Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования» Черняховский муниципальный район» на решение и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 28 декабря 2011 года, которым исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Черняховский муниципальный район, Правительству Калининградской области, Министерству Финансов Калининградской области, Министерству финансов РФ о взыскании денежных средств по льготной оплате топлива и электроэнергии удовлетворены частично. С Администрации МО «Черняховский муниципальный район» за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1 взыскана задолженность по льготной оплате топлива и электроэнергии 12565 руб., судебные расходы в размере 500 рублей. В иске к Правительству Калининградской области, Министерству финансов Калининградской области, Министерству финансов РФ отказано, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации МО «Черняховский муниципальный район, Правительству Калининградской области, Министерству Финансов Калининградской области, Министерству финансов РФ о взыскании задолженности по льготной оплате топлива и электроэнергии за 2009 год в сумме 13065 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 500 руб., указав, что работала учителем начальных классов в Маевской восьмилетней школе с 15 августа 1981 года по 22 мая 2001 года и продолжила работать учителем начальных классов с 01.09.2007 года по 06.06.2007года, то есть проработала в сельской школе более 26 лет и с 2007 год вышла на пенсию по старости.

В соответствии с ФЗ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», Законом Калининградской области «Об образовании», решениями Черняховского районо Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 и от 19.01.2010 года № 8, она имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги, в связи с чем она просила взыскать за 2009 год расходы за отопление и электроэнергию в общей сумме 13065 руб., которые ей не были предоставлены.

Мировым судьей постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы, считая, что мировым судьей были нарушены нормы материального и процессуального права. Принимая оспариваемое решение, суд сослался на то, что истица имела право на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета муниципального образования. Однако суд не учел, что меры социальной поддержки отдельным категориям граждан согласно п.1.2 Положения об установлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан жителей муниципального образования «Черняховский район», установлено предоставление указанных мер социальной поддержки за счет бюджета муниципального образования «Черняховский район». Соответственно предоставить их можно только в случае, если в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год предусмотрены ассигнования на данные цели.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Черняховский район» от 10 ноября 2005 года № 219 было отменено в связи с внесением протеста прокурора как незаконное, противоречащее федеральному законодательству и законодательству Калининградской области решением районного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский муниципальный район» от 19.01.2010 года № 8. Отмена нормативного правового акта, по которому органы местного самоуправления обязаны были осуществлять предоставление мер социальной поддержки, не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем указанной меры социальной поддержки на основании данного акта, воспользоваться правом получения их за период предшествующий моменту его отмены.

Вынося оспариваемое решение, суд фактически обязал представительный орган муниципального образования «Черняховский муниципальный район» предусмотреть в бюджете 2011 года лимиты бюджетных обязательств по нормативно-правовому акту, не действующему с 29.01.2010 года, что является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления в части формирования бюджетных обязательств муниципальным образованием.

Кроме того, ответчик также указал, что предоставление мер социальной поддержки осуществляется в форме компенсационных выплат по фактически произведенным расходам с учетом установленных размеров нормативной площади жилого помещения и установленных нормативов потребления коммунальных услуг. В нарушение данного требования судом не учтен факт отсутствия подтверждения истцом фактически произведенных расходов на покупку топлива и оплату освещения.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Черняховский муниципальный район» ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просит решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, которым в иске ФИО1 отказать.

ФИО1 просит решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1995 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителям Калининградской области» педагогические работники в сельской местности имеют право на льготы по оплате за жилое помещение и части коммунальных услуг ( освещение, отопление, теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в размере 100 процентов независимо от формы собственности жилищного фонда и за ними такое право сохраняется при выходе на пенсию, если общий стаж работы в сельской местности на момент выхода на пенсию составил не менее 10 лет.

Судом установлено, что с 1981 года по 2007 год ФИО1 работала учителем в школе пос. Маевка Черняховского района. Указанный поселок включен в городскую черту г. Черняховска на основании Постановления Калининградской областной думы от 15.02.1996 года № 8. С 28 августа 2007 года она является пенсионером. Ее трудовой стаж работы учителем в сельской местности составляет более 10 лет на момент выхода на пенсию. В настоящее время истица проживает в г. Черняховске в жилом помещении, имеющем котелковое отопление.

Пунктом 2.2 решения Черняховского районного Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 «Об утверждении Положения «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей муниципального образования «Черняховский район» предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются гражданам, проживающим в городе и селе и работающим в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования: педагогическим работникам образовательных учреждений. Согласно данному Положению компенсация расходов по льготам педагогическим работникам, работающим в сельской местности, предоставляется не только проживающим в сельской местности, но и в городе.

Таким образом, в период возникших правоотношений, действовал законодательный акт, которым предоставлялись льготы учителям, работающим в сельской местности и проживающим в городе.

Удовлетворяя частично исковые требования истца, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что поскольку в период возникших правоотношений действовало Положение «Об установлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей муниципального образования «Черняховский район» от 19 ноября 2005 года № 219, которым ответчик принял на себя обязанность по предоставлению льгот, с него за счет средств бюджета муниципального образования «Черняховский муниципальный район» подлежат взысканию в пользу истца расходы в счет компенсации льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за 2009 год. Размер расходов определен судом правильно с учетом норматива отпуска топлива и электроэнергии для жителей Черняховского района, установленных Постановлением Главы муниципального образования «Черняховский городской округ» от 8 июня 2006 года № 888 «Об установлении нормативов при предоставлении льгот отдельным категориям жителей по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги».

При отсутствии денежных средств в местном бюджете ответчик вправе был в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вынести решение о приостановлении действий указанного нормативного акта или его отмене. Однако Решение Совета депутатов от 19 ноября 2005 года № 219 было отменено по протесту прокурора г. Черняховска только 19 января 2010 года.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам, применил закон, подлежащий применению, и постановил законное и обоснованное решение.

Новых доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции, стороны в суд апелляционной инстанции не представили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей постановлено законное и обоснованное решение и оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 28 декабря 2011 года по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район», Правительству Калининградской области, Министерству Финансов Калининградской области, Министерству финансов РФ о взыскании задолженности по льготной оплате топлива и электроэнергии оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» без удовлетворения.

Федеральный судья: М. А. Пестова.