Определение № 11-5245/17 от 25.04.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11-5245/2017

Судья Горшенина Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Кузнецовой Л.А., Малоедовой Н.В.,

при секретаре Гадковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Корчагиной М.Сна решение Каслинского городского суда Челябинской области от 18 января 2017 года по иску Корчагиной М.Ск администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, администрации Тюбукского сельского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Корчагиной М.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корчагина М.С. обратилась в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, администрации Тюбукского сельского поселения о сохранении в переустроенном виде жилого помещения, расположенного по адресу ***.

В обоснование заявленных требований указала, что 02 августа 2010 года состоялось внеочередное общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу ***по поводу перехода на индивидуальное отопление принадлежащей ее семье квартиры ***. Необходимость проведения собрания была вызвана тем, что система центрального отопления в доме не соответствовала нормативным требованиям, собственники не получали качественных услуг по отоплению. Собранием было принято решение о переходе с центрального на индивидуальное отопление при условии получения разрешительной документации. Было получено соответствующее решение органа местного самоуправления, подготовлен проект индивидуального отопления жилого помещения, работы по отключению от центрального отопления произведены на основании технических условий, выданных теплоснабжающей организацией, сведения о переустройстве внесены в технический паспорт жилого помещения. Выполненным переустройством права и законные интересы граждан не нарушены.

В судебном заседании представитель Корчагиной М.С. - адвокат Дубровская Н.Т. на иске настаивала.

Корчагина М.С, представители администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района, ОАО «Челябэнергосбыт», ООО «Тепловые электрические сети и системы», МУП «Жилищно-коммунальный трест» в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Корчагиной М.С.

В апелляционной жалобе Корчагина М.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что нарушение порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии при отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, отсутствии угрозы их жизни и здоровью. Судом не исследованы причины перехода жителями домов с центрального на индивидуальное отопление. Администрация Тюбукского сельского поселения возражений относительно установки электрокотла в принадлежащей ей квартире не имела, на присоединение к электрическим сетям получены технические условия, разработан проект энергоснабжения квартиры, заключен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям. В решении суда ошибочно указано, что администрация Каслинского муниципального района отказала в удовлетворении заявления о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, администрацией было рекомендовано обратиться в суд. Переустройство системы отопления осуществлено без демонтажа радиаторов, стояк не демонтирован, а закольцован, общее имущество в многоквартирном доме не изменено. Схема теплоснабжения Тюбукского сельского поселения является неактуальной.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района, ОАО «Челябэнергосбыт», ООО «Тепловые электрические сети и системы», МУП «Жилищно-коммунальный трест» не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

2

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Корчагина М.С. является собственником квартиры по адресу *** (л.д.97).

В жилом помещении зарегистрированы два человека - Корчагина М.С, муж Корчагин П.В. (л.д.6).

Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу *** по состоянию на 1993 год, число этажей 2, число квартир 18, отопление центральное (л.д.76-92).

Истцом представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу *** от 02 августа 2010 года, согласно которого собственниками принято решение о разрешении перехода на индивидуальное отопление квартиры ***, установки электрического котла, при условии, что система отопления многоквартирного дома не будет нарушена (л.д. 10).

Администрация Тюбукского сельского поселения Каслинского района в ответах от 09.09.2009 № 3757 и от 03.08.2010 № 8801 не возражала против отключения в квартире по адресу *** центрального отопления, установки электрического котла при условии соблюдения всех норм безопасности (л.д.11, 12).

Письмом МУП «Жилищно-коммунальный трест» от 27.08.2010 Корчагину П.И., проживающему по адресу ***, разрешено отключиться от центральной системы отопления (л.д. 13).

Корчагиными получены технические условия от 30.08.2010 №6100003173-ЦС-2090-ТУ на электроснабжение квартиры по адресу *** с учетом электроотопления (л.д. 15-16).

В материалы дела представлен проект электроснабжения квартиры по адресу *** (л.д.26-27).

03 сентября 2010 года между ОАО «МРСК Урала» (исполнитель) и Корчагиным П.В., Корчагиной О.П., Корчагиной М.С. (заказчик) заключен договор № *** на технологическое присоединение к электрическим сетям (л.д. 17-21).

06 октября 2010 года между ОАО «Челябэнергосбыт» (продавец) и Корчагиным П.В. (покупатель) заключен договор энергоснабжения №***л.д.28-29).

Согласно акта от 02 декабря 2015 года комиссии в составе представителей ООО «ТЭСиС», ООО «Сервис», собственника квартиры при обследовании квартиры*** на предмет отопления квартиры от электрооборудования выявлено, что отопление квартиры осуществляется от электрокотла; в одной комнате закольцован стояк для отопления соседней квартиры (л.д.98).

3

Согласно технического паспорта на жилое помещение по состоянию на 15 июня 2012 года квартира по адресу *** расположена на втором этаже двухэтажного дома, состоит из двух комнат; вид отопления - от электрокотла (л.д.7-9).

На обращение Корчагиной М.С. по вопросу сохранения жилого помещения по адресу *** в переустроенном состоянии письмом администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от 07 октября 2016 года № 2725 разъяснены положения ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, предложено обратиться в суд (л.д.30).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Корчагиной М.С, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства, подтверждающие соблюдение требований о разработке и согласовании проекта переустройства жилого помещения, того, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать иные источники тепловой энергии, отключение квартиры от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, и доказательства того, что такие изменения не приведут к нарушению прав и законных интересов других жильцов дома, истцом не представлены.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы Корчагиной М.С. о том, что нарушение порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении ее исковых требований, администрация Тюбукского сельского поселения, администрация Каслинского муниципального района возражений относительно перехода на индивидуальное отопление ее квартиры не имели, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

4

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст.ст.26,29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2.Правил).

В соответствии с п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пп. «в» п. 35 Правил), вносить изменения во внутри домовые инженерные системы (пп. «е» п.35 Правил).

Подпунктом «в» пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, действовавших до 31.08.2012, потребителю также запрещалось самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

5

Согласно ч.15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Многоквартирный дом по адресу *** в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения.

В утвержденной схеме теплоснабжения Тюбукского сельского поселения Каслинского района не предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не определены условия организации поквартирного отопления (л.д.69-74).

Переход на отопление принадлежащей истцу квартиры в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии является переустройством жилого помещения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование. Решение о согласованииили или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, предусмотренных ст.26 Жилищного кодекса РФ, в том числе подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства жилого помещения.

В силу п.1 ст.290 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, п.п.6,7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внутридомовая система отопления, внутридомовая система электроснабжения включаются в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция системы отопления и электроснабжения возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.З ст.36 Жилищного кодекса РФ).

6

Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения в установленном порядке разрешения на переустройство жилого помещения.

При этом демонтаж стояков внутридомовой системы отопления является реконструкцией общего имущества многоквартирного дома и предполагает получение на него согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Также должен быть разработан проект на реконструкцию инженерной системы электроснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве индивидуального источника отопления истцом используется электрическое оборудование.

Таким образом, проект переустройства жилого помещения должен соответствовать действующим стандартам, нормам и правилам и быть согласованным с теплоснабжающей организацией и энергоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления и электроснабжения.

При обращении к ответчику с заявлением о согласовании переустройства и в суд истцом не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства жилого помещения.

Получение технических условий в энергоснабжающей организации на технологическое присоединение к электрическим сетям квартиры по адресу ***, проект электроснабжения квартиры, заключение договора на технологическое присоединение к электрическим сетям и договора энергоснабжения с учетом электроснабжения электроотопительной установки не освобождает истца от необходимости выполнения и согласования проектной документации на реконструкцию систем отопления и электроснабжения многоквартирного дома.

Кроме того, согласно полученных технических условий электроотопление квартиры истца является резервным вариантом теплоснабжения.

7

При этом Корчагиной М.С. в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства того, что общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, а отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения и нарушению прав и законных интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги.

При указанных обстоятельствах отказ в сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии не свидетельствует о нарушении прав истца.

Доводы апелляционной жалобы Корчагиной М.С. о причинах перехода жителями домов с центрального на индивидуальное отопление, о том, что схема теплоснабжения Тюбукского сельского поселения не является актуальной, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения ее исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 18 января- 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корчагиной М.С- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

8