Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 18 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Майоровой Е.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения представителя администрации Сосновского муниципального района Челябинской области - Сторожевой О.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Главного управления лесами Челябинской области - Никитина А.С., прокурора Соколовой Н. Ф., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор Сосновского района Челябинской области, действуя в интересах Российской Федерации - Главного управления лесами Челябинской области, обратился к Родионову С.Д., Родионову А.С., Лисиной Ю.А., администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (далее по тексту - администрация Сосновского муниципального района) с иском, в котором просил: признать незаконными действия администрации Сосновского муниципального района по предоставлению Лисиной Ю.А. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а; признать

недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010 года №8424 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Лисиной Ю.А.»; признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка от 16 июня 2011 года б/н, заключенный между Лисиной Ю.А. и гр.Родионовым А.С.; признать ничтожным договор дарения земельного участка от 03 мая 2012 года б/н, заключенный между Родионовым А.С. и гр.Родионовым С.Д.; исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а; прекратить право собственности Родионова С.Д. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а; погасить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок 42а; истребовать из незаконного владения Родионова С.Д. земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а.

В обоснование заявленных требований указал, что 06.08.2010г. отделом кадастрового учета ФБУ «Кадастровая палата» по Челябинской области на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1000±11кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п.Интернационалист, ул.***, участок №42а, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической Деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Первоначальным собственником земельного участка являлась Лисина Ю.А. на основании постановления главы администрации Сосновского района от 03.09.2010г. №8424. Согласно материалов землеустройства, описанию расположения, схеме лесничества, выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером *** расположен в выделе 48 квартала 55 Кременкульского лесничества ОГУ «Шершневское лесничество» и относится к землям лесного фонда, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации. Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действуя в интересах Российской Федерации - Главного управления лесами Челябинской области обратился к Пестову А.В., администрации Сосновского муниципального района с иском, в котором просил: признать незаконными действия администрации по предоставлению Пестову А.В. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а; признать недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010 года №8425 «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Пестову А.В.»; исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а; прекратить право собственности Пестова А.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а; погасить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а; истребовать из незаконного владения Пестова А.В. земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а.

В обоснование исков прокурор указал на то, что согласно материалов землеустройства, описанию расположения, схеме лесничества, выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером *** расположен в выделе 48 квартала 55 Кременкульского лесничества ОГУ «Шершневское лесничество» и относится к землям лесного фонда, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации. Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. Лесной фонд находится в федеральной собственности.

Сосновского районного суда Челябинской области от 18 марта 2013 года принято решение исковые требования прокурора удовлетворить: признать недействительным постановление главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010 года №8425 о предоставлении в собственность Пестову А.В. земельного

участка с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а; прекратить зарегистрированное право собственности Пестова А.В. па земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а, погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок Пестова А.В. от 13 сентября 2010 года №74-***; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а; истребовать из незаконного владения Пестова А.В. в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №40а; признать недействительным постановление главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010 года №8424 о предоставлении в собственность Лисиной Ю.А. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а; истребовать у добросовестного приобретателя Родионова С.Д. в государственную собственность земельный участок с кадастровым номером ***,. площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а; прекратить зарегистрированное право собственности Родионова С.Д. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а, погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок Родионова С.Д. от 22 мая 2012 года №***; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000±11 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок №42а.

В апелляционной жалобе администрация Сосновского муниципального района просит об отмене решения суда, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Полагает, что нельзя признать допустимыми доказательства, подтверждающие факт наложения спорных земельных участков на земли лесного фонда. Суд не учел,

что при формировании земельного участка соблюдены все требования по установлению принадлежности к категории земель населенных пунктов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010г. №8424 в собственность Лисиной Ю.А. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул.***, участок №42а, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м. (том 1, л.д.163). 16 июня 2011 года между Лисиной Ю.А. и Родионовым А.С. был заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым в собственность Родионова А.С. передан земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул.***, участок №42а (том.1, л.д.170).

03.05.2012 года между Родионовым А.С. и Родионовым С.Д. был заключен дарения земельного участка с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул.***, участок №42а (том 1, л.д. 175).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав правообладателем земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, пос. Интернационалист, ул.***, участок №42а, является Родионов С.Д. (том 1, л.д.237-238).

Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010г. №8425 в собственность Пестову А.В. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул.***, участок №40а, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м. (том 2, л.д. 128).

13 сентября 2010 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №74-*** о праве собственности Пестова А.В. на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3).

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 05 октября 2010 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок лесного фонда, леса первой группы (леса зеленых зон, особо ценные лесные массивы), общей площадью 124722103 кв.м с кадастровым (или условным) номером *** и местоположением: Россия, Челябинская область, Сосновский район, Кременкульское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество», (т. 2 л. д. 157).

В суд первой инстанции были представлены материалы лесоустройства, проведённого в 1998 году: план лесонасаждений Долгодеревенского лесничества лесоустройства 1998 года, таксационное описание Долгодеревенского лесничества лесоустройства 1998 года, планшет № 46 Долгодеревенского лесничества лесоустройства 1998 года.

При сопоставлении расположения спорных земельных участков с материалами землеустройства, в том числе планшетом № 46 Долгодеревенского лесничества лесоустройства 1998 года, усматривается, земельный участок с кадастровым номером *** расположен полностью на землях лесного фонда в квартале 55 часть выдела 48, часть выдела 50 Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества (площадь 1000 кв.м.); земельный участок с кадастровым номером *** полностью находится на землях лесного фонда в квартале 55 выдел 48 Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества (площадь 1000 кв.м.).

Также следует отметить, что отнесение земельного участка, находящегося в собственности РФ, к землям лесного фонда произошло ранее указанной регистрации права в 2010 году. Распоряжением руководителя Территориального агентства Федерального агентства по управлению государственным имуществом №1598-р от 23.11.2009г. на основании плана лесного участка №325-2009-11 сформирован земельный участок с категорией земли лесного фонда, образованный в результате приведения в соответствие правоудостоверяющих документов, площадью 124722103 кв.м., с номером учетной записи в государственном лесном реестре 325-2009-11, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, Кременкульское участковое лесничество ОГУ «Шершневское лесничество» (том 1, л.д.227).

Границы земельного участка лесного фонда с условным номером *** определены схемой расположения границ лесного участка (том 1,л.д.229).

На настоящий момент границы лесного фонда, входящие в Шершневское лесничество Кременкульского участкового лесничества, определяются на основании данных лесоустроительной документации 1998 года, куда входят в обязательном порядке лесоустроительные планшеты, с обозначением на них кварталов, выделов.и основных характеристик участков лесного фонда.

Факт отнесения спорных земельных участков к лесному фонду подтверждается материалами лесоустройства: планшетом №18 лесоустройства 1998 года, составленным на основании данных землеустройства 1983 года и лесоустройства 1.998 года, таксационным описанием Кременкульского лесничества 1998 года (книга II, квартал 48-109) -том 1, л.д.264-266.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждён факт расположения спорных земельных участков в границах земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, полномочиями по распоряжению которой администрация Сосновского муниципального района не наделена, суд, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, а также положениями ст. ст. 13, 168, 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 11.3, 29, 61 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», правомерно признал недействительными постановления главы Сосновского муниципального района Челябинской области о предоставлении Лисиной Ю.А. и Пестову А.В. земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***.

Доводы апелляционной жалобы об избрании прокурором ненадлежащего способа защиты нарушенного права, о наличии между сторонами спора о праве и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в порядке главы. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку настоящий спор рассмотрен судом первой инстанции по правилам искового производства.

Вопреки мнению заявителя, утверждавшего, что постановка спорных

земельных участков на кадастровый учёт не оспорена, недействительной не

признана, сведения о спорных участках исключены из государственного кадастра недвижимости настоящим решением.

Довод заявителя что суд необоснованно указал, что факт отнесения спорных участков к лесному фонду подтверждается материалами лесоустройства 1998 года, составленным на основании данных землеустройства 1983 года и лесоустройства 1998 года, таксационным описанием Кременкульского лесничества 1998 года и лесоустройства 1998 года, подлежат отклонению, поскольку в силу вышеприведённых положений Лесного кодекса Российской Федерации материалы лесоустройства являются допустимым доказательством местоположения границ земельных участков лесного фонда. Ссылка заявителя, что по данным документам не возможно сопоставить спорные земельные участки, несостоятельна.

В материалах дела имеется заключение начальника Сосновского территориального отдела Челябинского ОБУ «Шершневское лесничество» Никитина А.С., составленное по результатам обследования земельных участков 02.11.2012г., при натурном обследовании с целью определения принадлежности к землям лесного фонда. При обследовании Никитиным А.С. использовались материалы лесоустройства 1998г., в частности, планшет №18 в масштабе 1:10000 (геодезической основой для составления которых западное лесоустроительное предприятие «Брянсклес» использованы топографические карты, материалы внутрихозяйственного землеустройства Сосновского района и аэрофотосъемки). Съемка границ, инструментальная привязка к постоянным ориентирам производилась с помощью геодезических инструментов и навигационных приборов.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что у суда не имеется оснований сомневаться в допустимости указанного доказательства, поскольку суду представлена копия диплома о присвоении Никитину А.С. квалификации «Инженер по специальности лесное и лесопарковое хозяйств» после окончания Уральского государственного лесопаркового университета (том 1, л.д. 261-263).

Утверждение в апелляционной жалобе о что судом не учтено заключение кадастрового инженера Курбанова P.M., о том что отсутствие межевых знаков исключает возможность установить границу земельных участка с условным номером ***, основано на выборочном изложении заявителем текста заключения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно разрешил спор, вернув стороны в спорных правоотношениях в первоначальное положение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сосновского районного суда Челябинской области от 18 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Сосновского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.