Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Экопол» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с апелляционной жалобой ответчика ФИО2 на решение мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ООО «Экопол» обратилось к мировому судье с иском к ФИО2 о взыскании с ответчика задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8243, 24 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 400 руб., мотивируя исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экопол» оказывает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Юго-Западной зоны Курской области, в которую входит и Глушковский район, в качестве регионального оператора в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.» Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по Юго-Западной зоне деятельности», заключенного между ООО «Экопол» и Комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области, Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Договор между ООО «Экопол» и ФИО2 в соответствии с п.30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем. Свои обязательства по предоставлению коммунальных услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов ООО «Экопол» выполнило надлежащим образом. ФИО2 услугами ООО «Экопол» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовался, получал квитанции о необходимости оплаты за оказанные услуги, которые подлежат оплате до 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, по лицевому счету №, открытому на его имя, как собственника дома, которые не оплачивал, в результате чего в указанный период образовалась задолженность 8243,24 руб.

Решением мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Экопол» удовлетворены полностью, в его пользу с ФИО2 взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8243,24руб., судебные расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд в размере 400 руб.

Не согласившись с решением мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять новое решение по делу, которым полностью отказать ООО «Экопол» в удовлетворении заявленных исковых требований к ФИО2, считая решение мирового судьи незаконным и необоснованным в связи с нарушением мировым судьей норм процессуального права, поскольку в решении не дана надлежащая оценка его доводам о том, что суду не было представлено доказательств маршрута движения грузовика ООО «Экопол» еженедельно по пятницам в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и производства работ, указанных в лицензии.: сбор отходов 4 класса опасности, транспортировка отходов 4 класса опасности, обработка отходов 4 класса опасности, размещение отходов 4 класса опасности, следовательно требования ООО «Экопол» не основаны на законе. Также ООО «Экопол» не представил суду расчет Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области о количестве отходов 4 класса опасности, подлежащего сборке 1 раз в неделю, а также какое фактически было собрано количество таких отходов. Кроме того, просил учесть, что срок исковой давности по требованиям за ДД.ММ.ГГГГ года истек.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: ответчик ФИО2- в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, жалобу удовлетворить; представитель истца - ООО «Экопол», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 и ходатайстве просил оставить оспариваемое решение мирового судьи без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения, сославшись на законность действий ООО «Экопол» по взысканию платы за оказанную ФИО2 коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязанность ее оплаты ответчиком, дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «Экопол».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции правовых оснований к отмене принятого мировым судьей решения не находит.

Согласно 4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Правил "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердыми коммунальными отходами (ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 1 названного Федерального закона региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Таким образом, с 1 января 2019 года введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке.

В силу пункта 7 статьи 24.6 поименованного Федерального закона зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой Региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

В силу части 2 данной статьи накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается Региональными операторами в соответствии с Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Пунктами 1 Правил предусмотрено, что "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно статье 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641".

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881.

При этом пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно п.148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между комитетом жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК Курской области и ООО «Экопол» по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по Юго-Западной зоне, в соответствии с которым ООО «Экопол» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в Юго-Западной зоне, в том числе и в , в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", а также Порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Северо-Восточной зоны/Юго-Западной зоны деятельности, утвержденного постановлением Администрации Курской области.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экопол» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Юго-Западной зоны Курской области, к которому относится и , информация о чем была опубликована в средствах массовой информации, также в СМИ опубликована оферта о заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, в соответствии с условиями которой ООО «Экопол» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с любым физическим лицом, зарегистрированным на территории Юго-западной зоны деятельности Регионального оператора Курской области, в том числе и с жителями Глушковского района Курской области.

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН, копии справки администрации Кобыльского сельсовета Глушковского района от ДД.ММ.ГГГГ, ответа ОВМ ОВМД России по Глушковскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: , в котором зарегистрирован и проживает.

Региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО2, лицевой счет №, является ООО «Экопол», который за оказанные услуги начисляет плату по тарифам, установленным Комитетом по тарифам и ценам Курской области.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено и подтверждается графиками сбора твердых коммунальных отходов на территории Глушковского района Курской области, что свои обязательства по предоставлению услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов ООО «Экопол» выполнило надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 своей обязанности по оплате коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не выполнила, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 8243,24 руб., что подтверждается расчетом задолженности.

Кроме того мировым судьей были оценены доводы ответчика ФИО1 о применении сроков исковой давности.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

В силу п.1 ст.204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

В п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", разъяснено, что по смыслу ст.204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в случаях отмены судебного приказа.

Принимая во внимание период задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, то обстоятельство, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат оплате до 25 числа месяца, следующего за истекшим периодом, мировой судья пришел к выводу о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Экопол" обратилось ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день заявление поступило в адрес мирового судьи; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Глушковского судебного района Курской области с ФИО2, зарегистрированного по адресу: , в пользу взыскателя ООО «Экопол» взыскана задолженность за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5944 руб. 01 коп.; ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

Таким образом, с учетом того, что нарушенное право находилось под судебной защитой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с иском ООО «Экопол» обратилось ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что срок исковой давности по заявленным ООО «Экопол» требованиям к ФИО2 не истек.

Доказательств подтверждающих, что ФИО2 утилизирует твердые коммунальные отходы самостоятельно в установленном законом порядке, способами, не нарушающими санитарного законодательства, суду не представлено. Сведений о заключении ФИО2 договора утилизации ТКО с иной специализированной организацией не представлено.

Разрешая спор по существу, с учетом положений п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской от 25 августа 2008 г. №641, п.148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, статьи 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации), исходя из того, что обязанности по вывозу твердых бытовых отходов должны выполняться гражданами любым предусмотренном законом способом, поскольку достоверных доказательств самостоятельной утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующего договора на вывоз ТКО с иными лицами, ответчиком не представлено, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования ООО «Экопол» к ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Мировым судьей при вынесении оспариваемого решения дана надлежащая оценка доводам ответчика ФИО2 о незаконности взыскания с него оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ввиду того, что суду не было представлено доказательств маршрута движения грузовика ООО «Экопол» еженедельно по пятницам в период с 17.08.2018г. по 31.05.2021г. и производства работ, указанных в лицензии.: сбор отходов 4 класса опасности, транспортировка отходов 4 класса опасности, обработка отходов 4 класса опасности, размещение отходов 4 класса опасности, следовательно требования ООО «Экопол» не основаны на законе. Также ООО «Экопол» не представил суду расчет Кобыльского сельсовета Глушковского района Курской области о количестве отходов 4 класса опасности, подлежащего сборке 1 раз в неделю, а также какое фактически было собрано количество таких отходов, а также указания на необходимость применения срока исковой давности по делу.

Оснований не согласиться с решением мирового судьи суд апелляционной инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика ФИО2, не находит.

Доводы поданной ответчиком апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, по существу сводятся к несогласию с вынесенным решением, не содержат юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были учтены мировым судьей при вынесении решения и влияли бы на законность его выводов.

Каких-либо обстоятельств, не исследованных мировым судьей, доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, суду апелляционной инстанции не представлено. Доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием для его отмены.

Нормы материального права применены мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика ФИО2

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка Глушковского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ООО «Экопол» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФИО2 - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана черед суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья: Родионова Л.А.