Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Челябинска от 30 июня 2014 года по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, о возложении обязанности совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с заявлением ( с поел, изм.) о признании незаконным решения ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области» от 29 апреля 2014 года о приостановлении кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности на ФГБУ ФКП Росреестра поставить на кадастровый учет земельный участок площадью **** кв.м. по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, по ул. ****, участок ****, гараж № ****, категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации гаража в определенных им координатах, указывая, что является собственником гаража по указанному адресу. Получив распоряжение от 06 июня 2012 года «Об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории для подготовки правоустанавливающих документов», обратился в орган кадастрового учета с межевым планом для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка. Решением от 27 января 2014 года кадастровый учет земельного участка был приостановлен со ссылкой на то, что категория земель формируемого земельного участка - «земли населенных пунктов» не совпадает с категорией

земель исходного земельного участка указанной в кадастровой карте -«земли промышленности и иного специального значения». Считает, что решение кадастрового органа нарушает его права и требования закона.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО2 в судебном поддержала заявленные требования.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил решение об отказе заявителю в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и вынести по делу новое - об удовлетворении требований. Указывает, что суд верно сославшись на п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «о переводе земельных участков из одной категории в другую» вынес незаконное решение. Факт непередачи Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям копии акта о переводе земель и земельных участков в кадастровую палату не установлен. Считает, что суд не в полной мере проверил доводы его заявления и законность оспариваемого решения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя ФИО1- ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: г.Челябинск, Курчатовский район, ул. ****, участок ****, гараж № ****, кадастровый (или условный) номер ****.

Имея намерение выкупить земельный участок под объектом недвижимости, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ ФИО1,

получил распоряжение заместителя главы города, председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № 608-21 от 06 июня 2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью **** кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. ****, ****-й участок, с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов для эксплуатации гаража № ****.

21 января 2014 года ФИО1 , приложив соответствующие документы, в том числе, схему расположения земельного участка, обратился в ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Решением от 27 января 2014 года кадастровый учет земельного участка по заявлению ФИО1 был приостановлен на основании пункта 1 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» со ссылкой на то, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных для осуществления такого кадастрового учета документах с кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, а именно: категория земель формируемого «:27:ЗУ1» - «земли населенных пунктов», тогда как категория земель исходного земельного участка - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Рекомендовано устранить имеющиеся противоречия.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области» от 29 апреля 2014 года ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета ввиду истечения срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранения обстоятельств, служивших основанием для принятия решения о приостановлении.

Установив, что в соответствии с Законом Челябинской области от 25.08.2005 года № 391-30 «О внесении изменений в законы Челябинской области «О статусе и границах Челябинского городского округа», «О статусе и границах Сосновского муниципального района, городского и сельских поселений в его составе» были изменены границы Челябинского городского округа, а решением Челябинской городской Думы от 24 июня 2008 года № 32/16 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 14 апреля 1999

года № 38/10 «О границах между районами г. Челябинска» была утверждена схема границ Курчатовского района г. Челябинска, повлекшая перевод земель из других категорий в земли населенных пунктов, суд пришел к выводу о том, что земли на территории Краснопольской площадки правомерно отнесены к категории земель населенных пунктов.

Вместе с тем, установив, что категория земли, на которой расположен гараж, принадлежащий заявителю на праве собственности, не соответствует кадастровым сведениям о данном объекте недвижимости, руководствуясь положениями части 3 статьи 1, части 1 статьи 4, части 1 статьи 16, части 2 статьи 7, части 1 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд оснований, предусмотренных ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения органа кадастрового учета, не нашел.

Между тем, в силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Суду следовало проверить соответствие оспариваемого заявителем решения требования закона и имело ли место нарушение прав заявителя. Указанных требований закона суд не выполнил.

Признав достаточным для выводов о законности оспариваемого заявителем решения факта наличия противоречий в категории земли в схеме, утвержденной заместителем главы администрации г. Челябинска со сведениями, имеющимися в органе кадастрового учета, с позиции законности принятого решения по существу, а также нарушения прав заявителя, суд данное решение не проверил.

Между тем, согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со

дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовленные на основании данных проектов планировки территории и градостроительных планов земельных участков, являются основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о видах разрешенного использования земельных участков.

Распоряжением заместителя главы города, председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № 608-21 от 06 июня 2012 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. ****, ****-й участок на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ****, расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновский район, вблизи д. Моховички, Гаражно-строительный комплекс «****», площадью **** кв.м. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования строительства гаражей.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государствен-ный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений, в том числе о территориальных зонах, в него вносятся сведения о таких зонах, в том числе индивидуальные обозначения и описание место положения границ территориальных зон (статья 10 данного Закона).

На основании положений ч. 8 ст. 15 Закона о кадастре орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется, в частности, внесение изменений в категорию земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения. При этом представление дополнительных документов, заявлений от заинтересованного лица (заявителя) не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 71 утверждены Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме, регулирующие порядок направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Верно, сославшись на Правила об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, суд его положения не применил, оставил без внимания, что в силу части 4 статьи 21 Закона о кадастре орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, решением ФГБУ ФКП Росреестра по Челябинской области» от 29 апреля 2014 года, то есть до рассмотрения дела по существу, ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета ввиду истечения срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранения обстоятельств, служивших основанием для принятия решения о приостановлении, документы ФИО1 возвращены, предмет спора отсутствует, восстановление нарушенного права заявителя в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ не представляется возможным. В связи с чем, апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

определила:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи