Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08 мая 2013 года

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Главного Управления МВД России по Челябинской области -ФИО3, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному Управлению МВД России по Челябинской области (с учетом уточненных требований) о возложении обязанности по зачету в выслугу лет периода службы с *** г. в должностях *** Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Акмолинской области Республики Казахстан, ***, *** по кадровой работе и внутренней безопасности Центра правовой Статистики и Информации при прокуратуре города Астана Республики Казахстан для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания (л .<...>).

В обоснование требований указала, что с *** г. назначена на должность *** Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Акмолинской области Республики Казахстан. С *** г. назначена на должность ***, с ***. - старшим прокурором по кадровой работе и внутренней безопасности Центра правовой Статистики и Информации при прокуратуре города Астана Республики Казахстан. Данные периоды не засчитаны ГУ МВД России по Челябинской области в стаж, дающий право на ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания. Указывает, что занимаемые ею должности предусматривают присвоение классного чина, а её личное дело было утрачено по независящим от неё обстоятельствам. Однако, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о производимых ей

начислениях за классный чин и выслугу лет.

Истец участия в судебном заседании не принимал. Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить ввиду нарушения судом норм материального права, указывает на то, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, не учел то, что по занимаемым ею должностям предусматривалось присвоение классного чина.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, причины неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.

Из материалов дела следует, что *** г. ФИО1 принята переводом на должность *** в Центр правовой статистики и информации при прокуратуре Акмолинской области республики Казахстан (л.д.62-65, 75-76).

*** г. ФИО1 назначена на должность *** специализированных учетов (л.д.40- 41, 65).

*** г. истица назначена на должность *** по кадровой работе и внутренней безопасности Центр правовой статистики и информации при прокуратуре г.Астана (л.д.3-8, 29-30).

*** г. ФИО1 уволена по собственному желанию на основании приказа №58 л/с от*** г. (л.д.9,49).

С *** г. истица проходила службу в Южно-Уральском УВД на транспорте, с *** г. по настоящее время проходит службу в ГУ МВД России по Челябинской области.

Из заключения Комиссии Центра Правовой Статистики и Информации

по г. Астана от *** г. следует, что по состоянию на *** г. стаж работы ФИО1 для выплаты ей процентной надбавки за выслугу лет составил ***месяцев, включая период службы в ДГСК по Акмолинской области с *** г. продолжительностью *** дней; в Центре правовой статистики и информации при прокуратуре Акмолинской области (в последующем ЦПСиИ по г.Астана) с ***г. продолжительностью *** месяцев (л.д.48).

Приказом начальника ЦПСиИ по г.Астана №3-ОД от *** г. старшему прокурору ОКиВБ ЦПСиИ по г.Астана ФИО1 с *** г. установлена заработная плата с учетом коэффициента должностного оклада *** г. нового периода установления выслуги лет и с учетом ***мес. службы в ДГСК по Акмалинской области (л.д.50).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении спорных периодов службы в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания, суд исходил из того, что ФИО1 проходила службу в прокуратуре г.Астана и Акмолинской области на должностях, по которым национальным законодательством республики Казахстан не предусмотрено присвоение классных чинов.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе во включении в выслугу лет ФИО1 периода службы с *** г. в должностях ***, *** в органах прокуратуры Республики Казахстан по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Положения о прохождении службы в органах прокуратуры, о классных чинах и воинских званиях работников прокуратуры республики Казахстан», утвержденного постановлением Верховного Совета республики Казахстан от 06.07.1992 г. прокурорско-следственным работникам присваиваются классные чины или воинские звания в зависимости от занимаемой должности и стажа работы.

Из ответа Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан № 2-200013-13-05533 от 26.07.2013 г. следует, что согласно п.2 ст. 48 Указа Президента Республики Казахстан «О прокуратуре Республики Казахстан» от 21.12.1995 г. сотрудниками органов прокуратуры являются лица, аттестованные на должности прокуроров. Согласно ст. 49 сотрудникам прокуратуры в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и выслугой лет присваивались классные чины и воинские звания. Присвоение классных чинов в органах прокуратуры предусмотрено по должностям *** специальных учетов Центра правовой статистики и информации при прокуратуре г. Астана, *** по кадровой работе и внутренней безопасности Центра правовой статистики и информации при прокуратуре г.

Астана. Должность главного специалиста отдела учета и приема уголовных дел и документирования Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Акмолинской области не предусматривает присвоение классного чина, а является должностью государственного служащего.

Согласно ст. 2 «Соглашения о взаимном зачёте в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах

- участниках СНГ» от 25.11.1998 г. трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретённые в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию), и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

В соответствии с решением экономического суда СНГ от 23.05.2002 г. №01-1/4-2001 Соглашение от 25.11.1989 г., и в частности статья 2, имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами

- участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет, в том числе исчисленных в льготном порядке, исключительно для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию) прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры.

Согласно пп. «у» п.2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 г. №1158 в стаж 'службы (выслугу лет) сотрудникам ОВД РФ включаются периоды работы в суде в должности судьи и в прокуратуре в должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.

Аналогичные положения были предусмотрены и в ранее действовавшем Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.01.2002 г. №43.

По смыслу вышеуказанных норм, в выслугу лет для назначения надбавки включается время работы на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, не только в органах прокуратуры Российской Федерации, но и иных государствах.

То обстоятельство, что сведения, подтверждающие присвоение истице классного чина за время работы в должностях органов прокуратуры

13 ч

республики Казахстан отсутствуют по причине несохранности личного дела, не могут быть поставлены в вину работнику, и ограничивать его права.

При указанных обстоятельствах выводы суда об отсутствии правовых оснований для включения в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания периодов её работы прокурором, старшим прокурором в органах прокуратуры Республики Казахстан с ***являются необоснованными.

Поскольку должность главного специалиста отдела учета и приема уголовных дел и документирования Центра правовой статистики и информации при прокуратуре Акмолинской области не предусматривает присвоение классного чина, а является должностью государственного служащего, законных оснований для включения периода службы с *** г. в выслугу лет не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-3 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08 мая 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) период работы прокурором, старшим прокурором в органах прокуратуры Республики Казахстан с *** года.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) периода работы с ***года отказать.