Гражданский кодекс часть 1

19 августа 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего: Никитенко Н.В., судей: Щелокова Ю.Г., Терехиной Н.В.,

при секретаре: Пинясовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Тракторозаводского района города Челябинска на решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 06 июня 2014 года по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, Администрации г.Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя администрации Тракторозаводского района города Челябинска - ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3. обратились в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о признании права пользования комнатой № **** в квартире № **** дома № **** по ул. **** в г. Челябинске на условиях социального найма, заключении договора социального найма. В обоснование требований указали, что в 2005 году ФИО1 и членам его семьи - ФИО2, ФИО3. была предоставлена указанная комната в связи с трудовыми отношениями с МУП «Челябгортранс». В спорном жилом помещении истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время, своевременно производят оплату жилья и коммунальных услуг. На обращение в администрацию Тракторозаводского района города Челябинска о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения получен отказ в связи с отсутствием у истцов договора социального найма и ордера на данное жилое помещение.

Истец ФИО1, его представитель Чу пина Н.Н. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по указанным в иске основаниям.

Истцы ФИО2, ФИО3. в судебном заседании участия не принимали.

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г.Челябинска - ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явился.

Суд постановил решение, которым признал за ФИО1, ФИО2, ФИО3. право пользования комнатой № **** в квартире № **** дома № **** по ул. **** в г. Челябинске на условиях социального найма. Обязал администрацию Тракторозаводского района города Челябинска заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение, включив в договор в качестве лиц, обладающих правом пользования, ФИО2, ФИО3.

В апелляционной жалобе администрация Тракторозаводского района города Челябинска просит решение суда отменить, указывая на то, что постановлением Главы города Челябинска от 21 февраля 2005 года № 282-п был изменен статус муниципальных общежитий на статус жилищного фонда социального использования. На момент выдачи ФИО1 ордера на спорную комнату 28 февраля 2005 года, дом № **** по ул. **** в г. Челябинске уже не был общежитием, граждане в жилые помещения в данном доме должны были вселяться на основании ордера, выданного согласно постановлению Главы города Челябинска № 282-п, либо на основании договора социального найма. Однако такие документы у истцов отсутствуют. Кроме того ссылается на неправильное применение судом Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года, ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3., ответчик администрация города Челябинска, третье лицо МУП «ЧелябГЭТ» в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Челябинского областного Совета народных депутатов от 17 декабря 1992 года № 327/15-м дом № **** по ул. **** в г. Челябинске 27 декабря 1992 года включен в реестр муниципального имущества города Челябинска (л.д. 21, 101).

28 февраля 2005 года комната № **** в квартире № **** дома № **** по ул. **** в г. Челябинске предоставлена по ордеру № **** ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с МУП «Челябгортранс». В ордер также включены его жена - ФИО2 и сын - ФИО3. (л.д. 29).

Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении, проживают в нем (л.д. 27, 28). Лицевой счет открыт на ФИО1 (л.д. 30).

Согласно п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

ФИО1 при вселении в спорную комнату выдан ордер, на основании которого в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшей на момент его выдачи, заключается договор найма жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы вселены в спорное жилое помещение на основании ордера, в установленном порядке, проживают в нем, пришел к обоснованному выводу о том, что они приобрели право нанимателя по договору социального найма спорной комнаты, правомерно возложил обязанность по заключению договора социального найма на администрацию Тракторозаводского района города Челябинска.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановлением Главы города Челябинска от 21 февраля 2005 года № 282-п был изменен статус муниципальных общежитий на статус жилищного фонда социального использования, на момент выдачи ФИО1 ордера на спорную комнату дом № **** по ул. **** в г. Челябинске уже не был общежитием, граждане в жилые помещения в данном доме должны были вселяться на основании ордера, выданного согласно постановлению Главы города Челябинска № 282-п, либо на основании договора социального найма не являются основанием для отмены решения суда в силу следующего.

Как следует из материалов дела ранее дом № **** по ул. **** в г. Челябинске являлся общежитием.

Постановлением Гавы города Челябинска № 282-п от 21 февраля 2005 г. изменен статус муниципального специализированного жилищного фонда - общежитий г. Челябинска на статус жилищного фонда социального использования согласно перечню.

Однако дом № **** по ул. **** в г. Челябинске был включен в данный перечень Постановлением Главы города Челябинска № 289-п от 28 февраля 2005 г. «О внесении дополнений в приложение к Постановлению Главы города от 21 февраля 2005 года № 282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий».

Согласно ст. 19 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующего на момент принятия постановлений, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3-2 ст. 22 действовавшего на момент принятия постановлений Устава города Челябинска, принятого населением на городском референдуме 17 декабря 1995 года, в редакции от 25 августа 2004 г. глава города издает постановления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы и Главы города, осуществляет контроль их исполнения.Однако порядок вступления в силу постановлений главы города в данном документе закреплен не был.

Учитывая, что семье истцов ордер на спорную комнату был выдан одновременно со вступлением в силу Постановления Главы города Челябинска № 289-п от 28 февраля 2005 г. «О внесении дополнений в приложение к Постановлению Главы города от 21 февраля 2005 года № 282-п «Об изменении статуса муниципальных общежитий», указание администрации Тракторозаводского района г. Челябинска на то, что ФИО1 с семьей вселен в спорную комнату, когда дом № **** по ул. **** в г. Челябинске уже не был общежитием является необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 06 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тракторозаводского района города Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: