Определение № 11-7378/17 от 15.06.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело № 11 -7378/2017 Судья Лебедева А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Винниковой Н.В.,

судей Родиной А.К., Давыдовой В.Е.,

при секретаре Жарковой О.А.

15 июня 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива 74», Стеканова Ю.В. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 марта 2017 года по иску прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа, Весютову А.Б., Евтухову А.С., Тарасову Е.М., Стеканову Ю.В., обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива 74» о признании недействительными постановлений администрации Копейского городского округа, признании недействительными сделок купли-продажи, применении последствий недействительности сделок, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей о . праве собственности на земельные участки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, дополнений к жалобе ООО «Альтернатива 74», объяснения представителя ответчика- ООО «Альтернатива-74»-Сафронова С.Г., представителя ответчиков Стеканова Ю.В., Евтухова А.С.-Мирного Н.В., третьих лиц Трояновой В.Н., Новгородова Э.В., поддержавших доводы жалоб, прокурора Малышевой О.П., представителя ответчиков- администрации Копейского городского округа, Управления по имуществу и земельным отношениям Кем Ю.В., возражавших против удовлетворения жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с учетом уточнения требований к Администрации Копейского городского округа(далее по тексту- администрации КГО), Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, Весютову А.Б., Евтухову А.С,

Тарасову Е.М., Стеканову Ю.В, ООО «Альтернатива 74» о признании недействительными постановлений администрации КГО : от 21 октября 2014 года №№ 3543-п, 3545-п о преобразовании земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, от 31 октября 2014 года №№ 3721-п, 3722-п о преобразовании земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, от 18 ноября 2014 года № 3954-п о преобразовании земельного участка с кадастровым номером ****, от 04 декабря 2014 года № 4195-п об утверждении схемы расположения участка, от 01 марта 2016 года № 463-п и 464-п об утверждении схемы расположения участков, от 23 ноября 2016 года № 3010-п об утверждении схемы расположения участка, от 22 декабря 2014 года № 4362-ц о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****, от 31 декабря 2014 года № 4526-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****, от 29 января 2015 года № 117-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ********, от 29 января 2015 года № 118-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****, от 29 января 2015 года № 119-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****, от 29 января 2015 года № 120-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****, признании недействительными сделками в силу их ничтожности первичных договоров купли-продажи, заключенных между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО с одной стороны, Весютовым А.Б., Евтуховым А.С, Тарасовым Е.М. с другой стороны земельных участков с кадастровыми номерами **** (от 22 декабря 2014 года № ****), **** (от 31 декабря 2014 года № ****), **** (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 10 мая 2016 года № 09-16 зем.), ****5 (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 29 января 2015 года № ****), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 29 января 2015 года № ****), **** (от 29 января 2015 года № ****), **** (от 29 января 2015 года № ****), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года № ****), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), последующих сделок с ними: заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 11 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» договора купли-продажи

участка с кадастровым номером **** и жилого дома от 25 марта 2015 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером ******** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером ******** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером ******** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером ******** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером ******** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером ******** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Тарасовым Е.М. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома от 26 мая 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** от 11 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома от 26 марта 2015 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. от 11 марта 2015 года; заключенного между Стекановым

4

Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома от 25 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома от 05 августа 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** от 12 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома от 26 марта 2015 года; заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** от 05 августа 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** от 12 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома от 25 марта 2015 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома от 12 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договор купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома от 26 марта 2015 года; заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. от 05 августа 2016 года; заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома от 11 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома от 26 марта 2015 года; заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** от 05 августа 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** от 11 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома от 25 марта 2015 года; заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером **** от 05 августа 2016 года; заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. от 12 марта 2015 года; заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома от 26

марта 2015 года; заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. договора купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. от 05 августа 2016 года; применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде признания отсутствующим права собственности Стеканова Ю.В. на земельные участки с кадастровыми номерами ****,

********, ********, ********, ****, А.С., ****,

********, ********, ********, ****, ****, ****,

****, ********, ****, ****, А.С., А.С.,

****, ****; признании отсутствующим права собственности ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) на земельные участки с кадастровыми номерами ****, ****, ****; погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности на вышеуказанные спорные земельные участки с кадастровыми номерами: ****,

****, ****, ********, ****, ****, ****, ****, ****;

********, ********, ********, ****, А.С., А.С., А.С., исключении из Единого

********, ********, ****, ****, ****, ****, ****, государственного реестра

недвижимости сведении о государственном кадастровом учете в отношении

земельных участков

****,

********,

********,

********,

****,

****,

А.С.,

А.С.,

А.С.,

незавершенного строительства

с кадастровыми номерами ****, ****, ********, ****, ****, ****, ****, ****,

****, ********, ********, ********, ****, ****, ****, ****, ****,

****

****, с

**** кадастровыми

и объектов номерами

****, ****(л.д. 125-130 т.22).

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой с привлечением специалиста Управления Росреестра по Челябинской области, регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры области проверки были выявлены нарушения администрацией КГО требований земельного

6

законодательства при формировании земельных участков, расположенных на территории, ограниченной ул. ****, пр. ****, ул. ****, ул. **** в г. **** (мкр. «****»), и приобретении на них вещных прав. Администрацией КГО на основании ранее принятых ненормативных актов на территории, ограниченной ул. ****, пр. ****, ул. ****, ул. **** в г. ****, были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), ******** (ул ****), ******** (ул. ****), **** (ул ****), ******** (ул. ********), ******** (ул ****), ******** (ул. ****), ******** (ул ****), ******** (ул. ****), ******** (ул ****), **** (ул. ****), **** (ул ****), **** (ул. ****), **** (ул ****), **** (ул. ****), **** (ул ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (пер. ****). На указанных земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых сформированы земельные участки. Фактически земельные участки сформированы под недавно возведенными временными постройками. Впоследствии указанные земельные участки были предоставлены в собственность граждан. Учитывая, что вышеуказанные земельные участки были сформированы в нарушение требований ст. 36 Земельного кодекса РФ(в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ (в действующей редакции), были предоставлены в собственность не для эксплуатации жилых домов с указанными адресами, а в иных местах, что противоречит цели выделения участков по льготной стоимости(трехкратный размер ставки земельного налога до 01 марта 2015 года, 30% от кадастровой стоимости участков с 01 марта 2015 года). В связи с признанием незаконными постановлений администрации КГО о формировании земельных участков, утверждении схем расположения участков, предоставлении их в собственность, следует признать незаконным и само формирование земельных участков под временными постройками, а не под действительно существовавшими объектами недвижимости, внесение в ГКН сведений о границах участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ********, ****,

****, ********, ****,

********, ********, ****,

****, ****, ****,

****, ****, ****,

****, ****, А.С.,

****, ****, А.С.,

****, ****, А.С.,

****, ****

Предъявлением искового заявления осуществляется защита интересов Российской Федерации как гаранта достоверности сведений в государственных реестрах информации, в том числе в Едином государственном реестре недвижимости. Несоблюдение императивной процедуры предоставления участков нарушает права неопределенного круга лиц на их выкуп на конкурсных началах (путем проведения торгов) в случае появления конкурентных заявок. Выбытие земельных участков из ведения муниципального образования повлекло невозможность предоставления этих участков неопределенному кругу лиц - гражданам для индивидуального жилищного строительства, а также субъектам предпринимательской деятельности. Кроме того, интересы Российской Федерации и общества нарушены тем, что не соблюдается верховенство федерального законодательства и единство правового пространства. Оспариваемые сделки заключены с нарушением норм действующего законодательства, посягают на публичные интересы, а также права третьих лиц на заключение договоров в отношении спорных земельных участков, являются недействительными.

В судебном заседании суда первой инстанции заместитель прокурора г. Копейска Хабибуллин М.Р. настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель истца- Российской Федерации в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях(далее по тексту- МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчиков- администрации КГО, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО - Кем Ю.В., действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Представитель ответчика Стеканова Ю.В. - Котлецова Т.И., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, отсутствие нарушений прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Представитель ответчиков Евтухова А.С, Весютова А.Б., Тарасова Е.М. - Шишменцев В.В., действующий на основании доверенностей, исковые требования прокурора считает необоснованными.

Представитель ответчика кадастрового инженера Донского П.Э. -Токарева О.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Альтернатива 74» - Котлецов К.Е., действующий по доверенности, возражал против иска, ссылаясь на отсутствие нарушений прав Российской Федерации, пропуск срока исковой давности.

Третьи лица Печерских Л.И., Васильев Ю.Г., Васильева А.Н., Бозов

В.Н., Хамченко Т.А. с исковыми требованиями прокурора не согласились.

Третье лицо Смирнов И.Н. поддержал исковые требования прокурора.

Ответчики Евтухов А.С, Весютов А.Б., Тарасов Е.М.. Стеканов Ю.В., Топоренко Г.И., Лонский П.Э., Зенкова В.Э., Мелентьева К.Н., Клековкина Н.Д., третьи лица - Докучаев Г.В., Новгородов Э.В. Герасимов А.В., Бобнева О.В., Важенина Н.В., Докучаева Н.В., Герасимова В.В., Слепых В.В., Кукушкина Е.И., Чуличкова Т.В., Малахова Г.Е., Антошин B.C., Антошина ЕВ., Симоненко Ю.В., Понькин К.В., Лунев Е.О., Лунева О.В Киселев А.И., Желудков В.Ю., Струнова В.Р., Сырваткин А.Б., Беляева Е.В Беляев В.А., Струнова В.Р., Сорокина Л.И., Струнова И.Г., Беляева О.С, Медведев В.В., Жуков А.А., Симоненко М.В., Важенин А.В., Бобнев И.В., Коненкова Г.В Сухарникова Е.И., Абаимова Т.Т., Бабенко В.А., Троянов В.Ф., Троянова В.Н., Флеев СВ., Номенат Г.П., представители третьих лиц -Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовали.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, за исключением требований к ООО «Альтернатива 74» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером ****, и в иске к администрации КГО, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, Весютову А.Б., Стеканову Ю.В. о признании недействительным договора купли-продажи от 10 мая 2016 года № 09-16, признании отсутствующим права собственности Стеканова Ю.В. на земельный участок с кадастровым номером ****4.

В остальной части исковые требования прокурора г.Копейска о признании недействительными постановлений администрации КГО, договоров купли-продажи земельных участков, заключенных между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО с одной стороны, ответчиками Весютовым А.Б., Евтуховым А.С, Тарасовым Е.М., признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков и жилых домов, применении последствий недействительности сделок в виде признания отсутствующим права собственности Стеканова Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» на спорные земельные участки, погашении записей в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ответчиков на спорные земельные участки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете спорных земельных участков и объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами **** и **** решением суда удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Альтернатива 74» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Ссылается на нарушение судом положений ст. 38 ГПК РФ, поскольку к участию в деле в качестве истца не было привлечено Межрегиональное территориальное Управление государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях. Указывает, что оспариваемый судебный акт затрагивает права и обязанности третьих лиц ООО «УралСтрой» и ООО «ИНМАН», не привлеченных к участию в деле, в то время как указанные общества являются арендаторами земельных участков, принадлежащих ООО «Альтернатива 74», расположенных по адресу: ****, ул. ****, ул. ****. Указывает, что судом не приняты во внимание доказательства, имеющие преюдициальное значение, а именно решения суда по ранее рассмотренным делам, согласно которым жилые дома, права собственности на которые признавались в судебном порядке, находятся в границах земельных участков с соответствующими кадастровыми номерами, экспертные заключения, показания свидетелей, справки Ростехинвентаризации. Указывает на нарушение судом положений ст. 215 ГПК РФ при отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Челябинской области дела по заявлениям ООО «Альтернатива 74», Стеканова Ю.В. об оспаривании постановлений администрации КГО № 134-п, № 135-п. Не согласен с не применением судом срока исковой давности, поскольку оспариваемые прокурором сделки являются оспоримыми, а также применением судом таких последствий недействительности сделок как признание отсутствующим права собственности на земельные участки.

В дополнении к апелляционной жалобе представитель ООО «Альтернатива 74» ссылается на то, что судом необоснованно удовлетворены требования прокурора о признании недействительными сделок не только в части земельных участков, но и в части жилых домов, приобретенных по оспариваемым сделкам. Представитель также ссылается на отсутствие нарушений прав Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, поскольку права на предоставление земельных участков, необходимых для эксплуатации жилых домов принадлежат только собственникам жилых домов. Указывает, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами ********, ****, ****, А.С. расположены жилые дома, принадлежащие Стеканову Ю.В. и ООО «Альтернатива 74».

В апелляционной жалобе ответчик Стеканов Ю.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований прокурору отказать. Указывает, что спорные земельные участки свободны от строений, при этом их прежние собственники по договорам купли-продажи получили денежные средства, эквивалентные рыночным ценам 2-хкомнатных и 3-х комнатных квартир, которые были ими приобретены в новых домах высотной застройки г. Копейска. Указывает, что администрация КГО, являясь ответчиком по делу, фактически добровольно исполнила исковые требования прокурора, отменив ранее изданные

10

постановления, оказав влияние на правовую судьбу земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчику, затронув права первоначальных владельцев земельных участков, расположенных в границах участков с кадастровыми номерами **** и ****, интересы и права которых были нарушены формированием муниципальным образованием вышеуказанных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Указывает, что постановления о преобразовании этих земельных участков, которые отменены оспариваемыми постановлениями, как раз и были направлены на восстановление прав этих лиц, реализацию этих прав путем предоставления выделенных участков в аренду. Отмечает, что прокурор, заявляя исковые требования в интересах Российской Федерации о признании отсутствующим права собственности Стеканова Ю.В., избрал ненадлежащий способ защиты, чем лишил Стеканова Ю.В. права на защиту, поскольку последний является добросовестным приобретателем.

Представитель истца - МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ответчики Весютов А.Б., Евтухов А.С, Тарасов Е.М., Стеканов Ю.В., Мелентьева К.Н., Клековкина Н.Д., Топоренко Г.И., Лонский П.Э., Зинкова В.Э., третьи лица- Докучаев Г.В., Герасимов А.В., Бобнева О.В., Важенина Н.В., Докучаева Н.В., Герасимова В.В., Слепых В.В., Кукушкина Е.И., Чуличкова Т.В., Малахова Г.Е., Антошин B.C., Антошина Е.В., Симоненко Ю.В., Понькин К.В., Лунев Е.О., Лунева О.В., Киселев А.И., Желудков В.Ю., Струнова В.Р., Сырваткин А.Б., Беляева Е.В., Беляев В.А., Струнова В.Р., Сорокина Л.И., Струнова И.Г., Беляева С.С, Медведев В.В., Жуков А.А., Симоненко М.В., Важенин А.В., Бобнев И.В., Косенкова Г.В., Сухарникова Е.И., Абаимова Т.Т., Бабенко В.А., Троянов В.Ф., Флеев СВ., Номенат Г.П., Печерских Л.И., Васильев Ю.Г., Васильева А.Н., Бозов В.Н., Хамченко Т.А., Смирнов И.Н. , представители третьих лиц -Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее по тексту- ГПК РФ) признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего

производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В связи с чем, судебной коллегией не проверяется решение суда первой инстанции в той части, в которой прокурору г.Копейска отказано в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что администрацией КГО в 2014 году были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами ****, **** и **** для комплексного освоения в целях жилищного строительства; указанные земельные участки были выставлены на аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков в вышеуказанных целях.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области в адрес Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО было выдано предписание от 28 марта 2014 года об обязании совершить действия по аннулированию аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-10081/2014 по заявлению Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО о признании незаконными решения и предписания Челябинского УФАС России было установлено, в том числе, и то обстоятельство, что в границах трех вышеуказанных земельных участков, подлежащих комплексной застройке, расположены объекты недвижимого имущества(л.д.29-51 т.31).

Постановлением администрации КГО от 21 октября 2014 года № 3543-п был преобразован земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. путем выделения следующих земельных участков площадью **** кв.м. по адресу: ********, площадью **** кв.м. по адресу: ****Труда,39, утверждены схемы расположения указанных участков на кадастровом плане территории для эксплуатации индивидуальных жилых домов, принадлежащих соответственно Весютову А.Б. и Евтухову А.С.(л.д.ЗО т.1).

Постановлением администрации КГО от 22 декабря 2014 года № 4362-п в собственность Весютову А.Б. за плату был предоставлен земельный участок с кадастровым номером **** общей площадью **** кв.м. по адресу: ********, для эксплуатации индивидуального жилого дома(л.д.71 т.1). Весютов А.Б. на основании договора купли-продажи от 06 октября 2014 года являлся собственником индивидуального жилого дома по адресу: ********, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

12

22 декабря 2014 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б. заключен договор № **** купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** общей площадью **** кв.м. по адресу: ********, для эксплуатации индивидуального жилого дома(л.д.72 т.1).

Постановлением администрации КГО от 31 декабря 2014 года № 4526-п в собственность Евтухову А.С. за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., расположенный по адресу ****, как собственнику индивидуального жилого дома (л.д. 74 том 1). Право собственности Евтухова А.С. на жилой дом **** зарегистрировано 02 сентября 2014 года на основании договора купли-продажи от 25 августа 2014 года. Между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. 31 декабря 2014 года заключен договор купли-продажи № ****, предметом которого являлся вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером **** (л.д. 75 том 1).

Евтухов А.Б. произвел раздел указанного земельного участка на два участка с кадастровыми номерами **** площадью **** кв. метра и **** площадью **** кв. метров местоположением: ********.

Между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. 11 марта 2015 года был заключен договор № **** купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв. метра (л.д. 13-14 том 4). Между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» был заключен договор № **** от 25 марта 2015 года купли-продажи вышеуказанного земельного участка(л.д.28-29 том 4).

12 марта 2015 года между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером А.С. площадью **** кв. метров, расположенного по адресу: ********. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество по договору купли-продажи от 2 апреля 2015 года вышеуказанный земельный участок был передан в собственность ООО «Альтернатива 74», а на основании договора от 19 августа 2016 года участок перешел в собственность Стеканова Ю.В. (л.д. 170 том 3).

Постановлением администрации КГО от 21 октября 2014 года № 3545-п был преобразован земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером **** путем выделения следующих земельных участков: площадью **** кв.м. по адресу: ********, площадью **** кв.м. по адресу: ********, площадью **** кв.м. по адресу: ********. Указанным постановлением Евтухову А.С. согласованы схемы расположения земельных участков на

13

кадастровом плане территории для эксплуатации индивидуальных жилых домов, находящихся по вышеуказанным адресам(л.д.35т.1).

Постановлением администрации КГО от 29 января 2015 года № 119-п в собственность Евтухову А.С. за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв. метра, расположенный по адресу: ****, для эксплуатации индивидуального жилого дома. На указанном участке расположен принадлежащий Евтухову А.С. на основании договора купли-продажи от 19 апреля 2014 года жилой дом (л.д.99 т.1). Согласно договору купли-продажи от 19 апреля 2014 года Евтухов А.С. купил у Флеева СВ. жилой дом по ул.********, стоимостью **** рублей, уплаченных до подписания договора(л.д. 174-175 т.23).

29 января 2015 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям и Евтуховым А.С. заключен договор №**** купли-продажи вышеуказанного земельного участка (л.д. 100 том 1).

Евтухов А.Б. произвел раздел указанного земельного участка на два участка с кадастровыми номерами А.С. площадью **** кв. метра и **** площадью **** кв. метров местоположением по ул.********. На основании договора купли-продажи от 24 марта 2015 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером А.С. по адресу: ********, перешло к Стеканову Ю.В., на основании договора от 03 апреля 2015 года право собственности на указанный выше земельный участок перешло к ООО «Альтернатива 74» , а 19 августа 2016 года- к Стеканову Ю.В. (л.д. 156-157 том 12)

Земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. по адресу: ********, на основании договора купли-продажи от 19 марта 2015 года перешел в собственность Стеканова Ю.В. По договору купли-продажи от 03 апреля 2015 года право собственности на вышеуказанный участок перешло к ООО «Альтернатива 74», а по договору купли-продажи от 19 августа 2016 года- к Стеканову Ю.В., что подтверждается выпиской из ЕГРЩл.д. 160 т. 12).

На основании постановления администрации КГО от 29 января 2015 года № 118-п в собственность Евтухову А.С. для эксплуатации индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок с кадастровым номером **** местоположением: ********. Жилой дом по указанному адресу был приобретен в собственность Евтухова А.С. по договору купли-продажи от 19 апреля 2014 года, заключенному с Номенат Г.П. По условиям договора стоимость жилого дома согласована сторонами в размере **** рублей, переданных до подписания договора(л.д. 178-181 т.23).

Между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. 29 января 2015 года заключен договор купли-продажи № 16-15 зем вышеуказанного земельного

участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****.

Земельный участок с кадастровым номером **** разделен на. два участка площадью **** кв. метров с кадастровым номером **** и земельный участок площадью **** кв. метра с кадастровым номером ****.

На земельном участке с кадастровым номером ****, собственником которого является Стеканов Ю.В., расположен объект незавершенного строительства. Право собственности и порядок образования данного участка прокурором не оспариваются.

Земельный участок площадью **** кв. метра с кадастровым номером **** (предыдущий кадастровый номер ****) согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по договору купли-продажи от 12 марта 2015 года был продан Стеканову Ю.В., а по договору купли-продажи от 03 апреля 2015 года- ООО Альтернатива 74».

Земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ******** на основании постановления администрации КГО от 29 января 2015 года № 117-п предоставлен в собственность Евтухову А.С. за плату для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ********. Евтухов А.С. на основании договора купли-продажи от 12 августа 2014 года являлся собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Между Управлением, по имуществу и земельным отношениями и Евтуховым А.С. 29 января 2015 года заключен договор купли-продажи № ****, по условиям которого Евтухову А.С. продан земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ******** (л.д. 92 том 1).

Евтухов А.С. произвел раздел указанного земельного участка на два участка с кадастровыми номерами **** площадью **** кв. м. и **** площадью **** кв. м. местоположением : ********.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. перешло к Стеканову Ю.В. на основании договора купли-продажи, заключенного с Евтуховым А.С, а 03 апреля 2015 года перешло к ООО «Альтернатива 74» на основании договора, заключенного со Стекановым Ю.В.(л.д.194 т. 10).

Постановлением администрации КГО от 31 октября 2014 года № 3721-п был преобразован земельный участок общей площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, предназначенный для комплексного освоения в целях жилищного строительства, путем выделения следующих земельных участков: площадью **** кв.м. по адресу: ****

15

********; площадью **** кв.м. по адресу: ********; площадью **** кв.м. по адресу: ********; площадью **** кв.м. по адресу: ********; площадью **** кв.м. по адресу: ********; площадью **** кв.м. по адресу: ********; площадью **** кв.м. по адресу: ********; были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для эксплуатации жилых домов, расположенных по выше указанным адресам(л.д.41 т.1).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 20 апреля 2015 года за Печерских Л.И. признано право собственности на жилой дом общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ********. Указанный жилой дом, как следует из решения суда, расположен на земельном участке с кадастровым номером ******** площадью **** кв.м., предоставленном в аренду Печерских Л.П., Печерских И.С., Печерских М.И. по договору № 114-14 от 30 декабря 2014 года(л.д.210-214 т.32). На основании договора купли-продажи от 03 июня 2015 года, заключенного между Печерских Л.И. и Весютовым А.Б., к последнему перешло право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ********. По договору аренды от 17 января 2016 года Весютову А.Б. для эксплуатации индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ********, расположенный по вышеуказанному адресу, на срок по 22 декабря 2064 года.

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ******** площадью **** кв. метров, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ********, оплата произведена в полном объеме (л.д. 169 том 6).

На основании договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В., к последнему перешло право собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: **** (л.д. 182 -184 т.6).

Как следует из материалов дела, на основании решения Копейского городского суда от 28 апреля 2015 года собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ********, являлись Сорокина Л.И., Струнова В.Р., Струнова И.Г., С.Е.Р., Струнова В.Р., Сырваткин А.Б., Беляев В.А., Беляева С.С, Беляева Е.В., Беляев В.Т., по 1\10 доли каждый (л.д. 271-273т.32). Решением суда установлено, что жилой дом расположен на земельном участке площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, предоставлено в аренду с 30 декабря 2014 года по 30 ноября 2015 года.

Согласно договору купли-продажи от 05 августа 2015 года Сорокина Л.И., Струнова В.Р., Струнова И.Г., действующая в своих интересах и

интересах несовершеннолетней С.Е.Р., Струнова В.Р., Сырваткин А.Б., Беляев В.А., Беляева С.С, Беляева Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Беляева В.Т., продали жилой дом Евтухову А.С.( л.д. 181-183 т.24). По договору от 27 января 2016 года в аренду Евтухову А.С. Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО был предоставлен земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: ********. По договору от 10 мая 2016 года, заключенного между Управлением по имуществу по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С, последнему был продан земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м.

Евтухов А.С. по условиям договора от 26 мая 2016 года продал жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ********, Стеканову Ю.В. (л.д. 262 том 5).

Стекановым Ю.В. 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 14 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 251-252, 262 том 5).

На основании решения Копейского городского суда от 05 мая 2015 года Симоненко Ю.В., Симоненко В.М., Понькин К.В., Лунев Е.О., Лунева О.В., Ж.В.А., Киселев А.И. являлись собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ********, в 1/7 доле каждый (л.д. 55-56 том 32). Решением суда установлено, что спорный жилой дом расположен на земельном участке площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, предоставленном по договору аренды от 30 декабря 2014 года, заключенному с Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО.

Согласно договору купли-продажи от 05 августа 2015 года Киселев А.И., Симоненко Ю.В., Понькин К.В., Лунев Е.О., Лунева О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Ж.В.А., продали вышеуказанный жилой дом Евтухову А.С. по цене **** рублей, уплаченных в течение одного месяца после регистрации права собственности покупателя на жилой дом (л.д. 114-117 т. 23). 27 января 2016 года в пользование Евтухову А.С. на праве аренды на срок по 22 декабря 2064 года Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО предоставлен земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****.

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым

номером ****, расположенного по адресу: ********, для эксплуатации индивидуального жилого дома. Расчет между сторонами произведен в полном объеме(л.д. 106 т.23).

По договору от 26 мая 2016 года право собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером ****, заключенному между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В., перешло к последнему (л.д. 35-37 том 16).

Стекановым Ю.В. 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 14 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства.

На основании решения Копейского городского суда от 05 мая 2015 года Важенин А.А., Герасимов А.В., Бобнева О.В., Важенина Н.В.. Докучаев А.Г., Бобнев Я.И., Важенин Н.А., Важенин М.А., Докучаева Н.В., Герасимова В.В. являлись собственниками индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ********, в 1 \ 10 доле каждый(л.д. 143-144 том 32). Как было установлено решением суда, вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, предоставленном на праве аренды для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно договору купли-продажи от 30 июля 2015 года собственники продали жилой дом Евтухову А.С. Указанный жилой дом продан по цене **** рублей, уплачиваемых в течение одного месяца после регистрации права собственности покупателя(л.д. 75-81 том 23).

27 января 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. был заключен договор аренды земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, для эксплуатации индивидуального жилого дома на срок по 22 декабря 2064 года(л.д.88 т.23).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ********, оплата по договору произведена полностью (л.д.54 т.23).

26 мая 2016 года в соответствии с договором купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома право собственности на вышеуказанные земельный участок с кадастровым номером **** и жилой дом перешло Стеканову Ю.В. (л.д. 34-38 том 17).

Стекановым Ю.В. 14 июня 2016 года в Управление Росреестра по Челябинской области было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с

18

прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 09 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 263-264, 270 том 16).

На основании решения Копейского городского суда от 07 мая 2015 года Косенкова Г.В. являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: ******** (л.д. 206-207 том 32). Решением суда установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ********, предоставленном органом местного самоуправления на праве аренды.

Согласно договору купли-продажи от 06 июля 2015 года Косенкова Г.В. продала жилой дом Весютову А.Б. (л.д. 56 том 11). 27 января 2016 года между Весютовым А.Б. и Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО был заключен договор аренды земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ********, расположенного по адресу: ********, для эксплуатации индивидуального жилого дома(л.д.35 т.20). На условиях договора купли-продажи от 10 мая 2016 года, заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б., в собственность последнего был передан земельный участок с кадастровым номером ********.

По договору от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В., к последнему перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером ******** и жилой дом по адресу: ******** (л.д. 55-58 том 20).

Стекановым Ю.В. 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 14 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 233-234, 238 том 11).

На основании решения Копейского городского суда от 27 апреля 2015 года Новгородов Э.В. являлся собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ******** (л.д. 128-130 том 32). Указанным решением суда установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, предоставленном Новгородову Э.В. на праве аренды.

Согласно договору купли-продажи от 30 июня 2015 года Новгородов Э.В. продал жилой дом общей площадью ****кв. м. Весютову А.Б.

На основании договора аренды от 27 января 2016 года, заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б., последнему был предоставлен земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером **** на срок по 22 декабря 2064 года для эксплуатации индивидуального жилого дома(л.д.9

19

j

т.20). 10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ****, расположенного по адресу: ********. Оплата по договору произведена в полном объеме (л.д. 16 т.20).

26 мая 2016 года между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. заключен договор купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома, по условиям которого в собственность Стеканова Ю.В. был передан земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ******** (л.д. 25-28 том 20).

Стекановым Ю.В. 2 августа 2016 года было подано заявление о регистрации прекращение права на жилой дом в связи с прекращением его существования (л.д. 46 том 17).

Решением Копейского городского суда от 22 апреля 2015 года за Желудковым В.Ю. признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ******** (л.д. 114-115 т. 32). На основании договора купли-продажи от 15 июня 2015 года к Евтухову А.С. перешло право собственности на вышеуказанный жилой дом.

27 января 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ******** площадью **** кв. м., сроком по 22 декабря 2064 года, с указанием вида разрешенного использования земельного участка -для эксплуатации индивидуального жилого дома.( л.д.6 том 6).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области и Евтуховым А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ******** площадью **** кв. м., расположенного по адресу: ********. Оплата по договору произведена в полном объеме(л.д.21 т.6).

26 мая 2016 года между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка и

находящегося на нем жилого дома, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером ******** и жилой дом, расположенные по ул. ********, перешли в собственность Стеканова Ю.В.

Стекановым Ю.В. 16 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости-жилого дома в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 14 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 170, 179 том 6).

Постановлением администрации КГО от 31 октября 2014 года № 3722-п был преобразован земельный участок площадью **** кв.м. с

20

кадастровым номером **** путем выделения следующих земельных участков: площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ********; площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ************; площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ********; площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ********; площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ********; утверждены схемы расположения указанных участков на кадастровом плане территории(л.д.52 т.1).

Решением Копейского городского суда от 13 апреля 2015 года за Васильевым Ю.Г. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ********. Указанным решением суда установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****(л.д. 16-17 том 32).

Согласно договору купли-продажи от 16 июня 2015 года Васильев Ю.Г. продал вышеуказанный жилой дом Евтухову А.С. (л.д. 3 том 8).

27 января 2016 года на основании договора аренды, заключенного с Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, Евтухову А.С. был предоставлен земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером **** на срок по 22 декабря 2064 года, с указанием вида разрешенного использования земельного участка- для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 13-15 том 8).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Оплата по договору произведена в полном объеме(л.д. 30-34 т.8).

26 мая 2016 года между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома, расположенных по адресу: ********(л.д.42 т. 8).

Стекановым Ю.В. 26 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 26 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 123-124, 133 том 8).

Решением Копейского городского суда от 25 мая 2015 года за Чуличковой Т.В., Чуличковой Е.П. признано право собственности по 1\2 доле в праве на жилой дом, расположенный по адресу: ********(лит. Б,б). Указанным решением установлено, что жилой дом по ул.**** расположен в границах земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ********, предоставленном на праве аренды по договору от 30 декабря 2014 года (л.д. 78-82 том 32). По договору купли-продажи от 06 октября 2015 года жилой

21

дом общей площадью **** кв.м. перешел в собственность Весютова А.Б., право собственности зарегистрировано 20 октября 2015 года.

27 января 2016 года по договору аренды Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО был передан Весютову А.Б. земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ********, расположенный по адресу: ************, сроком по 22 декабря 2064 года для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 11-13 том 9).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 28 декабря 2015 года удовлетворены исковые требования Весютова А.Б. о признании незаконным отказа Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО в выкупе земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ********, расположенного по адресу: ****, для эксплуатации индивидуального жилого дома( л.д. 161 т.32).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ******** площадью **** кв. м., разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу:.****(л.д. 26 т.9).

26 мая 2016 года между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома, по условиям которого в собственность Стеканова Ю.В. перешел земельный участок с кадастровым номером ******** и находящийся на нем жилой дом по адресу: **** (л.д.39 т.9).

Решением Копейского городского суда от 22 апреля 2015 года за Малаховой Г.Е. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ******** (л.д. 96-98 т. 32). Из материалов вышеуказанного гражданского дела следует, что Малахова Г.Е. являлась арендатором земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ******** на основании договора аренды от 30 декабря 2014 года, заключенного с Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, разрешенное использование которого- для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного 15 июня 2015 года между Малаховой Г.Е. и Весютовым А.Б., к последнему перешло право собственности на жилой дом площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ********(л.д. 11 том 24).

27 января 2016 года по договору аренды Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО был передан Весютову А.Б. земельный участок площадью **** кв. м. с кадастровым номером ******** на срок с 22 декабря 2015годапо 22 декабря

22

2064 года для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 38 том 10).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ****7, расположенного по адресу: ****. Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением (л.д. 158 том 31).

На основании договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В., в собственность Стеканову Ю.В. передан земельный участок с кадастровым номером ******** площадью **** кв.м. и жилой дом площадью **** кв.м., расположенные по адресу: ********(л.д.14 т. 10).

Стекановым Ю.В. 14 июня 2016 года было подано в Управление Росреестра по Челябинской области заявление о снятии с

государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 09 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 173-174, 182 том 10).

Решением Копейского городского суда от 03 сентября 2015 года за Медведевым В.В. признано право собственности на жилой дом площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ******** (л.д. 282-283 т.32). Указанным судебным актом установлено, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****5, предоставленного на праве аренды Медведеву В.В.

23 октября 2015 года между Медведевым В.В. и Евтуховым А.С. был заключен договор купли-продажи, по условиям которого вышеуказанный жилой дом продан Евтухову А.С. (л.д. 51 том 9).

27 января 2016 года земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером ******** был предоставлен Евтухову А.С. по договору аренды, заключенному с Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, сроком с 22 декабря 2015 года по 22 декабря 2064 года, для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 58-60 том 9).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области и Евтуховым А.С. заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ********, расположенный по адресу: ******** (л.д. 73-76 том 9). Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением (л.д. 156 том 31).

26 мая 2016 года между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым

23

номером ******** и находящегося на нем жилого дома, расположенного по ул. ****.

Стекановым Ю.В. 14 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 09 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 204-205, 213 том 9).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 28 декабря 2015 года были удовлетворены исковые требования Весютова А.Б. о признании незаконным отказа Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО в выкупе земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****6, расположенного по адресу: ********, разрешенное использование- для эксплуатации индивидуального жилого дома. Администрация КГО решением суда обязана направить Весютову А.Б. проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Постановлением администрации КГО от 18 ноября 2014 года № 3954-п был преобразован земельный участок общей площадью **** кв.м. путем выделения земельного участка площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ********, утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации индивидуального жилого дома(л.д.60 т.1).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 23 октября 2014 года признано право собственности Абаимовой Т.Т. на жилой дом общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ********. По договору купли-продажи от 31 октября 2014 года вышеуказанный жилой дом был продан Весютову А.Б. по цене **** рублей, уплачиваемых до регистрации права собственности покупателя на объект недвижимого имущества(л.д.142 т.23).

Постановлением администрации КГО от 29 января 2015 года № 120-п в собственность Весютову А.Б. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, расположенный по адресу ****.

Между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Весютовым А.Б. 29 января 2015 года заключен договор купли-продажи № ****, по условиям которого Весютову А.Б. продан в собственность земельный участок с кадастровым номером ****, (л.д. 131 том 23).

Весютов А.Б. произвел раздел вышеуказанного участка на два участка с кадастровыми номерами А.С. площадью **** кв. м. и **** площадью **** кв.м., местоположением: ********(л.д.45, 50 т.30).

12 марта 2015 года между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В.

24

заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого в собственность Стеканову Ю.В. продан земельный участок с кадастровым номером А.С. площадью **** кв.м.(л.д.192 т.14).

26 марта 2015 года между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером А.С. площадью ****кв.м., местоположение: ****.

11 марта 2015 года между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. заключен договор купли-продажи, по условиям которого в собственность Стеканову Ю.В. продан земельный участок с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., местоположением: ********, разрешенное использование- для эксплуатации индивидуального жилого дома(л.д.228 т.14).

Решением Копейского городского суда от 24 апреля 2015 года за Антошиным B.C., Антошиной Е.В., Антошиной О.Е. признано право собственности в 1\3 доле за каждым на жилой дом общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ********(л.д. 193-195 т.32). Указанным решением установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью **** кв.м. с кадастровым номером ****, разрешенное использование которого для эксплуатации индивидуального жилого дома, предоставленном на праве аренды владельцам указанного жилого дома.

17 июля 2015 года между Антошиным B.C., Антошиной Е.В., действующей также как законный представитель Антошиной О.Е., и Евтуховым А.С. был заключен договор купли-продажи жилого дома общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ********(л.д.12 т.23).Указанный дом по условиям договора продан по цене 1 770 000 рублей, уплачиваемых в течение одного месяца после регистрации права собственности покупателя на жилой дом.

27 января 2016 года Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО был предоставлен Евтухову А.С. на праве аренды земельный участок площадью **** кв.м. с кадастровым номером **** на срок с 22 декабря 2015 года по 22 декабря 2064 года - для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 16-17 т.23).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв. м., разрешенный вид использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, по адресу ****. Стоимость участка составила **** рубля (л.д. 215-220 т. 17). Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением (л.д. 154 том 30).

26 мая 2016 года между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В.

заключен договор купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома, по условиям которого в собственность Стеканову Ю.В. передан земельный участок с кадастровым номером **** для эксплуатации индивидуального жилого дома площадью **** кв.м. и находящийся на нем жилой дом общей площадью **** кв. м., расположенные по адресу: **** (л.д. 228-229 т. 17).

Стекановым Ю.В. 14 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 09 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 106, 115 том 18).

Решением Копейского городского суда от 10 сентября 2015 года за Слепых В.В. признано право собственности на жилой дом общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ****(л.д. 27-29 том 32).

Согласно договору купли-продажи от 26 февраля 2016 года Слепых В.В. продал вышеуказанный жилой дом Тарасову Е.М., право собственности которого зарегистрировано 10 марта 2016 года(л.д.214 т.22).

Постановлением администрации Копейского городского округа от 01 марта 2016 года № 463-п была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах исторически сложившейся усадебной застройки под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства, расположенного по адресу : ****, площадью **** кв. м., территориальная зона - жилая (В2 - зона многоэтажной застройки). Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (л.д.65-67 т. 1).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Тарасовым Е.М. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв. м., разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: ****. Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением (л.д. 148 т.30).

26 мая 2016 года между Тарасовым Е.М. и Стекановым Ю.В. заключен договор купли-продажи земельного участка и находящегося на нем жилого дома, по условиям которого в собственность Стеканову Ю.В. продан земельный участок с кадастровым номером **** и жилой дом общей площадью **** кв. м., расположенный по адресу: **** (л.д. 22-24 т. 19).

Стекановым Ю.В. 16 июня 2016 года было подано заявление о

26

снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 14 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 267, 274 том 18).

Решением Копейского городского суда от 04 сентября 2015 года за Кукушкиной Е.И. в силу приобретательной давности признано право собственности на жилой дом общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: ******** (л.д. 169-170 том 32).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Евтухов А.С. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: ********, на основании договора купли-продажи от 28 октября 2015 года, переход права зарегистрирован 03 ноября 2015 года.

Постановлением администрации Копейского городского округа от 01 марта 2016 года № 464-п была утверждена схема расположения земельного участка по адресу ****, площадью **** кв.м. на кадастровом плане территории, в границах исторически сложившейся усадебной застройки под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства, территориальная зона - жилая (В2 - зона многоэтажной застройки). Категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.68-70 том 1).

10 мая 2016 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО и Евтуховым А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв. м., разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: ********(л.д. 155-161 том 22). Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением (л.д. 159 том 30).

26 мая 2016 года между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В., заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка и находящегося на нем жилого дома(л.д.98 т. 19).

Стекановым Ю.В. 14 июня 2016 года было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с прекращением его существования, к заявлению приложен акт обследования объекта от 09 июня 2016 года, указывающий на полный снос объекта капитального строительства (л.д. 191,200 том 19).

Таким образом, из материалов дела следует, что администрацией КГО согласно постановлениям от 21 октября 2014 года №№ 3543-п,3545-п, от 31 октября 2014 года №№ 3721-п, 3722-п, от 18 ноября 2014 года № 3954-п были преобразованы земельные участки с кадастровыми номерами

27

**** и **** путем выделения из них земельных участков с кадастровыми номерами : **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), ******** (ул. ****), ******** (ул. ****), **** (ул. ****), ******** (ул. ********), ******** (ул. ****), ******** (ул. ****), ******** (ул. ****), ******** (ул. ****), ******** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (ул. ****), **** (пер. ****). В дальнейшем земельные участки с кадастровыми номерами: ****, ****8, ****,

****, **** были разделены на участки с кадастровыми номерами: **** и А.С., ****и****, **** и ****, А.С. и ****,

А.С. и **** соответственно.

На момент разрешения спора Стеканов Ю.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: ****, ****, ********, ********,

****, ********, ********,

********, ********, ****,

****, ****, ****,

А.С., ****, А.С.,

****, ****, А.С.,

****, ****.

ООО «Альтернатива 74» на момент разрешения спора является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****.

Из материалов дела следует, что прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Челябинской области Хабибуллиным М.Р. с участием ведущего специалиста-эксперта Управления Росреестра по Челябинской области С.А.В., начальника территориального отдела управления регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области М.К.М., старшего инженера указанного отдела З.В.М. была осуществлена проверка(осмотр) территории, ограниченной ул.****, пр.****, ул.****, ул.**** в г.Копейске(мкр. «****»), и расположенных в пределах данной территории объектов, результаты которой оформлены актом от 24 мая 2016 года(л.д.56-72 т.21). В ходе вышеуказанной проверки было

28

установлено, что местоположение объектов недвижимого имущества, для эксплуатации которых были сформированы и предоставлены в собственность спорные земельные участки, не совпадают с границами земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается планом, составленным ведущим специалистом-экспертом Управления Росреестра по Челябинской области А.В.С.(л.д.162 т. 21). Проведенной проверкой также установлено отсутствие объектов недвижимого имущества на некоторых спорных земельных участках, вместо которых установлены временные некапитальные объекты.

Разрешая спор по существу, признавая недействительными оспариваемые постановления администрации КГО, недействительными в силу ничтожности договоры купли-продажи спорных земельных участков, заключенных Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО, а также всех последующих сделок в отношении спорных земельных участков, применяя последствия недействительности ничтожных сделок в виде признания отсутствующим права собственности на земельные участки, исключении сведений о государственном кадастровом учете спорных земельных участков и расположенных на них объектов незавершенного строительства, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые прокурором постановления приняты в нарушение действующего земельного законодательства, при отсутствии на предоставленных земельных участках индивидуальных жилых домов.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пп. 3,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что на момент формирования, предоставления земельных участков на праве аренды и в последующем- в собственность для эксплуатации индивидуальных жилых домов, ответчики Весютов А.Б., Евтухов А.С, Тарасов Е.М. являлись собственниками индивидуальных жилых домов, для эксплуатации которых и были предоставлены спорные земельные участки. Указанное право собственности ответчиков на объекты недвижимого имущества в судебном порядке не оспорено.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной

29

или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретения земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

Наличие в собственности ответчиков Весютова А.Б., Евтухова А.С, Тарасова Е.М. индивидуальных жилых домов, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****, на момент формирования границ спорных земельных участков, прокурором не оспорено. Указанными ответчиками по сделкам были приобретены индивидуальные жилые дома, соответственно ответчики имели право на образование и предоставление в собственность за плату земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13 октября 2014 года по делу № А76-10081/2014 также подтверждено фактическое нахождение в границах земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, подлежащих комплексной застройке, объектов недвижимости.

То обстоятельство, что границы сформированных органом местного самоуправления земельных участков для эксплуатации индивидуальных жилых домов не совпадают с местоположением указанных объектов недвижимости, может свидетельствовать о наличии спора по границам земельных участков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года № 2054-О, в развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,

обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а часть 1 статьи 4 указанного Кодекса предусматривает возможность возбуждения гражданского дела в суде только по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Одним из критериев, позволяющим разграничить публичную собственность на земельные участки, является отнесение к конкретной форме (уровню) собственности в случае, предусмотренном федеральным законом.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно п. 1 которой к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления

31

в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Как следует из материалов дела, оспариваемые прокурором ненормативные акты были приняты администрацией Копейского городского округа в отношении земельных участков, не относящихся к федеральной собственности, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для вывода о нарушении прав Российской Федерации.

Кроме того, как следует из искового заявления прокурора спорные земельные участки подлежат возврату в ведение муниципального образования «Копейский городской округ», что свидетельствует о предъявлении настоящего иска в интересах указанного муниципального образования.

Доводы прокурора г.Копейска о том, что предъявлением настоящего иска осуществляется защита интересов Российской Федерации как гаранта достоверности сведений в государственных реестрах информации, в том числе в государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также о нарушении интересов Российской Федерации и общества на верховенство федерального законодательства и единство правового пространства не принимаются судебной коллегией, поскольку истцом не

32

представлено допустимых доказательств нарушения прав Российской Федерации на спорные земельные участки, а также установленного законом порядка предоставления земельных участков.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о нарушении оспариваемыми ненормативными актами администрации КГО прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, занятых объектами недвижимости, имеют только собственники указанных объектов, соответственно распоряжением спорными земельными участками могут быть нарушены интересы только собственников указанных жилых домов.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Материалы дела в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не содержат допустимых доказательств нарушения прав и интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на спорные земельные участки.

В силу вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц в отношении оспариваемых прокурором земельных участков, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе прокурору г.Копейска в удовлетворении исковых требований, предъявленных в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 16 марта 2017 года отменить. Принять новое решение, которым отказать прокурору г.Копейска в удовлетворении исковых требований к администрации Копейского городского округа, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, Весютову А.Б., Евтухову А.С., Тарасову Е.М.,

33

Стеканову Ю.В., обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива 74» о признании недействительными постановлений администрации Копейского городского округа

от 21 октября 2014 года № 3543-п о преобразовании земельного участка с кадастровым номером ****;

от 21 октября 2014 года № 3545-п о преобразовании земельного участка с кадастровым номером ****;

от 31 октября 2014 года № 3721-п о преобразовании земельного участка с кадастровым номером ****;

от 31 октября 2014 года № 3722-п о преобразовании земельного участка с кадастровым номером ****;

от 18 ноября 2014 года № 3954-п о преобразовании земельного участка с кадастровым номером ****;

от 04 декабря 2014 года № 4195-п об утверждении схемы расположения участка;

от 01 марта 2016 года № 463-п об утверждении схемы расположения участка;

от 01 марта 2016 года № 464-п об утверждении схемы расположения участка;

от 23 ноября 2016 года № 3010-п об утверждении схемы расположения участка;

от 22 декабря 2014 года № 4362-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****;

от 31 декабря 2014 года № 4526-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****;

от 29 января 2015 года № 117-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****8;

от 29 января 2015 года № 118-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****;

от 29 января 2015 года № 119-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****;

от 29 января 2015 года № 120-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ****;

признании недействительными сделками в силу их ничтожности договоров купли-продажи, заключенных между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с одной стороны, Весютовым А.Б., Евтуховым А.С, Тарасовым Е.М. с другой стороны, земельных участков с кадастровыми номерами **** (от 22 декабря 2014 года № ****), **** (от 31 декабря 2014 года № ****), **** (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), ****4 (от 10 мая 2016 года № 09-16 зем.), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 10 мая 2016 года б/н), ******** (от 29 января 2015 года № ****),

34

******** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 29 января 2015 года № ****), **** (от 29 января 2015 года № ****), **** (от 29 января 2015 года № ****), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года № ****), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), **** (от 10 мая 2016 года б/н), последующих сделок с указанными земельными участками:

договора от 11 марта 2015 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 25 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****1 и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****2 и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****4 и находящегося на нем жилого дома:

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****5 и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****7 и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****9 и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и

Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Тарасовым Е.М. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 26 мая 2016 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и находящегося на нем жилого дома;

договора от 11 марта 2015 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****;

договора от 26 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома;

договора от 11 марта 2015 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером А.С.;

договора от 25 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома;

договора от 05 августа 2016 года, заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером А.С.;

договора от 12 марта 2015 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****;

договора от 26 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома;

договора от 05 августа 2016 года, заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****;

договора от 12 марта 2015 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****;

договора от 25 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома;

договора от 12 марта 2015 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома;

договора от 26 марта 2015 года, заключенного между Стекановым

36

Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома;

договора от 05 августа 2016 года, заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером А.С.;

договора от 11 марта 2015 года, заключенного между Весютовым А.Б. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома;

договора от 26 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома;

договора от 05 августа 2016 года, заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****;

договора от 11 марта 2015 года заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****;

договора от 25 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером **** и жилого дома;

договора от 05 августа 2016 года, заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером ****;

договора от 12 марта 2015 года, заключенного между Евтуховым А.С. и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером А.С.;

договора от 26 марта 2015 года, заключенного между Стекановым Ю.В. и ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) купли-продажи участка с кадастровым номером А.С. и жилого дома;

договора от 05 августа 2016 года, заключенного между ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) и Стекановым Ю.В. купли-продажи участка с кадастровым номером А.С.;

применении последствий недействительности ничтожных сделок путем признания отсутствующим права собственности Стеканова Ю.В. на земельные участки с кадастровыми номерами ****,

****************************

****, ********, ****,

****, ********, ********,

****, ****, ****,

****, ****, А.С.,

****, А.С., ****,

****, А.С., ****,

****

1428; признании отсутствующим права собственности ООО «Альтернатива 74» (ИНН 7449120401) на земельные участки с кадастровыми номерами ****, ****, ****; погашении в Едином государственном реестре недвижимости записей о

37

праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами **** (от 31 августа 2016 года, № ****), **** (от 07 июня 2016 года, № ****), ****1 (от 07 июня 2016 года, № ****), ****2 (от 06 июня 2016 года, № ****), **** (от 07 июня 2016 года, № ****), ****4 (от 07 июня 2016 года, № ****), ****5 (от 03 июня 2016 года, № ****), ****7 (от 03 июня 2016 года, № ****), ****9 (от 07 июня 2016 года, № ****), **** (от 07 июня 2016 года, № ****), **** (от 06 июня 2016 года, № ****), **** (от 07 июня 2016 года, № ****), **** (от 02 июня 2016 года, № ****), **** (от 03 апреля 2015 года, № ****), А.С. (от 19 августа 2016 года, № ****), **** (от 19 августа 2016 года, № ****), **** (от 03 апреля 2015 года, № ****), А.С. (от 19 августа 2016 года, № ****), **** (от 19 августа 2016 года, № ****), **** (от 19 августа 2016 года, № ****), А.С. (от 19 августа 2016 года, № ****), **** (от 07 июня 2016 года, № ****), **** (от 03 июня 2016 года, № ****); исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости -земельных участков с кадастровыми номерами: ****,

****, ********, ********, ********, ****, ****, А.С., А.С., А.С., незавершенного

А.С.********************************, строительства с

****

кадастровыми

********, ********, ********, ****, ****, ****, ****, ****,

номерами объектов

****, ****). Председательствующий

Судьи