Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 февраля 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Челябинской области на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 19 ноября 2013 года по иску Курманова Н.Ф. к ГУ МВД России по Челябинской области об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии о понуждении к постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, возражения Курманова Н.Ф., его представителя Баранова В.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курманов Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии (далее - ЖБК) ГУ МВД России по Челябинской области (протокол № 22 от 28.05.2013) об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и понуждении к постановке на указанный учет.

В обоснование иска Курманов Н.Ф. указал, что проходит службу в органах внутренних дел (далее - ОВД) в должности **** и имеет стаж службы в ОВД более **** лет. В 2002 году он был поставлен на учет в очередь на улучшение жилищных условий, поскольку проживал с семьей из трех человек в комнате, общей площадью **** кв.м. общежития по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д. ****, кв.****, ком. ****. В связи со стесненными жилищными условиями обратился с заявлением в ЖБК о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Однако решением ЖБК (протокол № 22 от 28.05.2013) ему отказано в постановке на учет по мотиву того, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав свою комнату в общежитии по ул. ****, д. **** в г. Челябинске. Считает указанное решение незаконным, поскольку он не ухудшал своих жилищных условий. Продажа комнаты в общежитии явилась вынужденной мерой, поскольку проживать с семьей в указанном жилом помещении было невозможно (общежитие коридорного типа, комнаты не оборудованы сантехническими удобствами,

на 20 комнат на этаже приходится только 1 туалет и 1 умывальник).. На вырученные от продажи комнаты деньги он приобрел для своего несовершеннолетнего сына 1/4 долю в праве собственности на 2-комнатную квартиру, общей площадью **** кв.м., по адресу: г. Копейск, пр. ****, д.****, кв.****, принадлежащую его сестре - Х.Н.Ф., которая передала ему в наем благоустроенную 1-комнатную квартиру, общей площадью **** кв.м., по адресу: г. Челябинск, ул. ****, д.****, кв.****, где он сейчас проживает со своей семьей из 4-х человек (**** у него родилась дочь). Иного жилья не имеет.

Истец Курманов Н.Ф. и его представитель Баранов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области -Сазонова И.В. в судебном заседании против иска возражала. В обоснование указала, что решение ЖБК законно, обоснованно и прав истца не нарушает. Истец, продав принадлежащую ему на праве собственности комнату в общежитии, намерено ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем, в соответствии с пунктом 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, может быть принят на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения данных действий.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Признал незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области (протокол № 22 от 28.05.2013) об отказе Курманову Наилю Фаритовичу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Обязал ГУ МВД России по Челябинской области поставить Курманова Н.Ф. на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Челябинской области просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права. Указывает, что суд не применил положения ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...», а также п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, продав жилое помещение истец совершил намеренные действия, которые повлекли ухудшение его жилищных условий. Суд не учел, что после отчуждения доли в коммунальной квартире, доля его сына в двухкомнатной квартире, принадлежащей сестре истца Х.Н.Ф. была приобретена по договору дарения, а не по договору купли-продажи, что также свидетельствует об ухудшении истцом жилищных условий перед обращением с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Курманов Н.Ф. указывает на то, что продажа комнаты в общежитии, была совершена не для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а для улучшения жилищных условий.

Представители ГУ МВД России по Челябинской области извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в рамках гарантий социальной защиты сотрудников полиции предусмотрено обеспечение сотрудника полиции жилым помещением за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее - Правил).

Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором указанного пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Судом установлено, что Курманов Н.Ф. проходит службу в ОВД в должности ****. Стаж его службы в ОВД составляет более **** лет.

В 2002 году истец поставлен на учет в очередь на улучшение жилищных условий, поскольку проживал с семьей из трех человек в комнате общей площадью **** кв.м. общежития, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ****, дом ****, квартира № ****, комната № ****. Впоследствии статус общежития изменен на статус жилого фонда социального использования. 21 апреля 2008 г. занимаемая семьей истца комната в коммунальной квартире передана в общую долевую собственность Курманова Н.Ф. и несовершеннолетнего К.В.Н. по договору приватизации и продана 30 марта 2012 года.

27 декабря 2012 года Курманов Н.Ф. обратился в ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от 28 мая 2013 года Курманову Н.Ф. отказано в постановке на учет по мотиву намеренного ухудшения своих жилищных условий, в связи с отчуждением комнаты в коммунальной квартире, общей площадью **** кв.м. расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. ****, дом ****, квартира № ****, комната № **** (л.д. 18-71, 72,73).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что действия по продаже комнаты не были направлены на намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку семья Курмановых является нуждающейся в улучшении жилищных условий независимо от наличия или отсутствия проданного жилого помещения и наличия у К.В.Н. (сына истца) права собственности на 1/2 долю в праве на квартиру № **** дома № **** по пр. **** в г. Копейске.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 вышеуказанных Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Из анализа приведенной нормы следует, что действиями повлекшими ухудшение жилищных условий, препятствующими принятию сотрудников на учет в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых жилищные условия сотрудников ухудшились.

Из материалов дела следует, что до отчуждения комнаты в коммунальной квартире Курманов Н.Ф. также являлся нуждающимся в жилье на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как на каждого члена его семьи приходилось менее 15 кв.м.

Действия заявителя по отчуждению указанной комнаты не привели к ухудшению им своих жилищных условий и к искусственному возникновению нуждаемости в жилье, поскольку право состоять на таком учете Курманов Н.Ф. имел и до отчуждения принадлежащей ему указанной комнаты в коммунальной квартире.

Доводы ГУ МВД России по Челябинской области о том, что заключение договора дарения 1/4 доли в праве собственности между Х.Н.Ф. и Курмановым В.Н. свидетельствует о намеренности совершения заявителем действий по ухудшению жилищных условий в целях признания его нуждающимися в предоставлении социальной выплаты были предметом проверки при рассмотрении дела судом первой инстанции и

обоснованно признаны несостоятельными.

Как установлено судом, Курманов Н.Ф. с семьей из 4-х человек по договору найма проживает в квартире № **** дома № **** по ул. **** в г. Челябинске, которая принадлежит на праве собственности его сестре Х.Н.Ф. Наличие у сына Курманова Н.Ф. 1/4 доли в праве на квартиру № **** д. **** по пр. **** в г. Копейске на нуждаемость семьи Курмановых не повлияло, заключение договора дарения доли вместо договора купли-продажи правового значения не имеет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отчуждение Курмановым Н.Ф. комнаты в коммунальной квартире повлекло ухудшение его жилищных условий и как следствие увеличит расходные обязательства государства по единовременной социальной выплате, также для разрешения данного спора значения не имеют.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, решение суда отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования предоставленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Челябинской области, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи