Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Управления Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на определение мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе от 26.10.2012 года,

....">УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе от 26.10.2012 года административный материал от 16.08.2012 года № .... в отношении ООО «Стройпроектизыскание» по ст. 19.7 КоАП РФ возвращен в Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении копии протокола лицу, привлекаемому к ответственности. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт направления ООО «Стройпроектизыскание» копии протокола. Кроме того, мировым судьей указано, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройпроектизыскание» по ст. 19.7 КоАП РФ составлен 06.09.2012 года, а в суд административный материал был направлен 17.10.2012 года. Данные обстоятельства ставят под сомнение обоснованность составления протокола и препятствуют суду в выяснении обстоятельств, необходимых для рассмотрения дела.

Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось с жалобой на определение мирового судьи, указывая, что выявленные недостатки являются несущественными. Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и превышение сроков направления протокола судье, действительно имевшими место в связи с большим количеством административных правонарушений, не являются существенными недостатками и не могут служить основаниями для возврата административного материала. Наличие в протоколе сведений о направлении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, не предусмотрено п.2 ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствие этих сведений в протоколе не может служить основанием возврата административного материала. В материалах дела имеется копия сопроводительного письма о направлении копии протокола заинтересованному лицу. В связи с чем просили определение мирового судьи отменить, направить протокол и материалы административного дела для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по .. и .. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что определение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из содержания п. 4 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол об административном правонарушении и иные предусмотренные частями 1 и 2 статьи 26.2 данного Кодекса документы не предрешают разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого в административной ответственности: судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП Российской Федерации).

Таким образом, учитывая, что нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, отсутствие сведений о вручении протокола об административном правонарушении являются несущественными недостатками, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, определение мирового судьи подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

....">ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе от 26.10.2012 года- отменить.

Возвратить административный материал от 06.09.2012 года № .... в отношении ООО «Стройпроектизыскание» по ст. 19.7 КоАП РФ- мировому судье для рассмотрения.

Председательствующий