Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 мая 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области на решение Варненского районного суда Челябинской области от 19 февраля 2014 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения истца ФИО1 относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области (далее - УПФР в Варненском районе) об отмене решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01 ноября 2013 года № 694890/13, в счетом уточнения исковых требований просил обязать УПФР Варненском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 2002 года по 30 августа 2003 года, назначить пенсию с 1 ноября 2013 года.

В обоснование иска указал, что 11 ноября 2013 года он обратился в УПФР в Варненском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2, предоставив трудовую книжку, которая является основным документом

для назначения пенсии. Согласно трудовой книжке он работал электрогазосварщиком с 01 марта 1990 года по 30 августа 2003 год, стаж по Списку № 2 составляет **** лет **** месяцев. Ответчиком в специальный стаж не засчитан период работы в **** с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года в связи в тем, что должность **** не предусмотрена Списком № 2, а также период с 01 января 2002 года по 30 августа 2003 года в должности ****, так как в выписке из ИЛС указан без кодов ДПО и имеется справка, опровергающая постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Полагает, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в Варненском районе ФИО2 с заявленными требованиями ФИО1 не согласилась.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Признал решение комиссии от 1 ноября 2013 года № 694890/13 об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязал УПФР в Варненском районе включить в специальный стаж истца периоды его работы с 1 марта 1990 года по 31 декабря 1990 года и с 1 января 1991 года по 31 декабря 1991 в «****» в должности ****. Во включении в специальный стаж периодов работы с 1 января 2002 года по 30 августа 2003 года и назначении досрочной трудовой пенсии отказал, признав решение комиссии в этой части законным и обоснованным.

В апелляционной жалобе УПФР в Варненском районе просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что в период с 1 марта 1990 года по 31 декабря 1990 года согласно расчетно-платежным ведомостям истец значится ****, с 1 января 1991 года по 31 декабря 1991 года - ****. Указанные профессии не предусмотрены Списком № 2 и права на досрочную пенсию не дают.

Представитель ответчика УПФР в Варненском районе о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 01 ноября 2013 года обратился в УПФР в Варненском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Уточненным решением УПФР в Варненском районе от 01 ноября 2013 года № 694890/13 ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 20).

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 ноября 2013 года № 458 в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 01 марта 1990 года по 31 декабря 2001 года в качестве ****, с 01 января 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика, так как указанные профессии не предусмотрены Списком № 2, а также период с 01 января 2002 года по 30 августа 2003 года в должности ****, так как данный период отражен в выписке из ИЛС без кодов ДПО и имеется справка, опровергающая постоянную занятость на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 21-25).

Продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку № 2 составила **** лет, страхового стажа - **** лет **** месяцев **** дней.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования истца о

включении в специальный стаж периодов работы с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1990 года и с 01 января 1991 года по 31 декабря 1991 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период он выполнял работы, предусмотренные Списком № 2.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Списки от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в особых условиях труда может определяться также по Спискам № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Списки от 1956 года).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены газосварщики и электросварщики.

Разделом «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены "электросварщики ручной сварки", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой

пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно трудовой книжке ФИО1 10 декабря 1987 года принят в ****, 01 марта 1990 года переведен ****, уволен 30 августа 2003 года (л.д. 27-32).

Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, акта документальной проверки № 31 от 5 ноября 2013 года, составленного специалистом УПФР в Варненском районе в присутствии сотрудника архивного учреждения на основании архивных документов, материалов наблюдательного дела Варненской СТОА следует, что согласно документов по учету кадров (приказы о переводе, о предоставлении отпусков) ФИО1 с 01 марат 1990 года по 30 августа 2003 года значится **** (л.д. 6-9, 37-39).

Согласно справке работодателя, имеющейся в материалах наблюдательного дела Варненской СТОА, на балансе значится сварочный трансформатор ТС-500, инв. № 21, предназначен для питания электрической сварочной дуги переменным током при ручной дуговой сварке при трехфазном питании от сети переменного тока (л.д. 26).

Приказом директора Варненской СТОА № 14 за **** ФИО1 был закреплен трансформатор сварочный инв. № 21 (л.д. 80).

Выпиской из штатного расписания с 1998 года по 2002 год подтверждается наличие в штате Варненской СТОА электрогазосварщиков.

Перечнем профессий и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по ЗАО «Варненская СТОА», предусмотрено право электрогазосварщиков на досрочную пенсию с 1980 года (л.д. 82).

По совокупности указанных документов Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан сделан вывод о том, что истец работал в качестве электрогазосварщика, был занят на резке и ручной сварке, что соответствует условиям Списка № 2. При этом занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, ответчиком не оспаривалась.

Исключение из специального стажа ФИО1 периода работы с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года обосновано тем, что в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы истец в 1990 году значится автослесарем, в 1991 году - ****, которые, по мнению ответчика, не предусмотрены Списком № 2.

Между тем, в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 10 октября 2003 года № 69, запись о принятии на работу вносится в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в период работы истца, сведения о наименовании работы, профессии или должности и присвоенного разряда вносятся в трудовую книжку для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих -в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и

дополнения.

Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись.

Как следует из постановления Государственного комитета РФ по статистике от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», к первичной учетной документации по учету кадров относятся приказы (распоряжения) о приеме на работу либо переводе на другую работу, личная карточка работника, штатные расписания, приказы о предоставлении отпусков.

Расчетно-платежная ведомость являются документом первичной учетной документации по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.

Поскольку первичные документы по учету кадров Варненской СТОА содержат наименование профессии «электрогазосварщик», предусмотренной единым тарифно-квалификационным справочником (выпуск 2 «Сварочные работы»), Списком № 2 от 1991 года, характер деятельности истца, а именно занятость на резке и ручной сварке, подтверждены вышеперечисленными документами, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1990 года и с 01 января 1991 года по 31 декабря 1991 года.

То обстоятельство, что в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы истец в 1990 году значится ****, в 1991 году - ****, выводов суда не опровергает, поскольку занятость в профессии и на работах, предусмотренных Списком № 2, подтверждены материалами дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2002 года по 30 августа 2003 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), допустимыми доказательствами не подтверждена. Из справки, выданной директором Варненской СТАО, находящейся в материалах наблюдательного дела, следует, что электрогазосварщики предусмотрены штатным расписанием на 2002 год, но права на досрочную пенсию не имеют, так как работы по сварке занимают не

полный рабочий день (л.д. 26). Выписка из индивидуального лицевого ФИО1 не содержит сведений о льготном характере работы за период с 01 января 2002 года по 30 августа 2003 года (л.д. 41-43).

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

В связи с тем, что продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку № 2 с учетом периода работы с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1991 года составляет менее **** лет **** месяцев, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию у суда не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Варненского районного суда Челябинской области от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: