Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 18 сентября 2012 года в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области на решение Кусинского районного суда Челябинской области от 18 июля 2012 года.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы получили (л.д231-233). Заявлений и ходатайств не поступило. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав доклад судьи Турковой Г.Л. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области от 21 июня 2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета жилого помещения, расположенного в г.Кусе Челябинской области, ул.***. В обоснование своих требований заявитель указала на незаконность отказа в осуществлении кадастрового учета и создании препятствий для реализации ее права на оформление наследства, оставшегося после смерти ее мужа Б.М.Я., в виде указанной выше квартиры. В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд постановил решение, которым признал незаконным решение отдела кадастрового учета филиала по Челябинской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 21.06.2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - квартиры №1 *** по

ул.*** в г.Куса Челябинской области и обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области осуществить государственный кадастровый учет указанного выше объекта недвижимости по представленным документам и выдать ФИО1 кадастровый паспорт.

В апелляционной жалобе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Вывод суда о том, что отсутствие в органе кадастрового учета сведений о всех помещениях ранее учетного объекта недвижимости - дома №*** в г.Куса должно устраняться путем информационного взаимодействия является неверным в силу положений п.З Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 года №1, ч.З ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Суд также применил ч.8 ст.45 и ч.4 ст. 25 названного выше Федерального закона, которые не подлежали применению в силу положений ч.1 ст. 43 этого же Федерального закона, устанавливающей переходный период до 01 января 2013 года. Оспариваемое решение соответствует Порядку, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 14 октября 2011 года №577.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.06.2012 года обратилась в Кусинский отдел филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и выдаче кадастрового паспорта на принадлежащую наследодателю квартиру №*** в городе Куса Челябинской области, приложив к заявлению технический паспорт данной квартиры от 17.04.2012 года, изготовленный ОГУП «ОблЦТИ» по Челябинской области на бумажном и электронном носителях.

Решение органа кадастрового учета об отказе в государственном кадастровом учете мотивирован отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о здании, расположенном в г.Куса, ул.*** и ссылкой на п.п.2 п.70 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 года №577 (не соответствие заявления и приложенных к нему документов по форме либо содержанию требованиям действующего законодательства).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции мотивировал свой вывод тем, что здание, в котором расположена квартира, о постановке которой на государственный кадастровый учет просила ФИО1, 1987 года постройки, ранее был учтен ОГУП «Обл ЦТИ» по Челябинской области за инвентарным номером ***, и сведения о нем должны включаться в государственный кадастр недвижимости независимо от наличия в государственном кадастре сведений о здании или сооружении. Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета создает заявителю препятствия в реализации ее гражданских прав.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области о неправильном применении судом норм материального права не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку противоречат материалам дела и основаны на ошибочном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствие с ч.1, ч.2 и ч.2.1 ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее в настоящей статье - переходный период). В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета), если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи.

Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.2.2 ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета и подведомственные органу кадастрового учета государственные бюджетные учреждения в порядке осуществления государственного учета в переходный период. В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч.2.3 и ч.З ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В исполнении полномочий, предоставленных ч. 2.2 ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) Минэкономразвития РФ приказом от 14.10.2011 года № 577 утвержден Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, которым установлены правила осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета указанных объектов учета, в том числе порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, государственный учет которых осуществлен в переходный период, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащих эти сведения документов.

Анализ положений данного Порядка позволяет сделать вывод о том, что этот Порядок устанавливает правила осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета таких объектов учета, которые ранее не были учтены и впервые учитываются в переходный период.

В исполнении полномочий, предоставленных ч. 2.2 ст. 43 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» Минэкономразвития РФ приказом от 11.01.2011 года № 1 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, которым предусмотрены сроки и правила включения в

государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, а также объектов недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера (далее - ранее учтенные объекты недвижимости) в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также правила передачи в органы кадастрового учета заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов ранее учтенных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Поскольку в отношении спорного объекта недвижимости государственный технический учет был осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, то вывод суда о применении к спорным правоотношениям Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 года № 1, является правильным.

Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть предоставлены с заявлением в орган кадастрового учета предусмотрен п. 21 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 года № 577 и не содержит требования о необходимости предоставления заявителем сведений о постановке на государственный кадастровый учет всего здания, в котором расположен объект недвижимости, подлежащий постановке на государственный кадастровый учет.

В судебном заседании установлено, что заявителем вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет и выдаче кадастрового паспорта на указанное выше жилое помещение в орган кадастрового учета были приложены все документы, предусмотренный в п.21 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 года № 577, то орган кадастрового учета не имел оснований, предусмотренных п.п.2 п.70 названного выше Порядка, для отказа в осуществлении государственного учета по мотиву, что заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд также полагает ошибочными рекомендации Отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, содержащиеся в оспариваемом решении от 21 июня 2012 года, о необходимости обращения заявителя с заявлением о постановке на кадастровый учет всего здания и представлении для этого технического паспорта на все здание и на каждое жилое помещение в здании.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы о соответствии оспариваемого решения закону несостоятельны и не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Не согласие апеллятора с выводом суда о том, что отсутствие в органе кадастрового учета сведений о всех помещениях ранее учетного объекта недвижимости - дома №*** в г.Куса должно устраняться путем информационного взаимодействия, не свидетельствует о неправильном разрешении спора и не противоречит положениям п.З Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 года №1, ч.З ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и не учитывает положений п.7 и п.8 этого же Порядка.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что Порядок не применяется к отношениям, возникающим при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета с заявлением о включении в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных частью 7 статьи 45 Закона о кадастре сведений и документов, т.е. только в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации.

Между тем по поданному делу установлено, что такие сведения в Кусинском филиале ОГУП «Обл ЦТИ» по Челябинской области имеются.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллятора о том, что применение судом положений ч.8 ст.45 и ч.4 ст. 25 Федерального закона о кадастре, которые не подлежали применению в силу положений ч. 1 ст. 43 этого же Федерального закона, устанавливающей переходный период до 01 января 2013 года, повлекло неправильное разрешение спора.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра

недвижимости" и пунктов 8 и 9 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 года №1 на орган кадастрового учета в целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета возлагается обязанность направить в организацию технической инвентаризации письменный запрос о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

При разрешении дела судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кусинского районного суда Челябинской области от 18 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи