ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 11 -15474/2017 Судья Гончарова М.И. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 ноября 2017 года г.Челябинск Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Родиной А.К., судей Винниковой Н.В., Роговой Е.С., при секретаре Цыпине И.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 07 сентября 2017 года по иску Администрации Копейского городского округа к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬТЕРНАТИВА 74», кадастровому инженеру ФИО2, кадастровому инженеру ФИО5 о признании незаконными действий кадастровых инженеров по подготовке межевых планов земельных участков, признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета. Заслушав доклад судьи Родиной А.К. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчиков ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» - ФИО4 о правомерности решения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Администрация Копейского городского округа (далее - Администрация КГО) обратилась в суд с иском к ФИО1, ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74», кадастровому инженеру ФИО2, кадастровому инженеру ФИО5 о признании незаконными действий кадастрового инженера ФИО2 по подготовке межевых планов земельных участков с кадастровыми номерами (далее - КН) **** | ||
1 | ||
о признании незаконными действий кадастрового инженера ФИО5 по подготовке межевых планов земельных участков с КН ****; о признании недействительными результатов межевания вышеуказанных земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Гео - Консалтинг» ФИО6 и кадастровым инженером ООО «КадастрГрупп» ФИО5; о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с | |||||
КН ****, | **** | **** | |||
**** | |||||
В обоснование исковых требований указано, что проведенной органами прокуратуры проверкой выявлены нарушения земельного законодательства при формировании спорных земельных участков, расположенных на территории, ограниченной ул. ****, и приобретении на них вещных прав. В частности, установлено, что местоположение спорных участков, сформированных для эксплуатации индивидуальных жилых домов по адресам: ****, не соответствует реальному расположению данных домов на местности, существовавшему более 15 лет. На основании заявлений граждан и приложенных к ним правоустанавливающих документов и проектов межевых планов постановлениями Администрации КГО были утверждены схемы расположения спорных земельных участков мкр. **** с обозначением координат характерных точек на местности. Вместе с тем, при подготовке указанных постановлений Администрацией КГО не проверялось фактическое расположение жилых домов на испрашиваемых земельных участках, поскольку специалисты-геодезисты и специальное геодезическое оборудование в администрации города отсутствуют. Кадастровые инженеры ФИО2, ФИО5 в нарушение требований закона о кадастре недвижимости провели межевые работы без выезда на местность, без учета действительного местоположения земельных участков. Кадастровыми инженерами не были приняты во внимание фактически существующие границы земельных участков, наличие на них зданий, строений, сооружений, что повлекло необоснованность формирования границ спорных участков. Результаты межевания спорных участков, как следствие незаконных действий кадастровых инженеров при проведении работ по межеванию, являются недействительными. Учитывая, что земельные участки сформированы с нарушением требований земельного законодательства, | |||||
2 | |||||
единственно возможным способом восстановления нарушенного права Администрации КГО будет являться снятие спорных земельных участков с государственного кадастрового учета. Представитель ответчиков ООО «Альтернатива 74», ФИО1, третьего лица ФИО7 с исковыми требованиями не согласился. Представитель ответчика кадастрового инженера ФИО5 возражала относительно заявленных требований, указала, что межевые планы на спорные земельные участки составлены кадастровым инженером в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал. В апелляционной жалобе Администрация КГО просит об отмене принятого решения, указывает на то, что из материалов дела усматривается факт расположения жилых домов ответчиков в иных местах, на других земельных участках, соответственно, предоставление таких участков, сформированных в нарушение требований законодательства, без торгов, являлось неправомерным. При межевании участков кадастровыми инженерами не были приняты во внимание фактически существующие границы земельных участков, наличие на них зданий, строений и сооружений, что повлекло незаконность формирования границ участков. Межевые работы проводились без выезда на местность. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии нарушения прав Администрации КГО, поскольку последняя лишилась возможности сформировать и предоставить земельные участки в установленном законом порядке, возможно, по более выгодной цене. В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО1 считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению (том 10 л.д. 119-121). Ответчики ФИО1, кадастровые инженеры ФИО2, ФИО5, третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области не приняли участия в суде апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (том 10 л.д. 103-110, 115). Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с | ||
3 | ||
частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 июня 2017 года отменено решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 марта 2017 года по делу по иску прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации КГО, Управлению по имуществу и земельным отношениям КГО, ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ООО «Альтернатива 74» о признании недействительными постановлений Администрации КГО, признании недействительными сделок купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, погашении записей о праве собственности на земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), исключении из ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указанным судебным актом установлено, что в 2014 году Администрацией КГО были сформированы земельные участки с КН **** для комплексного освоения в целях жилищного строительства, указанные земельные участки были выставлены на аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков в вышеуказанных целях. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Челябинское УФАС России) в адрес Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО было направлено предписание от 28 марта 2014 года о понуждении совершить действия по аннулированию аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-10081/2014 по заявлению Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО о признании незаконными решения и предписания Челябинского УФАС России было установлено, в том числе, что в границах вышеуказанных земельных участков, подлежащих комплексной застройке, расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам. Постановлением Администрации КГО от 21 октября 2014 года № 3543-п был преобразован земельный участок с КН **** площадью **** кв. метров путем выделения следующих земельных участков: площадью **** кв. метров по адресу: ****, площадью **** кв. метров по адресу: ****, утверждены схемы расположения этих участков на кадастровом плане территории для | ||
4 | ||
эксплуатации индивидуальных жилых домов, принадлежащих соответственно ФИО9 и ФИО7 Постановлением Администрации КГО от 22 декабря 2014 года № 4362-п в собственность ФИО9 за плату был предоставлен земельный участок с КН **** общей площадью **** кв. метров по адресу: ****, для эксплуатации индивидуального жилого дома. На основании договора купли-продажи от 06 октября 2014 года ФИО9 являлся собственником индивидуального жилого дома по вышеназванному адресу. Впоследствии 22 декабря 2014 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО9 заключен договор № **** купли-продажи вышеназванного земельного участка с КН ****. Постановлением Администрации КГО от 31 декабря 2014 года № 4526-п в собственность ФИО7 за плату предоставлен земельный участок с КН **** площадью **** кв. метра, расположенный по адресу: ****, как собственнику индивидуального жилого дома. 31 декабря 2014 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7 заключен договор купли-продажи № ****, предметом которого являлся вышеуказанный земельный участок с КН ****. ФИО10 произвел раздел указанного земельного участка на два земельных участка - с КН **** площадью **** кв. метра и **** площадью **** кв. метров с местоположением: ****. Между ФИО7 и ФИО1 11 марта 2015 года был заключен договор № **** купли-продажи земельного участка с КН **** площадью **** кв. метра. Между ФИО1 и ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74» был заключен договор № **** от 25 марта 2015 года купли-продажи указанного участка. 12 марта 2015 года между ФИО7 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с КН **** площадью **** кв. метров, расположенного по адресу: **** Вышеуказанный земельный участок был передан в собственность ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74», на основании договора от 19 августа 2016 года участок перешел в собственность ФИО1 Постановлением Администрации КГО от 21 октября 2014 года № 3545-п был преобразован земельный участок площадью **** кв. метров с КН **** путем выделения следующих земельных участков: площадью **** кв. метров по адресу: ****, площадью **** кв. метров по адресу: ****, площадью **** кв. метра по адресу: ****. Указанным постановлением ФИО7 согласованы схемы расположения земельных участков на | ||
5 | ||
кадастровом плане территории для эксплуатации индивидуальных жилых домов, находящихся по вышеуказанным адресам. Постановлением Администрации КГО от 29 января 2015 года № 119-п в собственность ФИО7 за плату предоставлен земельный участок с КН **** площадью **** кв. метров, расположенный по адресу: ****, для эксплуатации индивидуального жилого дома. Согласно договору купли-продажи от 19 апреля 2014 года ФИО7 приобрел у Ф.С.В. жилой дом по ул. ****. 29 января 2015 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям и ФИО7 заключен договор № **** купли-продажи вышеуказанного земельного участка. ФИО10 произвел раздел указанного земельного участка на два участка с КН **** площадью **** кв. метров и **** площадью **** кв. метров, местоположением по ул. ****. На основании договора купли-продажи от 24 марта 2015 года право собственности на земельный участок с КН **** по адресу: ****, перешло к ФИО1, на основании договора от 03 апреля 2015 года право собственности на указанный выше земельный участок перешло к ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74», а 19 августа 2016 года - к ФИО1 Земельный участок с КН **** на основании договора купли-продажи от 19 марта 2015 года перешел в собственность ФИО1 По договору купли-продажи от 03 апреля 2015 года право собственности на вышеуказанный участок перешло к ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74», а по договору купли-продажи от 19 августа 2016 года - к ФИО1 На основании постановления Администрации КГО от 29 января 2015 года № 118-п в собственность ФИО7 для эксплуатации индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок с КН **** местоположением: ****. Жилой дом по указанному адресу был приобретен в собственность ФИО7 по договору купли-продажи от 19 апреля 2014 года. Между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7 29 января 2015 года заключен договор купли-продажи № **** вышеуказанного земельного участка с КН ****. Данный земельный участок разделен на два участка площадью **** кв. метра с КН **** и земельный участок площадью **** кв. метра с КН ****. На земельном участке с КН ****, собственником которого является ФИО1, расположен объект незавершенного строительства. | ||
6 | ||
Земельный участок площадью **** кв. метра с КН **** (предыдущий КН ****) был продан ФИО1, а по договору купли-продажи от 03 апреля 2015 года - ООО АЛЬТЕРНАТИВА 74». Земельный участок площадью **** кв. метра с КН **** на основании постановления Администрации КГО от 29 января 2015 года № 117-п предоставлен в собственность ФИО7 за плату для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ****. ФИО7 на основании договора купли-продажи от 12 августа 2014 года являлся собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Между Управлением по имуществу и земельным отношениям и ФИО7 29 января 2015 года заключен договор купли-продажи № ****, по условиям которого ФИО7 продан вышеназванный земельный участок с КН ****. ФИО7 произвел раздел указанного земельного участка на два участка с КН **** площадью **** кв. метра и **** площадью **** кв. метр по адресу: ****. Право собственности на земельный участок с КН **** перешло к ФИО1 на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО7, а 03 апреля 2015 года перешло к ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74» на основании договора, заключенного со ФИО1 Постановлением Администрации КГО от 31 октября 2014 года № 3721 -п был преобразован земельный участок общей площадью **** кв. метров с КН ****, предназначенный для комплексного освоения в целях жилищного строительства, путем выделения следующих земельных участков: площадью **** кв. метров по адресу: ****; площадью **** кв. метров по адресу: ****; площадью **** кв. метра по адресу: **** площадью **** кв. метра по адресу: ****; площадью **** кв. метров по адресу: ****; площадью **** кв. метров по адресу: ****; площадью **** кв. метров по адресу: ****; были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для эксплуатации жилых домов, расположенных по выше указанным адресам. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 20 апреля 2015 года за П.Л.И. признано право собственности на жилой дом общей площадью **** кв. метров, расположенный по адресу: ****. Указанный жилой дом, как следует из решения суда, расположен на земельном участке с КН **** площадью **** кв. метров, предоставленном в аренду П.Л.И., П.И.С., | ||
7 | ||
П.М.И. по договору № **** от 30 декабря 2014 года. На основании договора купли-продажи от 03 июня 2015 года, заключенного между П.Л.И. и ФИО9, к последнему перешло право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО9 был заключен договор купли-продажи вышеназванного земельного участка с КН ****. На основании договора от 26 мая 2016 года, заключенного между ФИО9 и ФИО1, к последнему перешло право собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: ****. На основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 28 апреля 2015 года собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ****, являлись С.Л.И., С.В.Р., С.И.Г., С.Е.Р., С.В.Р., С.А.Б., Б.В.А., Б.С.С., Б.Е.В., Б.В.Т., по 1 \ 10 доли каждый. Решением суда установлено, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 1993 кв. метра с КН ****, предоставленным в аренду с 30 декабря 2014 года по 30 ноября 2015 года. Согласно договору купли-продажи от 05 августа 2015 года вышеназванный жилой дом продан ФИО7 По договору от 27 января 2016 года Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО в аренду ФИО7 был предоставлен вышеуказанный земельный участок с КН ****. По договору от 10 мая 2016 года, заключенного между Управлением по имуществу по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7, данный земельный участок был продан последнему. ФИО7 по условиям договора от 26 мая 2016 года продал жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ****, ФИО1 Последним 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. На основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 05 мая 2015 года С.Ю.В., С.В.М., П.К.В., Л.Е.О., Л.О.В., Ж.В.А., К.А.И. являлись собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ****, в 1/7 доле каждый. Решением суда установлено, что данный жилой дом расположен на земельном участке площадью **** кв. метров с КН ****, предоставленном по договору аренды от 30 декабря 2014 года, заключенному с Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО. Согласно договору купли-продажи от 05 августа 2015 года К.А.И., С.Ю.В., П.К.В., Л.Е.О., Л.О.В., действующая в своих интересах и интересах | ||
8 | ||
несовершеннолетнего ребенка Ж.В.А., продали вышеуказанный жилой дом ФИО7 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с КН ****. По договору от 26 мая 2016 года, заключенному между ФИО7 и ФИО1, право собственности на данный дом и земельный участок перешло к последнему. ФИО1 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. На основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 05 мая 2015 года В.А.А., Г.А.В., Б.О.В., В.Н.В., Д.А.Г., Б.Я.И., В.Н.А., В.М.А., Д.Н.В., Г.В.В. являлись собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ****, в 1/10 доле каждый. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью **** кв. метров с КН ****, предоставленном на праве аренды для эксплуатации индивидуального жилого дома. Согласно договору купли-продажи от 30 июля 2015 года собственники продали жилой дом ФИО7, в связи с чем 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7 был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. 26 мая 2016 года в соответствии с договором купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома право собственности на вышеуказанный земельный участок с КН **** и жилой дом перешло ФИО1 Последним 14 июня 2016 года в Управление Росреестра по Челябинской области было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. На основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 07 мая 2015 года К.Г.В. являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****. Решением суда установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв. метров с КН ****, предоставленном органом местного самоуправления на праве аренды. Согласно договору купли-продажи от 06 июля 2015 года К.Г.В. продала жилой дом ФИО9 На условиях договора купли-продажи от 10 мая 2016 года, заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО9, в собственность последнего был передан указанный земельный участок с КН ****. По договору от 26 мая 2016 года, заключенного между ФИО9 и ФИО1, к последнему перешло право собственности на данный земельный участок и жилой дом по адресу: ****. ФИО1 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с | ||
9 | ||
государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. На основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 27 апреля 2015 года Н.Э.В. являлся собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ****. Указанным решением суда установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв. метров с КН ****, предоставленном Н.Э.В. на праве аренды. Согласно договору купли-продажи от 30 июня 2015 года Н.Э.В. продал жилой дом общей площадью **** кв. метра ФИО9 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО9 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка с КН ****. 26 мая 2016 года между ФИО9 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома. ФИО1 02 августа 2016 года было подано заявление о регистрации прекращение права на жилой дом в связи с прекращением его существования. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 22 апреля 2015 года за Ж.В.Ю. признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ****. На основании договора купли-продажи от 15 июня 2015 года к ФИО7 перешло право собственности на вышеуказанный жилой дом. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО Челябинской области и ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка с КН **** площадью **** кв. метра, расположенного по адресу: ****. Впоследствии 26 мая 2016 года между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка и находящегося на нем жилого дома, которые перешли в собственность ФИО1 Последним 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - жилого дома в связи с прекращением его существования. Постановлением Администрации КГО от 31 октября 2014 года № 3722-п был преобразован земельный участок площадью **** кв. метров с КН **** путем выделения следующих земельных участков: площадью **** кв. метров, расположенного по адресу: ****; площадью **** кв. метра, расположенного по адресу: ****; площадью **** кв. метров, расположенного по адресу: ****; площадью **** кв. метра, расположенного по адресу: ****; площадью **** кв. метров, расположенного по адресу: ****; утверждены схемы расположения указанных участков на кадастровом плане территории. | ||
10 | ||
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 13 апреля 2015 года за В.Ю.Г. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****. Указанным решением суда установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 1999 кв. метров с КН ****.Согласно договору купли-продажи от 16 июня 2015 года В.Ю.Г. продал вышеуказанный жилой дом ФИО7 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7 был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. 26 мая 2016 года между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи данного земельного участка и находящегося на нем жилого дома. ФИО1 26 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 25 мая 2015 года за Ч.Т.В., Ч.Е.П. признано право собственности по 1\2 доле в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ****. Указанным решением установлено, что жилой дом по ул. **** расположен в границах земельного участка площадью **** кв. метров с КН ****, предоставленном на праве аренды по договору от 30 декабря 2014 года. По договору купли-продажи от 06 октября 2015 года жилой дом общей площадью **** кв. метров перешел в собственность ФИО9, право собственности зарегистрировано 20 октября 2015 года. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 28 декабря 2015 года удовлетворены исковые требования ФИО9 о признании незаконным отказа Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО в выкупе вышеназванного земельного участка. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО9 заключен договор купли-продажи вышеназванного земельного участка с кадастровым номером ****. 26 мая 2016 года между ФИО9 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 22 апреля 2015 года за М.Г.Е. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****. На основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного 15 июня 2015 года между М.Г.Е. и ФИО9, к последнему перешло право собственности на указанный жилой дом. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО9 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с КН ****. На основании договора от 26 мая 2016 года, заключенного между ФИО9 и ФИО1, в | ||
11 | ||
собственность ФИО1 передан вышеназванный земельный участок. ФИО1 14 июня 2016 года было подано в Управление Росреестра по Челябинской области заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 03 сентября 2015 года за М.В.В. признано право собственности на жилой дом площадью **** кв. метров. Указанным судебным актом установлено, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв. метров с КН ****, предоставленного на праве аренды М.В.В. 23 октября 2015 года между М.В.В. и ФИО7 был заключен договор купли-продажи. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО Челябинской области и ФИО7 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. 26 мая 2016 года между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи данного земельного участка. ФИО1 14 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 28 декабря 2015 года были удовлетворены исковые требования ФИО9 о признании незаконным отказа Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО в выкупе земельного участка площадью **** кв. метров с КН ****, расположенного по адресу: ****, разрешенное использование - для эксплуатации индивидуального жилого дома. На Администрацию КГО решением суда возложена обязанность направить ФИО9 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Постановлением Администрации КГО от 18 ноября 2014 года № 3954-п был преобразован земельный участок общей площадью **** кв. метров путем выделения земельного участка площадью **** кв. метров, расположенный по адресу: ****, утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации индивидуального жилого дома. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 23 октября 2014 года признано право собственности А.Т.Т. на жилой дом общей площадью **** кв. метра, расположенный по адресу: ****. По договору купли-продажи от 31 октября 2014 года вышеуказанный жилой дом был продан ФИО9 Постановлением Администрации КГО от 29 января 2015 года № 120-п в собственность ФИО9 предоставлен земельный участок по вышеназванному адресу ****. Между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО9 29 января 2015 года | ||
12 | ||
заключен договор купли-продажи № ****, по условиям которого ФИО9 продан в собственность вышеназванный земельный участок. ФИО9 произвел раздел вышеуказанного участка на два участка -с КН **** площадью **** кв. метра и **** площадью **** кв. метров. 12 марта 2015 года между ФИО9 и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого в собственность ФИО1 продан земельный участок с КН ****. 26 марта 2015 года между ФИО1 и ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74» заключен договор купли-продажи данного земельного участка. 11 марта 2015 года между ФИО9 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ФИО1 продан земельный участок с КН ****. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2015 года за А.В.С., А.Е.В., А.О.Е. признано право собственности в 1\3 доле за каждым на жилой дом общей площадью **** кв. метров, расположенный по адресу: ****. Указанным решением установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв. метров с КН ****. 17 июля 2015 года между А.В.С., А.Е.В., действующей также как законный представитель А.О.Е., и ФИО7 был заключен договор купли-продажи указанного жилого дома. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7 заключен договор купли-продажи вышеназванного земельного участка с КН ****. 26 мая 2016 года между ФИО7 и ФИО1 заключен договор купли-продажи данного земельного участка и находящегося на нем жилого дома. ФИО1 14 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 10 сентября 2015 года за С.В.В. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****. Согласно договору купли-продажи от 26 февраля 2016 года С.В.В. продал вышеуказанный жилой дом ФИО8 Постановлением Администрации КГО от 01 марта 2016 года № 463-п была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах исторически сложившейся усадебной застройки под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства, расположенного по адресу: ****, площадью **** кв. метров, территориальная зона - жилая (В2 - зона многоэтажной застройки). Категория земель - земли населенных | ||
13 | ||
пунктов. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО8 заключен договор купли-продажи земельного участка с КН **** площадью **** кв. метров. 26 мая 2016 года между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка и находящегося на нем жилого дома. 16 июня 2016 года ФИО1 было подано заявление о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета в связи с прекращением его существования. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 04 сентября 2015 года за К.Е.И. в силу приобретательной давности признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****. ФИО7 являлся собственником указанного жилого домам на основании договора купли-продажи от 28 октября 2015 года. Постановлением Администрации КГО от 01 марта 2016 года № 464-п была утверждена схема расположения вышеназванного земельного участка площадью **** кв. метров на кадастровом плане территории, территориальная зона - жилая (В2 - зона многоэтажной застройки). Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям Администрации КГО и ФИО7 заключен договор купли-продажи земельного участка с КН 74:****. 26 мая 2016 года между ФИО7 и ФИО1 заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка и находящегося на нем жилого дома. 14 июня 2016 года ФИО1 было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования. Согласно постановлениям от 21 октября 2014 года №№ 3543-п,3545-п, от 31 октября 2014 года №№ 3721-п, 3722-п, от 18 ноября 2014 года № 3954-п Администрацией КГО были преобразованы земельные участки с КН **** и **** путем выделения из них земельных участков с КН **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (пер. ****). В | ||
14 | ||
дальнейшем земельные участки с КН **** были разделены на земельные участки с КН **** и **** и ****.ФИО1 является собственником земельных участков с КН: ****. ООО «АЛЬТЕРНАТИВА 74» является собственником земельных участков с КН ****. На момент формирования, предоставления указанных земельных участков для эксплуатации индивидуальных жилых домов ФИО9, ФИО7, ФИО8 являлись собственниками индивидуальных жилых домов, для эксплуатации которых были сформированы и предоставлены спорные земельные участки. Принадлежащее им право собственности на жилые дома и земельные участки в судебном порядке не оспорено, не прекращено, отсутствующим не признано. В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ вышеуказанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в рамках настоящего гражданского дела, поскольку при его рассмотрении участвуют те же лица, что при рассмотрении дела № 2-67/2017 (№ 11-7378/2017 в Челябинском областном суде) (том 2 л.д. 96-125). В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1). Как предусмотрено подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов, в частности, осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса. Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность и в аренду имеют | ||
15 | ||
граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Аналогичные положения закона были закреплены в ст. 36 ЗК РФ в редакции, действующей до 01 марта 2015 года. На основании пункта 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. | ||
16 | ||
/ f | ||
По смыслу п. 33 ч. 1 ст. 26, ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктов 1, 2 ст. 11.2 ЗК РФ снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в определенных случаях, а именно: - преобразования земельного участка; - присвоения статуса «архивные» сведениям о земельных участках, имеющим статус «временный», государственный кадастровый учет которых осуществлен в период действия Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и права на которые до настоящего времени не зарегистрированы. Помимо этого, орган регистрации снимает с кадастрового учета земельный участок на основании решения суда, которым разрешен спор о праве на данный участок, либо признаны незаконными действия соответствующих органов власти или должностных лиц. Иных оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено. На основании ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, как по основаниям, предусмотренным законом. Как-то, в связи с обращением взыскания на имущество по обязательствам, отчуждением имущества, которое не может принадлежать данному лицу, отчуждения недвижимости в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования, отчуждения объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отчуждением недвижимости в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также иных, предусмотренных законом оснований. Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Разрешая возникший спор, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания незаконными действий кадастровых инженеров по подготовке межевых планов, а также для признания недействительными результатов межевания спорных участков, поскольку указанные действия | ||
17 | ||
были осуществлены ответчиками на основании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденных Администрацией КГО. Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суд исходил из того, что снятие спорных участков с кадастрового учета повлечет прекращение существования таких участков как объектов гражданских прав, а, следовательно, и прекращение на них права собственности ответчиков. Счел, что установленных законом оснований для прекращения права собственности ответчиков на спорные участки, а также для принудительного изъятия у них спорных участков, не имеется. Суд пришел к выводу о недоказанности нарушения прав и законных интересов Администрации КГО существованием спорных участков в настоящих границах. Выводы суда обоснованы, мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оснований не соглашаться с ними судебная коллегия не усматривает. В апелляционной жалобе администрация полагает ошибочным вывод суда об отсутствии доказательств нарушения своих прав, указывает на то, что жилые дома ответчиков и третьих лиц расположены в иных местах, на других земельных участках, в связи с чем считает, что предоставление спорных участков, без проведения торгов, являлось неправомерным. Ссылается на то, что при проведении межевания спорных участков кадастровыми инженерами не были приняты во внимание фактически существующие границы спорных земельных участков, наличие на них объектов недвижимости, межевые работы проводились без выезда на местность, что повлекло незаконность формирования границ спорных участков. Между тем, названные доводы не влекут отмены обжалуемого решения, о необоснованности сделанных судом выводов не свидетельствуют. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ и предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. Целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. | ||
18 | ||
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты прав и законных интересов обратившегося за такой защитой лица. В силу приведенных положений закона в целях защиты своих прав истец вправе требовать от ответчика лишь тех действий, которые непосредственно направлены на восстановление его нарушенных прав. Соответственно, и ответчик должен претерпевать лишь те негативные последствия, которые обусловлены необходимостью защиты и восстановления нарушенных прав истца. Анализируя представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выбранный истцом способ защиты своих прав, с учетом фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, является ненадлежащим, не направлен на восстановление прав истца. Обстоятельство несовпадения границ спорных участков, сформированных для эксплуатации индивидуальных жилых домов ответчиков и третьих лиц, с фактическим местоположением указанных объектов недвижимости свидетельствует лишь о наличии между сторонами спора по границам данных участков и не может быть расценено в качестве основания для прекращения права собственности ответчиков на спорные участки. Более того, достаточных доказательств, свидетельствующих о сформировании границ спорных участков таким образом, что жилые дома ответчиков и третьих лиц оказались за пределами сформированных и предоставленных земельных участков, в материалы дела не представлено. Приобщенные к материалам дела фотографии и акты проверки, осмотра (том 1 л.д. 164-172, том 2 л.д. 1-70, 76-78) необходимыми и достаточными доказательствами в подтверждение данного обстоятельства не являются, изготовлены гораздо позже межевания спорных участков. Графический план (том 2 л.д. 150), подготовленный специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии Управления Росреестра Челябинской области содержит сопоставление сведений, полученных при координировании существующих объектов, в том числе, временных, и актуальных сведений ЕГРН. При этом ранее существовавшие на спорных земельных участках объекты, в том числе, снесенные ответчиками и снятые с кадастрового учета, сведений о которых в настоящее время в ЕГРН не содержится, в указанном плане не отображены, что исключает возможность полагать, что спорные участки и объекты | ||
19 | ||
недвижимости, для эксплуатации которых были предоставлены данные участки, находятся в разных местах. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о возможности отчуждения спорных участков как самостоятельных объектов, третьим лицам, по гораздо более выгодной цене являются несостоятельными. Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Доказательства, представленные по делу, получили оценку со стороны суда с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статей 55, 59, 60 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, являются правильными. Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия | ||
ОПРЕДЕЛИЛА: | ||
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 07 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения. | ||
Председательствующий | ||
Судьи | ||
20 | ||