Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис» на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 02 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ООО «СТМ-Сервис» Нефедовой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карталинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО « РЖД» о признании незаконными действия Ремонтного локомотивного депо Аркаим Южно-Уральской дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава-филиала ОАО « РЖД», выразившиеся в непринятии мер по получению в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта ( реки Башик) в пользование для сброса сточных вод разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду; возложении на Ремонтное локомотивное депо Аркаим Южно-Уральской дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава-филиала ОАО « РЖД» обязанности в установленном порядке обратиться в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении водного объекта (реки Башик) в пользование в целях сброса сточных вод с приложением всех необходимых документов в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности в установленном порядке обратиться в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприоднадзора) по Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (реку Башик) с приложением всех необходимых

документов в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено общество с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис» (

000 «СТМ-Сервис») .

Транспортный прокурор отказался от исковых требований к ответчику ОАО « РЖД» и уточнил требования к обществу с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис» о возложении обязанности в установленном порядке обратиться в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении водного объекта (реки Башик) в пользование в целях сброса сточных вод с приложением всех необходимых документов в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности в установленном порядке обратиться в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприоднадзора) по Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (реку Башик) с приложением всех необходимых документов в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу (т.

1 л.д. 2-5, 224-227, т. 2 л.д. 105-108).

ОАО « РЖД» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В обоснование исковых требований указано, что Карталинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения ремонтным локомотивным депо Аркаим Южно-Уральской дирекции по ремонту тягового подвижного состава-филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту - РЛД Аркаим) законодательства об охране окружающей среды. В результате проведенной проверки было установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 1 1 Водного кодекса РФ РЛД Аркаим через железобетонный открытый лоток, находящийся на территории депо по адресу: *** с 2007 года по настоящее время осуществляет сброс производственных, ливневых и грунтовых вод в реку Башик и затем в реку Урал, находящуюся в федеральной собственности, без решения о предоставления водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод. В нарушение п. 4 ст. 23 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», РЛД Аркаим через железобетонный открытый лоток, находящийся по вышеуказанному адресу, с 2007 года по настоящее время осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Башик и затем в реку Урал без разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Согласно проекта нормативов допустимого сброса веществ и организмов в р.Башик Магнитогорский производственный участок (ТЧПУ-79) РЛД Аркаим, разработанного Южно-Уральской торгово-промышленной палатой в г.Магнитогорск в 2011 году , указанная организация в период 2007-2010 годы произвела сброс сточных вод в р. Башик объемом 14500 куб.м. Постановлением Карталинской

транспортной прокуратуры инженер РЛД Аркаим Т.А.В. была привлечена к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ. Однако, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, РЛД Аркаим нарушения не устранил, в связи с чем, создается угроза загрязнения р.Башик и р. Урал, причинения вреда окружающей среде и правам граждан на благоприятную среду обитания. В соответствие с договором на сервисное обслуживание локомотивов от 30 апреля 2014 года № 284, заключенным между ОАО «РЖД» и ООО «СТМ-Сервис», сервисная компания приняла на себя обязательство разрабатывать и согласовывать проекты допустимых выбросов, получать разрешения на выброс, обеспечить исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами.

В суде первой инстанции помощник прокурора Карталинской транспортной прокуроры Черняева Н.А. требования поддержала.

В суде первой инстанции представитель ответчика ООО «СТМ-Сервис» Нефедова Л.А. с иском не согласилась, представила возражения.

ОАО «РЖД» в суд первой инстанции представило возражения относительно исковых требований, (т. 2 л.д. 113).

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования .

В апелляционной жалобе ООО «СТМ-Сервис» просит об отмене решения суда. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, поскольку суд первой инстанции не дал оценку акту от 07 мая 2015 года, составленного представителями трех сторон: ОАО «РЖД», ООО «СТМ-Сервис», Карталинской транспортной прокуратуры, в котором установлено, что поступление воды (сбросов) в реку Башик отсутствует.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «РЖД» поддерживает апелляционную жалобу ООО «СТМ-Сервис», полагает, что имеются основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Представитель Карталинской транспортной прокуроры, третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на сайте chel-oblsud.ru Челябинского областного суда в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». В связи с указанным судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса (т. 2 л.д. 151-152, 155).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений в ней, объяснения представителя ответчика ООО «СТМ-Сервис» Нефедовой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене .

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 3 Водного кодекса РФ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воз действие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воз действия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воз действия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воз действия на водные объекты.

П. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч. 4 ст. 35, п. 2 ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из представленных доказательств усматривается следующее.

Карталинской транспортной прокуратурой в период с 10.04.2014г. по 16.04. 2014г. была проведена проверка исполнения ремонтным локомотивным депо Аркаим Южно-Уральской дирекции по ремонту тягового подвижного состава-филиала ОАО «РЖД» законодательства об охране окружающей среды, и установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ ремонтное локомотивное депо Аркаим через железобетонный открытый лоток, находящийся на территории депо по адресу: ***, с 2007 года по день проведения проверки осуществляет сброс производственных, ливневых и грунтовых вод в реку Башик и затем в реку Урал, находящуюся в федеральной собственности, без решения о предоставления водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, и без разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Согласно проекта нормативов допустимого сброса веществ и организмов в р.Башик Магнитогорского производственного участка (ТЧПУ-79) ремонтного локомотивного депо Аркаим, разработанного Южно-Уральской торгово-промышленной палатой в г.Магнитогорск в 2011 году , указанная организация в период 2007-2010 годы произвела сброс сточных вод в р. Башик объемом 14500 куб.м.

По результатам проверки постановлением начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 26 мая 2014г. инженер РЛД Аркаим Т.А.В. была привлечена к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ч. 2 ст. I 1 Водного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований, поскольку предоставленные в материалы дела документы достоверно не подтверждают, что сброс сточных вод РЛД Аркаим не производится.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

После проведения прокурорской проверки ОАО « РЖД» провело работы по устранению выявленных нарушений.

12 мая 2014г. состоялся разбор представления прокурора по результатам проверки и был составлен протокол, в котором содержатся поручения должностным лицам по организации работы по устранению выявленных нарушений.

24.06.2014г. состоялось выездное совещание на ст. Магнитогорск , которым предусмотрено провести мероприятия, направленные на устранение нарушений, в том числе, в срок до 30.07.2014г. прекратить сброс сточных вод в реку Башик.

Между ОАО «РЖД» и ООО «СТМ-Сервис» заключен договор № 284 от 30 апреля 2014 года на сервисное обслуживание территории локомотивного дело Аркаим, по условиям которого ООО «СТМ-Сервис» приняло на себя обязательства по сервисному обслуживанию локомотивов, принадлежащих ОАО « РЖД», в числе которых и обязательства по организации обращения с отходами, образовавшимися в результате выполнения настоящего договора, в том числе, но, не ограничиваясь: сбор, накопление и передачу на обезвреживание, использование или размещение отходов, включая сбор и передачу заказчику или привлеченному им третьему лицу лома металлов (включая лом драгоценных металлов) и отобранных нефтепродуктов, образовавшихся в результате сервисного обслуживания, в соответствии с разграничением обязанностей сторон по утилизации и собственности отходов согласно приложению № 25 к настоящему договору (п. 4.1.32 договора) (т. 1 л.д. 51-95).

Ответчик осуществляет деятельность по сервисному обслуживанию локомотивов с 01.07.2014г.

Согласно регламента взаимодействия структурных подразделений Дирекции ( далее Дирекция) по ремонту тягового подвижного состава, филиалов и подразделений ОАО «РЖД» с сервисными компаниями при полном сервисном обслуживании локомотивов ОАО « РЖД»( приложение №14 к договору от 30 апреля 2014г. №284) , который устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений Дирекции с организациями, оказывающими услуги полного сервисного обслуживания локомотивов, ОАО « РЖД» обязано предоставить в течение 30 рабочих дней с момента подписания регламента сервисной компании доверенность на разработку и согласование проектов нормативов сбросов ( НДС), получения разрешений на сброс сточных вод для ОАО « РЖД» ( п.3.3.1 л.д. 91).

Таким образом, разработка и согласование проектов нормативов сбросов (НДС), получение разрешений на сброс сточных вод осуществляется ответчиком для ОАО « РЖД» и на основании доверенности, выданной ОАО « РЖД».

ОАО «РЖД» выдало ООО «СТМ-Сервис» доверенность от 14 октября

2014 года № 605-Д на право представления интересов ОАО «РЖД» в рамках договора № 284 от 30 апреля 2014 года, с правом разработки и согласования проектов нормативов сбросов, получения разрешений на сброс сточных вод, разработку и согласование в федеральных органах исполнительной власти проектов допустимых выбросов, получение разрешений на выбросы.

После получения доверенности ответчиком проведена процедура при размещении заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности для отбора организации на оказание услуг по разработке проекта НДС загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами. В протоколе конкурсной комиссии № 71-10/1 от 04 февраля 2015 года отражено, что победителем конкурса является ООО «Эконт» (т. 2 л.д. 40).

По итогам конкурса между ООО «СТМ-Сервис» и ООО «Эконт» заключен договор на оказание услуг № 247/15-ЮУС/0144/15Э от 20 февраля

2015 года, по условиям которого ООО «Эконт» приняло обязательства разработать проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами (НДС) и получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса и передаче заказчику их результатов оказания услуг по оформлению решения о предоставлении водного объекта реки Башик в пользование для сброса сточных вод и согласования проекта нормативов НДС . Срок окончания оказания услуг по договору - 29.02.2016г.(т. 2 л.д. 41-50).

Из письменных объяснений ответчика и третьего лица усматривается, что с 1 июля 2014г. прекращен сброс сточных вод в реку Башик путем закрытия задвижек в колодцах и установки заглушек, в подтверждение чего представлена фототаблица .

Из акта от 07 мая 2015 года, составленного 07 мая 2015г. комиссией в составе заместителя Карталинского транспортного прокурора , начальника сервисного локомотивного депо Аркаим, исполняющего обязанности начальника ремонтного локомотивного депо Аркаим, инженера по охранен окружающей среды, мастера участка производства, усматривается ,что произведен осмотр очистных коммуникаций и установлено : сброс воды с флотатора заглушён, труба ввода с флотатора находится в приямке, заглушён деревянным чопиком, осмотрен отстойник 100 кв.м. овальной формы, поступление воды (сбросов) в реку Башик отсутствует (т. 1 л.д. 204, т. 2 л.д. 100).

В суде первой инстанции представитель ответчика утверждал, что отходы в реку не сбрасываются, накапливаются в специальных емкостях,

инициирована процедура заключения договора на транспортировку и утилизацию жидких отходов с содержанием нефтепродуктов на ст. Магнитогорск.

Ответчик представил суду апелляционной инстанции договор на оказание услуг № 776/15-ЮУС от 30 июня 2015 года между ООО «СТМ-Сервис» и ООО «АКС74», согласно которого ООО «АКС74» оказывает услуги по транспортировке и утилизации отходов 1-4 класса опасности, с содержанием нефтепродуктов (т. 2 л.д. 160-167). Данный договор судебная коллегия приняла в качестве нового доказательства, так как он не был представлен суду первой инстанции по уважительной причине и отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств.

Судебная коллегия полагает обоснованными и соглашается с доводами апелляционной жалобы ООО «СТМ-Сервис» о том, что суд первой инстанции не дал оценку акту от 07 мая 2015 года, которым подтверждено отсутствие поступление воды (сбросов) в реку Башик.

Исковые требования прокурора к ОАО « РЖД» предъявлены в суд в августе 2014г. после проведенной прокурорской проверки, а уточненные исковые требования к ООО « СТМ-Сервис» - 19 мае 2015г.

Учитывая, что на момент предъявления уточненных исковых требований к ООО « СТМ-Сервис» обстоятельства изменились, сброс сточных вод в реку Башик прекращен, что подтверждено актом от 07.05.2015г., образующиеся отходы накапливаются в специальных емкостях, 30 июня 2015г. ответчик заключил договор на транспортировку и утилизацию отходов, ответчиком проводятся работы по получению в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта ( реки Башик) в пользование для сброса сточных вод и разработке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами (НДС) , прокурором не представлено доказательств того, что ООО « СТМ-Сервис» с момента осуществления деятельности на сервисное обслуживание территории локомотивного дело Аркаим на основании договора № 284 от 30 апреля 2014 года и по настоящее время осуществляет сброс отходов в реку Башик, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 02 июня 2015 года отменить.

Принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Карталинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис» о возложении обязанности в установленном порядке обратиться в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении водного объекта (реки Башик) в пользование в целях сброса сточных вод с приложением всех необходимых документов в срок I год со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности в установленном порядке обратиться в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (реку Башик) с приложением всех необходимых документов в срок I год со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий

Судьи