Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 06 декабря 2012 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.Н. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Общественному Совету по наградам в Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области (далее УСЗН Кунашакского муниципального района Челябинской области) о признании незаконными п. 2 заключения Общественного Совета по наградам в Челябинской области от 31 августа 2012 года № 17 об отклонении ходатайства о награждении ее знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» III степени, письма Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 10 октября 2012 года № 41; о возложении обязанности повторно рассмотреть ходатайство о награждении знаком отличия в соответствии с законом Челябинской области от 25 января 2007 года № 95-30 "О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава" действовавшим на момент подачи документов на 2009 год.

В обоснование заявленных требований ФИО2 сослалась на то, что отклонение ходатайства о награждении ее знаком отличия «Материнская слава» по тем основанием, что она имеет государственную награду - Медаль материнства 2 степени, является незаконным, поскольку законодательство, действовавшее на момент подачи ходатайства (в 2009 году) не предусматривало таких ограничений. Считает, что ходатайство о награждении ее знаком отличия «Материнская слава» должно быть рассмотрено по нормам закона Челябинской области от 25 января 2007 года № 95-30 "О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава" в редакции, действовавшей до 2012 года.

Истица ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Общественного Совета по наградам в Челябинской области, УСЗН Кунашакского муниципального района Челябинской области, третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании участие не принимали.

Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказал.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное. В жалобе истица ссылается на то, что при рассмотрении спора суд не принял во внимание документы, представленные УСЗН Кунашакского муниципального района Челябинской области, а именно копии листов исходящего журнала, где имеются записи о направлении ее документов 18 мая 2009 года в Министерство социальных отношений Челябинской области. Указывает на то, что в нарушение ст. 13 Закона Челябинской области от 25 декабря 2003 года № 214-30 "О наградах Челябинской области" Общественный Совет по наградам Челябинской области рассматривал документы более 2,5 лет. Считает, что Общественный Совет по наградам Челябинской области должен был рассмотреть ее документы в течение тридцати дней с момента их поступления. Полагает, что со стороны общественного органа в отношении ее имеет место дискриминация.

Представители ответчиков Общественного Совета по наградам в Челябинской области, УСЗН Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истицу ФИО2, ее представителя ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО4, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона Челябинской области от 25 января 2007 года № 95-30 "О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава" знаком отличия "Материнская слава" не могут быть награждены многодетные матери, имеющие государственные награды СССР и Российской Федерации, награды субъектов Российской Федерации за рождение детей и (или) заслуги в их воспитании.

Установлено, что ФИО2 является матерью пятерых детей, 03 октября 1980 года была награждена "Медалью материнства" II степени. В 2009 году Глава Кунашакского муниципального района Челябинской области инициировал ходатайство о награждении ФИО2 знаком отличия Челябинской области "Материнская слава".

15 сентября 2011 года на заседании Общественного совета по наградам в Челябинской области были рассмотрены ходатайства органов местного самоуправления Челябинской области о представлении к награждению знаком отличия Челябинской области "Материнская слава" в отношении 55 кандидатур, в том числе и ходатайство в отношении ФИО2

По результатам рассмотрения поступивших обращений принято решение поддержать ходатайства о представлении к награждению знаками отличия Челябинской области "Материнская слава" I, II и III степени в отношении семерых многодетных матерей, остальные ходатайства, в том числе и ходатайство о награждении ФИО2, отклонены.

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 10 августа 2012 года признано незаконным заключение Общественного Совета по наградам в Челябинской области от 15 сентября 2011 года об отклонении ходатайства о награждении ФИО2 знаком отличия "Материнская слава" ввиду его немотивированности; на Общественный совет по наградам в Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть ходатайство о награждении ФИО2 знаком отличия Челябинской области "Материнская слава" и принять по нему мотивированное решение в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями закона.

При повторном рассмотрении ходатайства администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о награждении многодетной матери ФИО2 знаком отличия Челябинской области "Материнская слава" III степени решено отклонить указанное ходатайство на основании ч. 5 ст. 2 Закона Челябинской области от 25 января 2007 года № 95-30 "О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава".

Установив, что ФИО2 03 октября 1980 года была награждена за рождение пятерых детей и заслуги в их воспитании государственной наградой "Медалью материнства" II степени, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что она не может быть награждена знаком отличия "Материнская слава".

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 о необходимости повторного рассмотрения ходатайства о награждении на основании редакции закона действовавшего в 2009 году, не могут быть приняты во внимание. Ходатайство о присвоении ФИО2 знака отличия Челябинской

области "Материнская слава" было инициировано и рассмотрено после вступления в силу Закона Челябинской области от 29 сентября 2011 года № 199-30, соответственно оно подлежит рассмотрению с учетом вновь принятого законоположения.

Из Закона Челябинской области от 25 января 2007 года № 95-30 «О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава" (ст.1, ст.З), Закона Челябинской области "О наградах Челябинской области" (ст.5, ст.12, ст.14), постановления Губернатора Челябинской области от 9 апреля 2007 года № 117 «О мерах по реализации Закона Челябинской области "О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава" (ст.З) следует, что знак отличия Челябинской области "Материнская слава" является формой поощрения многодетных матерей за добросовестное выполнение обязанностей по воспитанию детей и вклад в укрепление семейных традиций. Награждение таким знаком производится на основании постановления Губернатора Челябинской области, принимаемого по представлению Общественного Совета по наградам в Челябинской области по результатам рассмотрения ходатайств о награждении наградами Челябинской области, возбуждаемых коллективами предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности, а также Законодательным Собранием Челябинской области, Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления, и от волеизъявления гражданина не зависит. Из сущности поощрения вытекает, что принудительное установление, назначение и получение наград не допускается, а, следовательно, не допускается принуждение награждающего к принятию решения о награждении его наградой.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.