Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Челябинска от 15 октября 2012 года по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Управления Росреестра по Челябинской области, возложении обязанности провести государственную регистрацию.

Заслушав доклад судьи Зариповой Ю.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании отказа Управления Росреестра по Челябинской области № 19/105/2012 от 05 июля 2012 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 51 000 кв. м. с кадастровым номером *** по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 6,8 км на северо-восток от д. Костыли, и 8,9 км на северо-восток от д. *** незаконным, обязании Управление Росреестра по Челябинской области произвести регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым решением ему было отказано в государственной регистрации земельного участка по причине включения части этого участка в зону «Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области» и ограничении в связи с этим в обороте. Указывает, что испрашиваемый земельный участок был образован из земель АОЗТ «Митрофановское», находящихся в долевой собственности заявителя и третьих лиц, не является вновь отведенным, не приобретался. Регистрирующим органом не указано, в чем заключается существующее ограничение. Также указывает, что образование данного заказника не повлекло изъятия участков у их собственников, в связи с чем, право собственности на земельный участок АОЗТ «Митрофановское» не прекращено, что позволяет осуществить выдел из него земельных участков. Считает отказ в регистрации права собственности на земельный участок незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что испрашиваемый земельный участок находится на территории государственного природного заказника, территория которого является особо охраняемой.

Представитель заинтересованного лица администрации Кременкульского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1 обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 15.10.2012 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что испрашиваемый земельный участок сформирован, был поставлен на кадастровый учет, как выделенный из участка ***, находится в границах АОЗТ «Митрофановский». В деле нет доказательств, что получен отрицательный ответ на запрос суда в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о вхождении выделенного участка в первоначальный. Ответчиком не приведено доводов, что данный земельный участок выходит за пределы земельного участка, из которого он был выделен.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра указало на необоснованность доводов жалобы, законность решения суда.

Представители заявителя ФИО1- ФИО3, ФИО4 в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области ФИО5 не признала доводы жалобы.

ФИО1, представитель администрации Кременкульского сельского поселения, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с частью 1 статьи 327, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации Сосновского района Челябинской области от 28.06.1993 года № 496 АОЗТ «Митрофановское» был выделен земельный участок площадью 12430 га для обеспечения производственной деятельности, (т.1 л.д. 154)

На основании данного постановления был выдан государственный акт на право собственности на землю № ЧХ1Х 8-00320. (т. 1 л.д. 155-159)

Согласно архивной выписки от 11.11.2011 года, в списках работников АОЗТ «Митрофановское», пенсионеров и работников социальной сферы, имеющих право на имущественный пай и земельную долю, в количестве 5,1 га значится ФИО1, (т. 1 л.д. 6)

ФИО1 предоставлена доля в праве на земельный участок АОЗТ «Митрофановское» постановлением Главы администрации Сосновского района Челябинской области от 09.06.1994 года № 508 «Об утверждении списка собственников земельных долей АОЗТ «Митрофановское».

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2012 года ФИО1 принадлежит 51000/69751163 доли в праве собственности на земельный участок АОЗТ «Митрофановское». (т. 1 л.д. 100)

Из материалов дела следует, что земельный участок АОЗТ «Митрофановское» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ***. (т. 1 л.д. 133-153, т. 2 л.д. 5-13)

По заявлению ФИО1 в счет принадлежащей ему доли в праве общей собственности АОЗТ «Митрофановское» путем выдела доли был образован многоконтурный земельный участок площадью 51000 кв. м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ***, данный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования- для сельскохозяйственного использования. Границы участка на местности определены, (т. 1 л.д. 7-10)

03.05.2012 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Челябинской области для регистрации права собственности на земельный участок, (т. 1 л.д. 16-27)

21.05.2012 года Управление Росреестра по Челябинской области направило запрос в ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о

предоставлении сведений о том, входит ли земельный участок ФИО1 в территориальную зону с особыми условиями использования «Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области», (т. 1 л.д. 28)

24.05.2012 года из ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» поступил ответ на запрос, из которого следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером *** внесены в государственный кадастр недвижимости по декларативному принципу, границы АОЗТ «Митрофановское» не установлены, графическая часть на дежурной кадастровой карте отсутствует. При сопоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ***, со сведениями государственного фонда данных о границах АОЗТ «Митрофановское», выявлено, что согласно Проекту Землеустройства совхоза «Митрофановский» 1992 года и Проекту Землеустройства совхоза «Митрофановский» 1993 года данный земельный участок находится полностью в границах АОЗТ «Митрофановское». (т. 1 л.д. 31)

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области в суде апелляционной инстанции не оспаривал факт нахождения земельного участка с кадастровым номером *** в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

Решением Управления Росреестра по Челябинской области от 05 июля 2012 года № 19/105/2012-416 (оспариваемое решение) в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 51000 кв. метров с кадастровым номером *** по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 6,8 км на северо-восток от д. Костыли, и 8,9 км на северо-восток от д. *** было отказано по основанию ограничения данного участка в обороте, что исключает возможность передачи его в собственность каких-либо лиц. Иных оснований для отказа в государственной регистрации прав оспариваемое решение не содержит, (т. 1 л.д. 12, 47)

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности решения регистрирующего органа об отказе заявителю в регистрации прав на участок с кадастровым номером ***, по тем основаниям, что ФИО1 не представлено доказательств выделения земельного участка с кадастровым номером *** из участка с кадастровым номером *** и нахождения в его границах (с учетом декларативного характера границ данного земельного участка), а также нахождении большей части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером *** в установленных границах Харлушевского

государственного природного биологического заказника Челябинской области.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Судом первой инстанции не учтено, что распоряжением Исполкома Челябинского областного Совета депутатов трудящихся от 29 сентября 1967 г. N 1603-р был создан Харлушевский комплексный государственный охотничий заказник. Этим же распоряжением определены границы заказника.

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, к землям природоохранного назначения относились земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нересто-охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.

Из чего следует вывод, что Харлушевский комплексный государственный охотничий заказник в момент передачи земельного участка в собственность АОЗТ «Митрофановский» не относился к землям природоохранного назначения.

Постановлением Правительства Челябинской области N 26-П от 15 февраля 2007 года "О Харлушевском государственном природном заказнике Челябинской области" Харлушевский государственный охотничий заказник переименован в Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области, утверждены границы и положение о Харлушевском государственном природном биологическом заказнике, (т. 2 л.д. 60-104).

Решением Управления Роснедвижимости по Челябинской области от 12 марта 2009 года № Ф 19/09-3634 указанные границы были внесены в государственный кадастр недвижимости (т. 2 л.д. 105).

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в состав особо охраняемых природных территорий включены, в том числе государственные природные заказники (ст. 2), особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение (ст. 6). При этом особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ (ст. 7).

Согласно п. 2 ст. 95 ЗК РФ допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных

заповедников, в том числе биосферных, государственных природнф!^ заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков/ дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 3 Закона Челябинской области от 14 мая 2002 года № 81-30 «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» особо охраняемые природные территории образуются на основании схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Челябинской области и материалов, обосновывающих образование особо охраняемых природных территорий, в соответствии со ст. 4 настоящего Закона. Особо охраняемая природная территория считается образованной с момента утверждения ее границ и положения о ней органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ст. 95 ЗК РФ объявление земель государственным природным заказником допускается, как с изъятием, в том числе, путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей и землевладельцев.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Харлушевском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области образование Заказника не влечет изъятия у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, (т. 2 л.д. 82).

Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований, поскольку земельный участок с кадастровым номером *** был предоставлен АОЗТ «Митрофановское» в собственность в 1993 году до вступления в силу Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в соответствии с которым в состав особо охраняемых природных территорий были включены, в том числе государственные природные заказники, в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, Харлушевский государственный охотничий заказник не относился к землям природоохранного назначения, земельный участок с кадастровым номером *** выделен из земельного участка с кадастровым номером *** и находится в его границах.

Судебная коллегия, принимая во внимание положения п.5 ст. 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", также учитывает, что ФИО1 не возражает принять в собственность земельный участок с установленными действующим законодательством обременениями.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции не было оснований

для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о признании отказа Управления Росреестра по Челябинской области № 19/105/2012 от 05 июля 2012 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 51 ООО кв. м. с кадастровым номером *** по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 6,8 км на северо-восток от д. Костыли, и 8,9 км на северо-восток от д. *** незаконным, обязании Управление Росреестра по Челябинской области произвести регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в силу п. 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 15 октября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 05.07.2012 года № 19/105/2012-416 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 51 000 кв. м. с кадастровым номером *** по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 6,8 км на северо-восток от д. Костыли, и 8,9 км на северо-восток от д. ***.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. п

Судьи