Определение № 11-16494/17 от 11.12.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11-16494/2017

Судья Мокроусова Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Андрусенко И.Д., Жуковой Н.А.,

при секретаре Дюсембаеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10 октября 2017 года по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истицу ФИО1., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1. обратилась с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что она является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области № 213л от 22 мая 2017 года она поощрена Благодарностью Министерства здравоохранения Челябинской области за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с празднованием Дня медицинского работника. 10 июля 2017 года она обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 25 июля 2017 года ответчиком незаконно было отказано в удовлетворении ее заявления.

Истец ФИО1. в судебном заседании подержала исковые

требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Челябинска участие в судебном заседании не принимали.

2

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что Благодарность является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку учреждена органом государственного управления. Ссылается на то, что Положение о Почетной грамоте и Благодарности Министерства здравоохранения было утверждено приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 30 января 2009 года № 45л. Указывает на то, что для признания лица ветераном труда Челябинской области необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награды установленного образца, без дополнительных условий и ограничений.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Ленинского района г. Челябинска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушании я дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив указанные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области №21 Зл от 22 мая 2017 года ФИО1. поощрена Благодарностью Министерства здравоохранения Челябинской области за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с празднованием Дня медицинского работника.

В 2017 году истица через Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Челябинска к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № 1322-ОЛ от 25 июля 2017 года следует, что истице было отказано в

3

присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием распорядительного документа федерального органа власти к удостоверению, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Благодарность Министерства здравоохранения Челябинской области за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с празднованием Дня медицинского работника, которой была поощрена истица не дает ей право как на присвоение звания «Ветеран труда», так и на присвоение звания «Ветеран труда Челябинской области».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из этой нормы следует, что одним из условий присвоения звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно п. 4 этой же статьи закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран груда» определенен постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (далее -Положение) (в редакции от 29 июня 2016).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», согласно названного Положения, распространяется на граждан Российской Федерации,

j t.

4

проживающим на территории Челябинской области.

В соответствии с ч. 4-1 указанного Положения к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О Порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Вышеназванное Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия. Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом

5

исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Из приведенных норм следует, что ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» должны быть учреждены ведомством за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Учитывая, что Благодарность, которой была поощрена истица, не относится к ведомственному знаку отличия, учрежденному Министерством Здравоохранения Российской Федерации, то она не влечет возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда".

В Челябинской области условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы Законом Челябинской области от 29 ноября 2007 года № 220-30 «О звании «Ветеран труда в Челябинской области».

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 1 указанного Закона звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, наградами Законодательного Собрания Челябинской области, почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

К наградам Челябинской области в соответствии с законом Челябинской области от 25 декабря 2003 года № 214-30 «О наградах Челябинской области» отнесен знак «За заслуги перед Челябинской областью», в соответствии с Законом Челябинской области от 25 января 2007 года № 95-30 - знак отличия «Материнская слава», в соответствии с Законом Челябинской области от 24 апреля 2008 года № 266-30 - знак отличия «Семейная доблесть».

Учитывая, что Благодарность, которой была поощрена истица, не относится к наградам Челябинской области, наградам Законодательного собрания Челябинской области, почетным грамотам Законодательного собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области, то ока не дает истице право претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда Челябинской области».

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание.

6

Ссылка истца на Положение о Почетной грамоте и Благодарности Министерства здравоохранения, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 30 января 2009 года № 45л, содержащего указание на благодарность как ведомственный знак отличия в труде, не является основанием к отмене решения, поскольку из приведенных выше правовых норм не любой ведомственный знак отличия в труде дает право на присвоение зевания «Ветеран труда» либо «Ветеран труда Челябинской области».

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи