Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение мирового судьи судебного участка Терского района от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Терском районе Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Терском районе Мурманской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к отделу Пенсионного Фонда о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свои требования тем, что она является пенсионером по возрасту, не работает. Льготой, предусмотренной Законом РФ от 19.02.93 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», не пользовалась. Просит взыскать с Отдела Пенсионного фонда стоимость проезда к месту отдыха <адрес> и обратно в размере <данные изъяты>

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поскольку согласно последней записи в трудовой книжке за № она была уволена с должности генерального директора <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ г., более записей в трудовой книжке нет. Она действительно являлась генеральным директором <данные изъяты>», деятельность которого в настоящее время приостановлена. В настоящее время генеральным директором <данные изъяты> является ее дочь – ФИО1 Истец по доверенности, выданной ФИО1, обрабатывала отчетную документацию <данные изъяты> У юридического лица <данные изъяты> нулевые доходы, поэтому единственным источником ее существования является пенсия по старости.

Представитель Отдела Пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, так как статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством РФ. В соответствии с п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, компенсация производится неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. На период проезда к месту отдыха и обратно, на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд ФИО2 являлась работающим пенсионером. Довод истца о том, что согласно последней записи в трудовой книжке ФИО2 уволена с должности генерального директора <данные изъяты> считает несостоятельным. Поскольку при увольнении необходимо подать измененные сведения в налоговую инспекцию. С момента прекращения полномочий генерального директора он утрачивает право действовать от имени общества без доверенности (в том числе подавать заявление в налоговый орган). Все изменения о прекращении деятельности (ликвидации, преобразовании) предприятия, а также об изменениях сведений и физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, поступают в Пенсионный фонд из инспекции федеральной налоговой службы по мере совершения указанных действий. Данных об изменении генерального директора <данные изъяты> в Отделе Пенсионного фонда не имеется. <данные изъяты> является действующим предприятием и ежеквартально представляет расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральным фонд обязательного медицинского страхования. Последний отчет за девять месяцев 2013 года предоставлен ДД.ММ.ГГГГ по каналам связи с электронно-цифровой подписью генерального директора ФИО2 Согласно выписки из Единого реестра юридических лиц и по данным Отдела Пенсионного фонда ФИО2 является генеральным директором <данные изъяты>

Мировым судьей в судебном заседании постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение мирового судьи судебного участка Терского района отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Мотивировала свои требования следующим.

С доводами суда о том, что она является работающим пенсионером, не согласна, поскольку с последнего места работы – <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, о чем в трудовой книжке имеется запись за №. Кроме того, заявление об увольнении с поста генерального директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на общем собрании участников ООО «Лидия», о чем был составлен протокол. Протоколом общего собрания участников <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение об увольнении истца было согласовано, дела Общества приняла участник <данные изъяты> ФИО1 Считает, что полномочия генерального директора прекращаются при прекращении с ним трудового договора вне зависимости от внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Полагает, что она прекратила свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не согласна с утверждением мирового судьи о том, что неработающий пенсионер, являющийся учредителем юридического лица, не может быть отнесен к числу не занятых, а значит не работающих граждан, поскольку она не состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> а является лишь его участником (учредителем), т.е. собственником имущества. Считает, что пенсионеры, являющиеся учредителями Обществ, не могут считаться работающими пенсионерами применительно к статье 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Кроме того, обращает внимание суда на то, что деятельность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено, дохода Общество не приносит, Уставом Общества определено, что распределение прибыли от деятельности Общества осуществляется единожды до 01 апреля года, следующего за отчетным, т.е. за пределами промежутка времени требуемой компенсации.

В суде апелляционной инстанции истица ФИО2 поддержала апелляционную жалобу, просила суд отменить решение мирового судьи судебного участка Терского района от ДД.ММ.ГГГГ и вынести по делу новое решением, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Также суду пояснила, что и в решении суда первой инстанции, и в ее апелляционной жалобе, допущена описка в части указания даты ее увольнения, так как она уволена ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, согласно которым пенсионер ФИО2 обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Терском районе с заявлением о компенсации ДД.ММ.ГГГГ. В оплате проезда к месту отдыха отказано на основании того, что на период проезда к месту отдыха и обратно, на дату обращения с заявлением ФИО2 являлась работающим пенсионером. Довод истца о том, что согласно последней записи в трудовой книжке ФИО2 уволена с должности генерального директора <данные изъяты> считает несостоятельным. При увольнении руководителя предприятия необходимо подать измененные сведения в налоговую инспекцию. С момента прекращения полномочий генерального директора он утрачивает право действовать от имени общества без доверенности (в том числе подавать заявление в налоговый орган). Все изменения о прекращении деятельности (ликвидации, преобразовании) предприятия, а также об изменениях сведений и физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, поступают в Пенсионный фонд из инспекции федеральной налоговой службы по мере совершения указанных действий. Данных об изменении генерального директора <данные изъяты> в Отделе Пенсионного фонда не имеется. <данные изъяты> является действующим предприятием и ежеквартально представляет расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральным фонд обязательного медицинского страхования. Последний отчет за девять месяцев 2013 года предоставлен ДД.ММ.ГГГГ по каналам связи с электронно-цифровой подписью генерального директора ФИО2 Согласно выписки из Единого реестра юридических лиц и по данным Отдела Пенсионного фонда ФИО2 является генеральным директором <данные изъяты> Согласно данных Пенсионного фонда ФИО2 является работающим пенсионером и, соответственно, не имеет права на оплату проезда к месту отдыха как неработающий пенсионер.

Выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд находит решение мирового судьи не подлежащим отмене.

Мировой судья полно и правильно установил юридически значимые обстоятельства, определил существо спора, правильно обозначил существо спора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается письменными документами (копией пенсионного удостоверения №).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе <адрес>, расходы по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно согласно расчету истца составили <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно. Решением Отдела Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 в выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно было отказано, по причине того, что на период проезда к месту проведения отдыха и обратно, на дату обращения с заявлением ФИО2 являлась работающим пенсионером; отдыхала за пределами территории Российской Федерации.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО2 уволена из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 24). В соответствии с приказом «Об увольнении директора» № от ДД.ММ.ГГГГ И.о. генерального директора <данные изъяты> ФИО2 уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40). Допущенная мировым судьей описка в части даты увольнения ФИО2 не влияет на законность принятого решения.

В соответствии со ст. 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 4 названного Закона финансовое обеспечение гарантий и компенсаций в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 были утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила).

Названные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Правил неработающий пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 1 Правил компенсация производится неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

В соответствии с п. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) подлежат включению сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, осуществляется регистрирующим органом на основании документов, предоставляемых заявителем.

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган предоставляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством РФ.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 22.12.2004 № 6220), действовавшим на момент увольнении ФИО2, утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с данными Методическими разъяснениями, заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, заполняется юридическим лицом при изменении сведений о держателе реестра акционеров акционерного общества, состава участников обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 7.1. Указанных Требований заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является учредителем юридического лица <данные изъяты>, кроме того, является его генеральным директором, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица. <данные изъяты> предоставляет персональные услуги парикмахерскими и салонами красоты, физкультурно-оздоровительную деятельность, оптовую торговлю непродовольственными потребительскими товарами, розничную торговлю в неспециализированных магазинах. <данные изъяты> является действующим предприятием. Сведения о прекращении деятельности <данные изъяты> отсутствуют. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, к числу занятых отнесены, в том числе, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 87 ГК РФ, обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Деятельность, осуществляемая <данные изъяты> носит возмездный характер, так как ее целью является извлечение прибыли, получение дохода от деятельности, поэтому данный вид деятельности вписывается в обстоятельства, характеризующие правовое понятие занятости.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу о том, что пенсионер, являющийся учредителем юридического лица – общества с ограниченной ответственностью, не может быть отнесен к числу не занятых, а значит не работающих граждан, таким образом, истец ФИО2, которая на момент обращения к ответчику в ЕГРЮЛ была указана в качестве учредителя и генерального директора <данные изъяты> не может быть отнесена к числу неработающих пенсионеров.

Доводы истца о том, что деятельность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена, дохода Общество не приносит, не могут повлиять на законность принятого мировым судьей решения, поскольку <данные изъяты> является действующим юридическим лицом.

Данный факт подтверждается выписки из ЕГРЮЛ, а также информацией, предоставленной ОПФ в Терском район, согласно которой <данные изъяты> ежеквартально представляет расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральным фонд обязательного медицинского страхования. Последний отчет за девять месяцев 2013 года предоставлен ДД.ММ.ГГГГ по каналам связи с электронно-цифровой подписью генерального директора ФИО2

Кроме того, в материалах дела имеется копия сертификата на получение ключей для предоставления отчетности в ПФ с электронно-цифровой подписью, согласно которого владельцем открытого ключа ЭЦП является генеральный директор <данные изъяты> ФИО2, дата формирования ключа указана ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока действия ключа указана ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Иные доводы истца не опровергают и не ставят под сомнение выводы мирового судьи и на законность постановленного им решения не влияют.

Каких-либо новых доказательств, ставящих под сомнение решение мирового судьи или позволяющие установить новые факты, истица в суд апелляционной инстанции, как то возложено на нее ст. 56 ГПК РФ, не представила.

Нарушения норм процессуального права допущено не было.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи об отказе в удовлетворении исковых требований, содержащемся в принятом решении, не находит основания для отмены данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка Терского района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья В.В. Рубан