Определение № 11-5354/17 от 02.05.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело№ 11-5354/2017

Судья Меркулова Ю.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Скрябиной СВ.,

ФИО1, ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 мая 2017 года в городе Челябинске гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Катав-Ивановске Челябинской области о возложении обязанности включить периоды специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Катав-Ивановске Челябинской области на решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ФИО5, настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО4 и его представителя ФИО6, считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Катав-Ивановске Челябинской области (далее по тексту - УПФР) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1.

В обоснование иска указал, что 05 мая 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика ему было в этом отказано по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы в **** с 30 января 1995 года по 31 декабря 1998 года, с 15 июня 1999 года по

2

30 сентября 2000 года в качестве ****, с 01 октября 2000 года по 11 января 2004 года в качестве ****. С данным решением он не согласен, так как в спорные периоды выполнял работу во вредных условиях труда и в горячих цехах, предусмотренных Списком № 1. Кроме того, в его специальный стаж по Списку № 1 не был включен период с 12 января 2004 года по 12 августа 2008 года в качестве ****, с чем тоже не согласен. Указывает, что работодателем представлена справка о характере работ. Согласно разъясняющему письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 июля 2000 года профессия **** унифицирована в профессию «****», Министерство сочло возможным назначать прокатчикам шаров пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 как ****.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО4 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, сославшись на недостаточность специального стажа истца. Пояснили, что профессии «****» и «прокатчик шаров» Списками № 1 и № 2 от 1991 года не предусмотрены; прокатного производства на заводе не существовало.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО4 удовлетворил частично, возложил на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО4 периоды работы с 30 января 1995 года по 31 декабря 1998 года в качестве ****, с 15 июня 1999 года по 30 сентября 2000 года в качестве ****, с 01 октября 2000 года по 30 июня 2001 года в качестве ****, с 01 июля 2001 года по 31 октября 2002 года в качестве ****, с 01 ноября 2002 года по 11 января 2004 года в качестве ****, с 12 января 2004 года по 31 января 2008 года в качестве ****, с 01 февраля 2008 года по 11 августа 2008 года в качестве ****, за исключением периодов простоев и отпусков без сохранения заработной платы, возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 мая 2016 года.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, сославшись на то, что профессии «****» и «****» Списками № 1 и № 2 от

3

1991 года не предусмотрены, наличие прокатного производства в **** по документам не усматривается. Период работы в качестве ****, с 12 января 2004 года по 11 августа 2008 года возможно учесть только по Списку № 2 ввиду отсутствия структурно выделенных участков: ****, а также ****, руководство которыми определяет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 1991 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 04 августа 2016 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности не менее 10 лет (л.д. 6).

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 августа 2016 года № 189 периоды работы истца с 30 января 1995 года по 31 декабря 1998 года, с 15 июня 1999 года по 30 сентября 2000 года в качестве ****, с 01 октября 2000 года по 11 января 2004 года в качестве ****, с 12 января 2004 года по 12 августа 2008 года в качестве **** не включены в специальный стаж по Списку № 1. При этом пенсионный орган исходил из того, что профессии «****» и «****» Списком № 1 не предусмотрены. Ввиду преобразования на ******** в **** с 01 ноября 2002 года и преобразование в ****с 01 февраля 2008 года право работников на досрочное пенсионное обеспечение необходимо решать в зависимости от вида производства и технологического процесса на конкретных участках. Наличие **** по документам ответчиком не установлено. Период с 12 января 2004 года по 11 августа 2008 года возможно учесть по подразделу «26» раздела «Металлообработка» Списка № 2 от 1991 года по причине отсутствия структурно выделенных участков: ****, а также ****, руководство которыми определяло право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 7-9).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции

4

исходил из доказанности работы истца в спорные периоды во вредных условиях труда, соответствующих Списку № 1, за исключением периодов простоев и отпусков без сохранения заработной платы.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным, основанным на надлежащей оценке доказательств и правильном применении закона.

Пунктом 1 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частями второй, третьей, четвертой названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля

2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных

5

работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 1 от 1991 года); Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», -для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Учитывая, что все спорные периоды работы истца приходятся на время после 01 января 1992 года при определении права ФИО4 на досрочное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Списками от 1991 года.

Так, подразделом За «Прокатное производство» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 1 от 1991 года, предусмотрены вальцовщики стана горячей прокатки (код позиции 1030300а-11345); мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ (код позиции 10303006-23187).

В подразделе 2а «Кузнечно-прессовое производство» разделом XI «Металлообработка» указанного Списка № 1 указаны кузнецы на молотах и прессах (код позиции 1110200а-13225), кузнецы ручной ковки (код позиции 1110200а-13227), кузнецы-штамповщики (код позиции 1110200а-13229), мастера, старшие мастера участков: молотовых (кузнечных), прессовых и термических отделений, пролетов и участков кузнечно-прессового производства, а также на горячих участках производства рессор (код позиции 1110200а- 23428).

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца относительно спорных периодов, он работал с 30 января 1995 года по 31 декабря 1998 года в качестве ****, который с 17 февраля 1997 года был переименован в ****. С 01 января 1999 года по 14 июня 1999 года работал ****, с 15 июня 1999 года по 30 сентября 2000 года - ****, с 01 октября 2000 года по 30 июня 2001 года - ****. 01 июля 2001 года был принят на работу ****, работал по этой

6

профессии до 31 октября 2002 года. 01 ноября 2002 года был принят на работу ****, с 12 января 2004 года по 31 января 2008 года работал ****, с 01 февраля 2008 года по 11 августа 2008 года - **** (л.д. 10-14).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Особый характер работы истца, соответствующий Списку № 1, в спорные периоды подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, в соответствии с ответом Управления организации труда, заработной платы и техники безопасности Южно-Уральского экономического района Совета народного хозяйства РСФСР на имя директора Катав-Ивановского литейно-механического завода от 12 февраля 1965 года ходатайство СНХ о праве на льготное пенсионное обеспечение прокатчиков и старших прокатчиков по Списку № 1 рассмотрено Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и

7

заработной платы и решено положительно. На основании письма Госкомитета от 31 декабря 1964 года № 3628-ИГ Министерство социального обеспечения письмом от 26 января 1965 года № 40-67 сообщило, что прокатчикам и старшим прокатчикам на станах периодического проката Катав-Ивановского литейно-механического завода следует назначать льготные пенсии по Списку № 1, разделу XI, подразделу 2 как кузнецам и штамповщикам на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах (л.д. 15).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 июля 2000 года № 2868-17 по вопросу льготного пенсионного обеспечения по Списку № 1 прокатчиков шаров ОАО ПСП «Катав-Ивановский машиностроительный завод», занятых на работах по изготовлению стальных шаров на станах периодического проката способом поперечно-винтовой прокатки, в соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1996 года № 5/8 кузнецам-прокатчикам на станах периодического проката, занятым изготовлением стальных шаров, пенсия по старости назначалась по ранее действовавшему Списку № 1 (раздел XI, подраздел 2). Такие пенсионные льготы предоставлялись прокатчикам шаров Катав-Ивановского машиностроительного завода (письмо Госкомтруда СССР от 31 декабря 1964 года № 3628-ИГ). В настоящее время профессия «кузнец-прокатчик на станах периодического проката» унифицирована в профессию «вальцовщик стана горячей прокатки», которая предусмотрена в действующем Списке № 1 (раздел III, подраздел 3). С учетом изложенного Министерство труда и социального развития Российской Федерации указало, что считает возможным продолжить назначение прокатчикам шаров ОАО ПСП «Катав-Ивановский машиностроительный завод» пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 (раздел III, подраздел 3) как вальцовщикам стана горячей прокатки (л.д. 16).

Приказом генерального директора ОАО «Катав-Ивановский литейно-механический завод» от 17 июля 2001 года № 30 «Об отнесении производственных участков к горячим участкам работ» в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 14 января 1997 года № 19-ФЗ в целях подтверждения занятости работников на горячих участках работ предписано отнести к горячим участкам работ, постоянная работа в которых дает право работникам на льготное пенсионное обеспечение согласно Спискам № 1 и № 2 структурные подразделения с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением тепла, в том числе прокатный участок (л.д. 142).

На основании приказа работодателя от 18 августа 1996 года «Об изменении наименования некоторых профессий» наименование профессий «кузнец-прокатчик кузнечено-прессового цеха» было изменено на вальцовщика стана горячей прокатки (код позиции 10ЗОЗООа-11345)

8

кузнечно-прессового цеха (л.д. 146).

В Перечень работ, профессий и должностей служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение ОАО «Катав-Ивановский литейно-механический завод» и ООО «Катав-Ивановский механический завод», согласованный с УПФР, включены мастера прокатного цеха как пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, а также прокатчики шаров, в отношении которых указано на соответствие наименования данной профессии предусмотренной Списком № 1 профессии вальцовщиков станов горячей прокатки (код позиции 1030300а-11345) и характеристике выполняемой работы как связанной с горячей поперечной прокаткой шаров на специальном прокатном стане, наладке и настройке стана (л.д. 47-59, 81-92, 93-99, 100-102).

Исходя из характеристик работ прокатчика шаров прокатного цеха ООО «Катав-Ивановский механический завод», он производит горячую поперечную прокатку шаров и различных марок сталей на шаропрокатном стане по установленному техпроцессу, осуществляет загрузку нагревательной печи заготовками (л.д. 103).

В соответствии с должностной инструкцией мастера прокатного цеха он контролирует соблюдение технологических процессов, проверяет качество выпускаемой продукции и выполняемых работ (л.д. 104-105).

Согласно технологической инструкции по производству шаров на шаропрокатном стане «40-80», утвержденной 05 декабря 2002 года генеральным директором ООО «Катав-Ивановский механический завод», нагрев заготовок для прокатки шаров производится в камерной печи с шагающими балками, где температура составляет 1200° ФИО7 режим работы печи, температуру и продолжительность нагрева металла устанавливают в зависимости от диаметра и материала заготовки с таким расчетом, чтобы температура металла перед прокаткой находилась в пределах 950-1050° С (л.д. 104-112).

Письмом от 11 ноября 1997 года, адресованным в Пенсионный фонд Российской Федерации, Московский государственный институт стали и сплавов разъяснил, что шаропрокатные станы относят к специальным прокатным станам, они являются станами периодического проката способом поперечной прокатки в винтовых калибрах. Используются при производстве стальных мелющих шаров для горнорудной, цементной и химической промышленности на предприятиях различного профиля, в том числе в городе Катав-Ивановск (л.д. 142, оборот).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения индивидуального персонифицированного учета о работе истца в спорные периоды подавались работодателем с кодом досрочного пенсионного обеспечения. Корректировка этой сведений не производилась, была принята Пенсионным фондом Российской Федерации без замечаний (л.д. 38-46).

9

Исследовав имеющиеся доказательства, суд правомерно установил, что существовавший на Катав-Ивановском литейно-механическом заводе (Катав-Ивановском механическом заводе) прокатный участок был преобразован в прокатный цех с 01 ноября 2002 года, затем в прокатный участок литейного производства, однако вид производства и технологический процесс не изменились.

С учетом указанных обстоятельств спорные периоды работы истца обоснованно включены судом в специальный стаж по Списку № 1 от 1991 года.

Доводы ответчика, указанные в тексте его апелляционной жалобы, сводятся к переоценке выводов, изложенных судом первой инстанции в обжалуемом решении, поскольку воспроизводят его возражения на заявленный ФИО4 иск, которые были озвучены в суде первой инстанции. Они не опровергают выводов суда и не содержат указания на обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон судом дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Катав-Ивановске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи