Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 13 мая 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 31 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, объяснения представителя ответчиков ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителей истца ФИО14, ФИО15, возражавших против доводов жалобы, объяснения представителя администрации Ленинского района г.Челябинска ФИО16, не возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО17 обратился в суд с иском к ФИО13, ФИО1, Гисс Е..В., ФИО3., ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО12, администрации Ленинского района г. Челябинска, Управлению Росреестра по Челябинской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области с учетом уточнения

о признании недействительными в силу ничтожности договоров долгосрочной аренды на предоставление земельных участков от 14 сентября 2011 года, заключенных соответственно между администрацией Ленинского района г.Челябинска с одной стороны, гражданами ФИО13, ФИО1( № 7884), ФИО8, ФИО2, ФИО3(№ 7886), ФИО18, ФИО6(№ 7887), ФИО9,ФИО4., ФИО5(№ 7882), ФИО10, ФИО18, ФИО6 (№ 7883),ФИО12, ФИО13, ФИО7. ( № 7885);

применении последствий недействительности сделок: исключении сведений из единого государственного кадастра недвижимости сведений о

земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, ***, ***;

исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации вышеуказанных договоров аренды земельных участков от 14 сентября 2011 года;

признании недействительными актов об отводе вышеуказанных земельных участков от 23 августа 2012 года;

признании недействительным договора от 09 ноября 2011 года передачи прав и обязанностей по договору № 7887 долгосрочной аренды на предоставление земельного участка, заключенного между ФИО6 и ФИО18, признании недействительным договора от 09 ноября 2011 года передачи прав и обязанностей по договору № 7884 долгосрочной аренды, заключенного между ФИО1 и ФИО13, признании недействительным договора от 28 октября 2011 года передачи прав и обязанностей по договору № 7886 долгосрочной аренды на предоставление земельного участка, заключенного между ФИО3. и ФИО2, признании недействительным договора от 14 сентября 2012 года купли-продажи хозблока и уступки права аренды земельного участка по договору № 7886, заключенного между ФИО2 и ФИО8, признании недействительным договора от 09 ноября 2011 года передачи прав и обязанностей по договору № 7883,заключенного между ФИО13 и ФИО6, признании недействительным договора от 14 сентября 2012 года купли-продажи хозблока и уступки права аренды земельного участка по договору № 7883, заключенного между ФИО6 и ФИО10, признании недействительным договора от 28 октября

2011 года передачи прав и обязанностей по договору № 7882 долгосрочной аренды земельного участка, заключенного между ФИО4. и ФИО5, признании недействительным договора от 14 сентября

2012 года купли-продажи и уступки права аренды земельного участка по договору № 7882, заключенного между ФИО5 и ФИО9, признании недействительным договора от 09 ноября 2011 года передачи прав и обязанностей по договору № 7885 долгосрочной аренды, заключенного между ФИО13 и ФИО7, признании недействительным договора от 14 сентября 2012 года купли-продажи и уступки права аренды земельного участка, заключенного между ФИО7 и ФИО12;

исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации вышеуказанных договоров уступки прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков и купли-продажи хозблоков;

приведении земельных участков в первоначальное состояние путем сноса хозблоков, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации хозблоков(л.д.61,121 т.6).

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Челябинска от 04 февраля 2011 года за истцом признано право собственности на следующие объекты недвижимого имущества-незавершенный строительством объект, площадью застройки 781 кв.м. по адресу :ул.*** за участками по ул.*** 8 и ул.***, 10 в Ленинском районе г.Челябинска; незавершенный строительством объект площадью застройки 691,3 кв.м., расположенный по ул.*** за участками по ул.***, 14 и ул.***, 16; незавершенный строительством объект площадью застройки 640,7 кв.м., расположенный по ул.*** за участками по ул. ***, 12 в Ленинском районе г.Челябинска. Данные объекты расположены на земельном участке, предоставленном ответчикам в аренду для индивидуального жилищного строительства распоряжениями главы администрации Ленинского района г.Челябинска от 02 сентября 2011 года. На основании указанных распоряжений 14 сентября 2011 года между администрацией Ленинского района г.Челябинска и ответчиками были заключены договоры аренды земель. В качестве оснований для принятия распоряжений о предоставлении ответчикам земельных участков указаны решения Ленинского районного суда г.Челябинска от 29 марта 2010 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 июня 2011 года. При этом администрацией района не было учтено, что решение Ленинского районного суда г.Челябинска от 29 марта 2010года было отменено в кассационном порядке 21 декабря 2010 года. Истец как собственник объектов недвижимого имущества имеет преимущественное и исключительное право на выкуп земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества. Заключенные на основании незаконных распоряжений договоры аренды земельных участков являются ничтожными сделками и не влекут юридических последствий.

Представители истца ФИО14, ФИО15, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме с учетом изменений исковых требований. Истец участия в судебном разбирательстве при надлежащем извещении не принимал.

Представители ответчиков (физических лиц) - ФИО2, ФИО19, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против исковых требований, указывая, что договоры аренды с ответчиками были заключены на основании вступивших в законную силу решений суда.

Ответчики ФИО13, ФИО1, ФИО3., ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8., ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО12, представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской

области, Управления Росреестра по Челябинской области участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении.

Представитель ответчика-администрации Ленинского района г. Челябинска ФИО20, действующая по доверенности, с исковыми требованиями ФИО17 не согласилась, указывая, что администрация района имела полномочия на заключение с ответчиками договоров аренды земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов.

Представитель третьего лица- администрации г. Челябинска не принимал участия в судебном разбирательстве при надлежащем извещении.

Суд принял решение, которым исковые требования ФИО17 удовлетворил частично:

применил последствия недействительности договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 38 в квартале ул. *** г. Челябинска от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО1;

применил последствия недействительности договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 38 в квартале ул. *** г. Челябинска от 09 ноября 2011 года, заключенного между ФИО1 и ФИО13;

исключил из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 1019 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. Челябинск, квартал по ул. ***, участок № 38;

признал недействительным акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 23 августа 2012 года, выданный на основании кадастрового номера *** (отвод земельного участка № 38 (стр.) на улице *** в Ленинском районе г. Челябинска);

исключил из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации права собственности на хозблок, назначение нежилое, площадь 4 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. ***, участок № 38 за ФИО13;

применил последствия недействительности договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 39 в квартале ул. *** г. Челябинска от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО3.;

применил последствия недействительности договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 39 в квартале ул. *** г. Челябинска от 28 октября 2011 года, заключенного между ФИО3. и ФИО2;

применил последствия недействительности договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 39 в квартале ул. *** г. Челябинска от 14 сентября 2012 года, заключенного между ФИО2 и ФИО8;

исключил из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 1020 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. Челябинск, квартал по ул. ***, участок № 39;

исключил из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 39 в населенном пункте от 14 сентября 2011 года, заключенный между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО3., сведения о договоре передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 39 в квартале ул. *** г. Челябинска от 09 ноября 2011 года, заключенного между ФИО3. и ФИО2, сведения о договоре передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 39 в квартале ул. *** г. Челябинска от 09 ноября 2011 года и договора купли-продажи хозблока площадью 4 кв.м., заключенного между ФИО2 и ФИО8;

признал недействительным акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 23 августа 2012 года, выданный на основании кадастрового номера *** (отвод земельного участка № 39 (стр.) на улице *** в Ленинском районе г. Челябинска);

исключил из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации хозблока, назначение нежилое, площадь 4 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск ул. ***, участок № 39;

применил последствия недействительности ничтожного договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 37 по адресу г. Челябинск в квартале ул. *** в населенном пункте от 14 сентября 2011 года, заключенный между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО6;

применил последствия недействительности ничтожного договора

передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 37 в квартале по ул. *** г. Челябинска от 28 октября 2011 года, заключенного между ФИО6 и ФИО18;

исключил из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 1025 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. Челябинск, квартал по ул. ***, участок № 37;

признал недействительным акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 23 августа 2012 года, выданный на основании кадастрового номера *** (отвод земельного участка № 37 (стр.) на улице *** в Ленинском районе г. Челябинска);

исключил из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации хозблока, назначение -нежилое, площадь 4 кв.м., расположенного по адресу г. Челябинск, ул. ***, участок № 37;

применил последствия недействительности ничтожного договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 40 в населенном пункте от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО4., договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 40 для строительства индивидуального жилого дома от 28 октября 2011 года, заключенного между ФИО4. и ФИО5, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 40 для строительства индивидуального жилого дома от 28 октября 2011 года и договора купли-продажи хозблока, заключенного между ФИО5 и ФИО9;

исключил из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 1022 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. Челябинск, квартал по ул. ***, участок № 40;

7882 от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО4. договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 40 для строительства индивидуального жилого дома от 28 октября 2011 года, заключенного между ФИО4. и ФИО5, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 40 для строительства индивидуального жилого дома от 28 октября 2011 года и договора купли-продажи хозблока, заключенного между ФИО5 и ФИО9;

признал недействительным акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 23 августа 2012 года, выданный на основании кадастрового номера *** (отвод земельного участка № 40 (стр.) на ул. *** в Ленинском районе г. Челябинска);

применил последствия недействительности ничтожного договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 41 от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО18, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды под строительство индивидуального жилого дома, заключенного 09 ноября 2011 года между ФИО18 и ФИО6, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды под строительство индивидуального жилого дома и договора купли-продажи хозблока, заключенного 14 сентября 2012 года между ФИО6 и ФИО10;

исключил из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 1022 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу г. Челябинск, квартал по ул. ***, участок № 41;

7883 от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО18 договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды под строительство индивидуального жилого дома, заключенного 09 ноября 2011 года между ФИО18 и ФИО6, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды под строительство индивидуального жилого дома и купли-продажи хозблока, заключенного 14 сентября 2012 года между ФИО6 и ФИО10;

признал недействительным акт об отводе земельного участка в натуре

(на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 23 августа 2012 года, выданный на основании кадастрового номера *** (отвод земельного участка № 41 (стр.) на ул. *** в Ленинском районе г. Челябинска);

применил последствия недействительности ничтожного договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 42 в населенном пункте № 7885 от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО13, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 42 под строительство индивидуального жилого дома 09 ноября 2011 года, заключенного между ФИО13 и ФИО7, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 42 под строительство индивидуального жилого дома и купли-продажи хозблока от 14 сентября 2012 года, заключенный между ФИО7 и ФИО12;

исключил из единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 1021 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: г. Челябинск, квартал по ул. ***, участок № 42;

исключил из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 42 в населенном пункте № 7885 от 14 сентября 2011 года, заключенного между администрацией Ленинского района г. Челябинска и ФИО13, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 42 под строительство индивидуального жилого дома 09 ноября 2011 года, заключенного между ФИО13 и ФИО7, договора передачи прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 42 под строительство индивидуального жилого дома и купли-продажи хозблока от 14 сентября 2012 года, заключенного между ФИО7 и ФИО12;

признал недействительным акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома от 23 августа 2012 года, выданный на основании кадастрового номера *** (отвод земельного участка № 42 (стр.) на ул. *** в Ленинском районе г. Челябинска);

отказал ФИО17 в удовлетворении требований о приведении земельных участков по адресу г. Челябинск ул. *** № 37, 38, 39, 40, 41, 42 в первоначальное состояние путем сноса хозблоков, назначение нежилое, площадью 4 кв.м.

В апелляционной жалобе ФИО13, ФИО1, Гисс Е..В., ФИО3., ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО12 просят решение суда отменить и принять новое решение по делу, отказав в иске в полном объеме. Считают, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что на спорных земельных участках расположены принадлежащие ответчику объекты недвижимости. Суд не дал оценки представленным ответчиками откорректированным геосъемкам, выполненным ГУАиГ по состоянию на август 2012 года, согласно которым четыре земельных участка свободны от застройки. Судом оставлено без внимания ходатайство представителей ответчиков о проведении выездного судебного заседания. ФИО17 не может являться надлежащим истцом по делу, так как его права не нарушены. В ходе дознания по факту мошенничества в отношении спорных земельных участков было проведено обследование участков, составлено заключение кадастрового инженера, в котором указано, что на земельных участках с кадастровыми номерами *** и *** в границах, указанных на чертеже, отсутствуют объекты недвижимости, описанные в техническом паспорте. На земельных участках с кадастровыми номерами *** и *** также отсутствует объект недвижимости в границах, указанных на чертеже, и описанный в техническом паспорте. Кадастровый инженер установил, что на спорных земельных участках расположены те конструктивные элементы, которые были выполнены ответчиками в период с 1995 по 2000 года. На земельном участке с кадастровым номером *** расположен четырехугольный ленточный фундамент из монолитного бетона размером 2 х 2 метра, это и есть хозблок, зарегистрированный на праве собственности за ФИО18 Никто из представителей ответчиков в ходе судебного разбирательства не утверждал, что хозблоки на земельных участках отсутствуют. В судебное заседание на обозрение были представлены товарные чеки и накладные от 28 августа 2012 года на приобретение данных хозблоков. На этом же участке ФИО18 возведено трехэтажное здание на основании договора застройки территории от 26 июля 1995 года, акта об отводе земельного участка в натуре от 19 июля 1995 года. Спорные земельные участки были выделены ФИО21, ФИО1, ФИО3, ФИО6 и ФИО22 в 1994 года, что подтверждается материалами дела. Администрации районов в городе имели полномочия на заключение договоров аренды на земельные участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства согласно постановлению

администрации г.Челябинска от 17 июля 1996 года № 966-п «Об оформлении договоров аренды на земельные участки, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства». Считают, что у всех ответчиков возникло право на предоставление в аренду спорных земельных участков, ответчики никогда не отказывались от прав на земельные участки для индивидуального . жилищного строительства, принимали непосредственное участие в вопросах финансирования строительства коммуникаций квартала застройки и других, что подтверждается материалами дела. Вывод суда о том, что администрация Ленинского района г.Челябинска заключила договоры аренды земельных участков в отсутствие решения суда и не имея права на передачу земельных участков в аренду ответчикам в силу прямого указания закона является необоснованным. Оспариваемые договоры аренды были заключены на основании распоряжения от 02 сентября 2011 года, а постановление Президиума Челябинского областного суда об отмене решений Ленинского районного суда г. Челябинска было вынесено 01 февраля 2012 года. Администрация Ленинского района г. Челябинска на законных основаниях приняла распоряжения о предоставлении земельных участков и заключила договоры аренды.

В суде апелляционной инстанции ответчик ФИО2, действующая за себя и в интересах ответчиков ФИО6, ФИО13, ФИО18, ФИО7 на основании доверенностей, поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представители истца ФИО17- ФИО14, ФИО15, действующие на основании доверенностей, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Представитель администрации Ленинского района г.Челябинска ФИО16, действующая по доверенности, позиции в отношении доводов апелляционной жалобы и обжалуемого решения суда не высказала.

Ответчики ФИО1, ФИО3. ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО23, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО13, ФИО12 в суд апелляционной инстанции не явились, извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Истец ФИО17 в суд апелляционной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представители ответчиков- Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области, третьего лица-администрации г.Челябинска в суд апелляционной инстанции не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

На основании положений ст.ст. 113,167,327 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации( в дальнейшем ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, исследовав представленные в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО17 подлежащим отмене, в остальной части подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением главы администрации г.Челябинска от 16 декабря 1994 года № 1330-п «О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования индивидуальных жилых домов по ул.*** в Ленинском районе» администрации Ленинского района г.Челябинска был предоставлен в краткосрочную аренду сроком на два года земельный участок площадью 7,0 га для проектирования квартала индивидуальных жилых домов по ул.***. Постановлением главы администрации Ленинского района г.Челябинска от 24 января 1995 года № 50 вышеуказанный земельный участок площадью 7,0 га выделен РУВД Ленинского района г.Челябинска для проектирования квартала индивидуальных жилых домов по ул.***. Приложением к указанному постановлению главой администрации 05 июля 1995 года утвержден список сотрудников РУВД Ленинского района г.Челябинска, которым выделены земельные участки. В указанные списки включены ответчики ФИО18, ФИО3., ФИО1, ФИО4., ФИО13, ФИО6 14 июля 1995 года между указанными ответчиками и РУВД Ленинского района г.Челябинска были заключены договоры о выделении земельных участков соответственно: ФИО13- участок № 42(стр.), ФИО4-участок № 40(стр.), ФИО6-участок № 37(стр.), ФИО3-участок № 39(стр.), ФИО18- участок № 41 (стр.), ФИО1-участок №38(стр.).

На основании распоряжения главы администрации Ленинского района г.Челябинска от 24 января 1995 года № 50 земельные участки №№ 37, 38,39,40,41,42 были отведены в натуре (на местности) под строительство индивидуальных жилых домов и переданы застройщикам, что подтверждается актами об отводе земельных участков от 19 июля 1995года (л.д. 176,198 т.6). Вышеуказанные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет по инициативе ответчиков, оплативших работы по межеванию земельных участков, 25 марта 2011 года, что подтверждается межевыми планами.

Согласно данным технических паспортов на объекты недвижимого

имущества по состоянию на 29 октября 2008 года , оформленных ответчиками, на предоставленных им земельных участках по ул.*** б/н в Ленинском районе г.Челябинска находятся следующие объекты незавершенного строительства: объект незавершенного

строительства(фундамент) площадью застройки 764,6 кв.м., степень готовности 9%(л.д.166 т.6); объект незавершенного строительства(основное здание) площадью застройки 688,4 кв.м., степень готовности 53%(л.д.187 т.6); объект незавершенного строительства( фундамент) площадью застройки 702,2 кв.м., степень готовности 9%(л.д.177 т.6).

ФИО6, ФИО1, ФИО3., ФИО4., ФИО18, ФИО13 обратились в 201 Огоду в администрацию Ленинского района г.Челябинска с заявлениями о предоставлении им ранее выделенных земельных участков для завершения строительства индивидуальных жилых домов. В связи с полученными отказами ответчики оспорили решения администрации Ленинского района г.Челябинска и администрации г.Челябинска в суде в порядке главы 25 ГПК РФ.

На основании решений Ленинского районного суда г. Челябинска от 29 марта 2011г. администрация г. Челябинска была обязана предоставить:

ФИО6- земельный участок площадью 1025 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу :г.Челябинск, Ленинский район, в квартале по ул.***, участок № 37, в аренду без аукциона(л.д.201 т.2);

ФИО1- земельный участок площадью 1019 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу Т .Челябинск, Ленинский район, в квартале по ул.***, участок № 38, в аренду без аукциона(л.д.44 т.З);

ФИО3.- земельный участок площадью 1020 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:г.Челябинск, Ленинский район, в квартале по ул.***, участок № 39, в аренду без аукциона (л.д.36 т.4);

ФИО4.- земельный участок площадью 1022 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу Т .Челябинск, ленинский район, в квартале по ул.***, участок № 40, в аренду без аукциона(л.д.29 т.2);

ФИО18 - земельный участок площадью 1022 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу Т .Челябинск, Ленинский район, в квартале по ул.***, участок № 41, в аренду без аукциона;

ФИО13 -земельный участок площадью 1021 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу Т .Челябинск, Ленинский район, в квартале по ул.***, участок № 42, в аренду без аукциона(л.д.52 т.1). Вышеуказанные решения суда вступили в законную силу 07 июня 2011 года. Администрация г.Челябинска вышеуказанные

судебные постановления не исполнила.

Согласно распоряжениям главы Администрации Ленинского района г. Челябинска от 02 сентября 2011г. ответчикам были предоставлены в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуальных жилых домов в квартале по ул.*** в Ленинском районе г.Челябинска земельные участки, с заключением договоров долгосрочной аренды:

ФИО6 -земельный участок № 37, распоряжение № 1222, договор аренды № 7887 от 14 сентября 2011 года,

ФИО1- земельный участок № 38, распоряжение № 1221, договор аренды № 7884 от 14 сентября 2011 года,

ФИО3. -земельный участок № 39, распоряжение № 1220, договор аренды № 7886 от 14 сентября 2011 года,

ФИО4.- земельный участок № 40, распоряжение № 1219, договор аренды № 7882 от 14 сентября;

ФИО18- земельный участок №41, распоряжение № 1223, договор аренды № 7883 от 14 сентября 2011 года,

ФИО13- земельный участок № 42, распоряжение № 1218, договор аренды №7885 от 14 сентября 2011 года.

Право аренды ответчиков на спорные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке.

23 августа 2012 года МУП «АПЦ» оформлены акты об отводе ответчикам спорных земельных участков в натуре(л.д.97 т.1, 80 т.2, 83 т.З, 81 т.4, 78 т.5).

В дальнейшем ответчики распорядились принадлежащими им правами аренды в отношении спорных земельных участков. 28 октября 2011г. между ФИО4 и ФИО5 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды земельного участка № 40(кадастровый номер***) в населенном пункте для строительства индивидуального жилого дома. Вышеуказанный договор зарегистрирован 22 ноября 2011г.

14 сентября 2012 года между ФИО5 и ФИО9 заключен договор купли-продажи хозблока и уступки права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером *** для строительства индивидуального жилого дома. Договор и переход права зарегистрированы 04 октября 2012 года.

28 октября 2011г. между ФИО3 и ФИО2 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 39 с кадастровым номером *** в населенном пункте для строительства индивидуального жилого дома. Вышеуказанный договор зарегистрирован 08 ноября 2011г.

14 сентября 2012 года между ФИО2 и ФИО8. заключен договор купли-продажи хозблока и уступки права аренды земельного участка № 39 по ул. *** г. Челябинска.28 сентября 2012 года за ФИО24

С.Н. зарегистрировано право собственности на хозблок, назначение-нежилое, площадью 4 кв.м.

09 ноября 2011г. между ФИО18 и ФИО6 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка с кадастровым номером ***(участок № 41) для строительства индивидуального жилого дома. Вышеуказанный договор зарегистрирован 18 ноября 2011г.

14 сентября 2012 года между ФИО6 и ФИО10 заключен договор купли-продажи хозблока и уступки права аренды земельного участка № 41 с кадастровым номером *** по ул. *** г. Челябинска.

09 ноября 2011г. между ФИО1 и ФИО13 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 38 с кадастровым номером *** по ул. *** в населенном пункте для строительства индивидуального жилого дома, договор зарегистрирован 01 декабря 2011г.

09 ноября 2011 года между ФИО6 и ФИО18 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 37 кадастровый номер *** в населенном пункте для строительства индивидуального жилого дома, договор зарегистрирован 18 ноября 2011г.

09 ноября 2011г. между ФИО13 и ФИО7 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка № 42 с кадастровым номером ***, договор зарегистрирован 25 ноября 2011г. 05 сентября 2012 года за ФИО7 зарегистрировано право собственности на хозблок(назначение нежилое) общей площадью 4 кв.м.(л.д.95 т.1)

14 сентября 2012 года между ФИО7 и ФИО12 заключен договор купли-продажи хозблока и уступки права аренды земельного участка № 42 по ул. *** г. Челябинска, договор и переход права зарегистрированы 26 сентября 2012 года.

Таким образом, на момент разрешения спора ФИО18 на праве аренды принадлежал земельный участок № 37 с кадастровым номером ***, а ФИО13- земельный участок № 38 с кадастровым номером ***.

Во владении и пользовании на праве аренды ФИО8 находится земельный участок № 39 с кадастровым номером ***, во владении ФИО9- земельный участок № 40 с кадастровым номером ***, во владении ФИО10-земельный участок № 41 с кадастровым номером ***, во владении ФИО12- земельный участок № 42 с кадастровым номером ***. По данным ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в собственности ФИО12 находится хозблок, расположенный на земельном участке № 42; в собственности ФИО10 находится

хозблок, расположенный на земельном участке № 41 с кадастровым номером ***; в собственности ФИО8 находится хозблок, расположенный на земельном участке № 39 с кадастровым номером***.

Решением Ленинского районного суда г.Челябинска от 04 февраля 2011 года признано право собственности ФИО17 на следующие объекты: объект незавершенный строительством под лит А,

расположенный в г.Челябинске по ул.*** за участками по ул.***, д. 14 и ул.***, д. 16; объект незавершенный строительством под лит.А., расположенный по адресу: г.Челябинск, ул.*** за участками по ул.*** д.8 и д. 10; объект незавершенный строительством под лит.А, по адресу: г.Челябинск, ул.*** за участком по ул.***, д12(л.д.ЗО т.7).

Согласно данных технических паспортов на объекты недвижимости по состоянию на 24 июля 2009 года в Ленинском районе г.Челябинске по ул.***, за участком по ул.*** ,12 находится объект незавершенный строительством(фундамент) площадью застройки 640,7 кв.м. ,степень готовности 10%; по ул.*** за участком по ул.***, 14 и ул.***, 16 находится объект незавершенный строительством(основное здание) площадью застройки 691,3 кв.м., степень готовности 90%; по ул.*** за участком по ул.***, 8 и ул.***, 10, находится объект незавершенный строительством (фундамент) площадью застройки 781,0 кв.м.(л.д.76-107 т.7). Право собственности ФИО17 на указанные не завершенные строительством объекты зарегистрировано 10 июня 2011 года.

Сведений о предоставлении ФИО17 органом местного самоуправления земельного участка под строительство вышеуказанных объектов недвижимости решение суда не содержит. В судебном заседании апелляционной инстанции представители ФИО17 пояснили, что документов о принадлежности ФИО17 земельного участка под возведенными строениями на каком-либо праве нет и не было на момент вынесения решения суда от 04 февраля 2011 года.

Удовлетворяя исковые требования ФИО17, суд первой инстанции исходил из того, что при принятии администрацией Ленинского района г.Челябинска оспариваемых истцом распоряжений от 02 сентября 2011 года о предоставлении ответчикам в аренду земельных участков администрацией района был нарушен Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска, утвержденный решением Челябинской городской Думы от 29 мая 2006 года № 13/3, а также нарушены права ФИО17 на получение в собственность спорных земельных участков.

Судебная коллегия не согласна с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки были фактически предоставлены ответчикам ФИО6, ФИО1, ФИО3., ФИО4., ФИО18, ФИО13 для проектирования индивидуальных жилых домов на основании постановлений главы города Челябинска от 16 декабря 1994 года и главы администрации Ленинского района г.Челябинска № 50 от 24 января 1995 года, актов отвода земельных участков в натуре от 19 июля 1995 года. Указанные ненормативные акты органа местного самоуправления не признаны незаконными и не отменены, приняты в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР( действовавшего на момент выделения спорных земельных участков) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе»(действовавшего до 29.01.2001 г.) до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение и пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства жилых домов сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта( п. 1).

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1. статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса(п.2).

Согласно пп. «б» п. 2 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но

до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Поскольку спорные земельные участки(строительные номера 37,38,39,40,41, 42) были отведены под строительство индивидуальных жилых домов решениями органа местного самоуправления, границы участков были определены в натуре(на местности), проект квартала индивидуальной застройки по ул.*** в Ленинском районе г.Челябинска был разработан и утвержден в мае 1995 года, то следует считать, что до 01 октября 2005 года были приняты решения о предварительном согласовании места размещения объектов индивидуального жилищного строительства. В этом случае орган местного самоуправления вправе был предоставить ответчикам земельные участки в аренду для целей индивидуального жилищного строительства без аукциона.

На момент принятия администрацией Ленинского района г.Челябинска 02 сентября 2011 года распоряжений о предоставлении ФИО6, ФИО3., ФИО4., ФИО1, ФИО18, ФИО13 в аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов имелись вступившие в законную силу решения Ленинского районного суда г.Челябинска от 29 марта 2011 года об обязании администрацию города Челябинска предоставить ответчикам в аренду без аукциона спорные земельные участки.

Согласно Положению об администрации района в городе Челябинске, утвержденному решением Челябинской городской Думы от 02 сентября 2010 года № 16/46 администрация района в городе является территориальным органом Администрации города Челябинска, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции на территории района в городе. Администрация района в городе, являясь территориальным органом Администрации города, осуществляет от ее имени в том числе и полномочия по изданию правовых актов по вопросам предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, реконструкции и строительства объектов в границах ранее предоставленных земельных участков, эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда( пп.42 п. 11).

Распоряжениями от 02 сентября 2011 года администрацией Ленинского района г.Челябинска ответчикам фактически были предоставлены земельные участки, отведенные под индивидуальное жилищное строительство постановлениями главы администрации г.Челябинска от 14 декабря 1994 года и главы администрации Ленинского района г.Челябинска от 24 января 1995 года. Предоставленные на условиях аренды без аукциона ответчикам земельные участки не являются вновь образованными земельными участками, право предоставления которых принадлежит Администрации города Челябинска в соответствии с Порядком оформления документов о

предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской думы от 29 мая 2006 года № 13/3.

Согласно вышеназванного Порядка оформления документов правовой акт о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства утверждается главой администрации района(п. 37 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 28.11.2006 N 17/24).

После постановки участка на государственный кадастровый учет заявитель заключает договор аренды земельного участка с администрацией района(п.п. 45,46). На этом основании действия администрации Ленинского района г.Челябинска по принятию правовых актов и последующему заключению договоров аренды земельных участков не противоречат требованиям Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Необходимым условием для признания недействительным ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица является то, что соответствующий акт нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, создает препятствия к их осуществлению или незаконно возлагает на них какие-либо обязанности. Оспариваемые ФИО17 договоры аренды земельных участков, заключенные администрацией Ленинского района г.Челябинска 14 сентября 2011 года, прав истца не нарушают.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено ни в суд первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств предоставления ФИО17 в установленном законом порядке спорных земельных участков.

Решением Ленинского районного суда г.Челябинска о признании за ФИО17 права собственности на самовольную постройку не разрешен вопрос о правах истца на земельный участок, занятый объектами недвижимости. Бесспорных доказательств того, что на земельных участках с кадастровыми номерами ***, ***,

***, *** находятся объекты недвижимого имущества, право собственности на которые признано за ФИО17 материалы дела не содержат. К таким доказательствам не может быть отнесено заключение кадастрового инженера ФИО25 от 05 декабря 2012 года, поскольку по состоянию на август 2012 года земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** являлись свободными от объектов недвижимого имущества. Это подтверждается актами отводов спорных земельных участков от 23 августа 2012 года.

Само по себе наличие у истца зарегистрированного права собственности на самовольные постройки не свидетельствует о ничтожности договоров аренды земельных участков, заключенных 14 сентября 2011 года между администрацией Ленинского района г.Челябинска и ответчиками ФИО6, ФИО3., ФИО4., ФИО1, ФИО18, ФИО13

Учитывая, что администрация Ленинского района г.Челябинска заключила с ответчиками договоры аренды на основании вступивших в законную силу решений Ленинского районного суда г.Челябинска от 29 марта 2011 года в пределах предоставленных ей полномочий, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для применения последствий недействительности оспариваемых ФИО17 договоров аренды земельных участков.

Из представленных в материалы дела актов об отводе спорных земельных участков в натуре, выполненных 23 августа 2012 года инженером-геодезистом МУЛ «АПЦ» ФИО26., на момент перенесения в натуру границ земельных участков только на участках с кадастровыми номерами *** и ***(строительные номера 37,38) находился объект недвижимости, остальные участки №№ 39,40,41, 42 являются свободными от каких бы то ни было объектов(л.д. 97 т.1, 80 т.2, 83 т.3,81 т.4,78 т.5). Допрошенный судом апелляционной инстанции в качестве свидетеля ФИО26. показал, что 19 июля 1995г. именно он оформлял отвод в натуре спорных земельных участков сотрудникам Ленинского РУВД г.Челябинска для строительства индивидуальных жилых домов на основании соответствующего решения администрации Ленинского района г.Челябинска.

Учитывая, что ФИО3., ФИО4., ФИО18, ФИО13, ФИО1 не были привлечены к участию в деле при разрешении исковых требований ФИО17 о признании за ним права собственности на самовольные постройки, решение Ленинского районного суда г.Челябинска от 04 февраля 2011 года не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, технические паспорта на спорные объекты незавершенного строительства были оформлены ФИО3., ФИО4., ФИО18, ФИО13, ФИО1 29 октября 2008 года. Представленный ФИО18 договор застройки территории от 26 июля 1995 года свидетельствует об осуществлении строительства трехэтажного объекта застройщиком- ОАО «ЮЖУРАЛЭНЕРГОСТРОЙ»( л.д.197 т.6).

Поэтому доводы ФИО17 о нарушении его прав действиями администрации Ленинского района г.Челябинска по заключению договоров аренды на ранее предоставленные ответчикам земельные участки, судебная коллегия считает необоснованными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО17 подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Челябинска от 31 января 2013 года в части удовлетворения исковых требований ФИО17 отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО17 к ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО12, администрации Ленинского района г. Челябинска, Управлению Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «Федеральная

кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Челябинской области о признании договоров аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности сделок, исключении сведений из единого кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, признании актов об отводе земельных участков недействительными, приведении земельных участков в первоначальное состояние отказать.

Председательствующий Судьи