 оснований для назначения ФИО1 ежемесячной выплаты ранее подачи заявления не имеется, поскольку она назначается на основании заявления лица, осуществляющего уход, и необходимых документов (л.д.11).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из того, что истцу обоснованно прекращена с 01 октября 2012 года компенсационная выплата, как лицу, осуществляющему уход за инвалидом, в соответствии в нормами действующего законодательства, в связи с его трудоустройством, заявление об установлении ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 подано истцом 24 марта 2015 года, поэтому эта выплата обоснованно назначена истцу с 01 марта 2015 года, то есть с месяца обращения за её назначением, оснований для выплаты компенсации за период с 10 января 2014 года по 01 марта 2015 года не имеется.

Судебная коллегия полагает такие выводы правильными, так как они основаны на имеющихся доказательствах по делу и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства первой группы» от 26 февраля 2013 года № 175 ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Пунктом 8 данного Указа поручено Правительству Российской Федерации определить порядок осуществления указанных выплат.

Основанием для установления ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидом с детства первой группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года №175, в том числе лицам, которым ранее прекращена выплата ежемесячных компенсационных выплат, является предоставление документов, указанных в пункте 5 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года № 397 (далее по тексту - Правила 2013 года), в частности заявления лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства, справки органа, осуществляющего назначение и выплату пенсии, по месту жительства либо по месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия ему не назначалась, справки (сведений) органа службы занятости по месту жительства либо по месту пребывания лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице,

6

документ, удостоверяющий личность, и трудовой книжки лица, осуществляющего уход.

По состоянию на 01 января 2013 года ФИО1 не могла быть установлена УПФР ежемесячная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства первой группы ФИО4, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175, поскольку он в тот период работал, следовательно, не относился к категории неработающего трудоспособного лица. До 24 марта 2015 года ФИО1 не предоставлялась в УПФР трудовая книжка и иные документы, подтверждающие, что он уволился и не работает. Поэтому, вопреки доводам апелляционной жалобы у ответчика не имелось обязанности устанавливать и выплачивать истцу ежемесячную выплату с 10 января 2014 года по 01 марта 2015 года без подачи заявлений, на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лица, за которым осуществляется уход.

Ссылки в апелляционной жалобе истца на то, что суд не дал оценку пункту 6 Правил 2013 года и показаниям представителя ответчика о прекращении ему выплат 18 января 2013 года судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку пунктом 6 Правил 2013 года, предусматривающим, что документы представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, не исключается необходимость обращения лица, осуществляющего уход, после прекращения получения компенсационной выплаты из-за трудоустройства с заявлением о назначении ежемесячной выплаты и предоставления доказательств увольнения и отсутствия работы в конкретный период, поскольку в соответствии с пунктом 9 Правил 2013 года ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Установление распоряжением УПФР от 18 января 2013 года ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 за период с 01 августа 2012 года по 30 сентября 2012 года, в связи с проведенным перерасчетом, и дата прекращения осуществления данной компенсационной выплаты не имеет юридического значения для установления ежемесячной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года №175, поскольку на 01 января 2013 года истец не являлся неработающим лицом, поэтому отсутствовали правовые основания для получения им в январе 2013 года ежемесячной выплаты как лицом, осуществляющим уход за инвалидом с детства I группы, а установление в последующем спорной ежемесячной выплаты носило заявительный характер.

7

Иное толкование в апелляционной жалобе истца норм вышеуказанных Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации судебная коллегия считает ошибочным, не основанным на требованиях действующего законодательства и не соответствующим обстоятельствам дела.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 19 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий Судьи -