Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ОАО УК «Кузбассразрезуголь» на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области № НВЗАТ-364/4 от 24.11.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО1 о назначении административного наказания №НВЗАТ-364/4 от 24.11.2015 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В процессе плановой проверки соблюдения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования административным органом установлены нарушения: раздела 8 технического проекта в части не исследования установленного перечня опробуемых компонентов; абзаца «а» пункта 7.2. лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами в виде непредставления в срок до 20.01.2015 г. отчета о результатах мониторинга состояния недр за 2014 г.

Считает, что отсутствуют событие вменяемого правонарушения, кроме того общество привлечено к административной ответственности по истечении срока давности.

На основании рекомендаций по перечню опробуемых компонентов указанных в разделе 5 проекта водозабора на участке недр «Полысаевский водозабор» недропользователем разработана «программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических мероприятий водного объекта, используемого для технологического водоснабжения участка недр «Полысаевский водозабор», в которой уточнен и утвержден перечень компонентов, необходимых для оценки качества подземных вод.

Указанная проектная документация согласованна 01.08.2014 г. управлением по недропользованию по Кемеровской области (Кузбасснедра).

Опробывание воды производилось ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий производственного контроля.

Таким образом, факт нарушения обществом условий раздела 8 проекта отсутствует.

В соответствии с извлечением из «Требования к мониторингу месторождений твердых полезных ископаемых» (утв. МПР России 04.08.2000) мониторинг состояния недр – система регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, пользования недрами и иной антропогенной деятельности: ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в счет выполнения обязанности по предоставлению отчета, установленной подпунктом «а» пункта 7.2 условий недропользования, предоставляло отчеты по форме 4-лс «Сведения о выполнении условий» пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» утв. Приказом Росстата от 07.07.2011 №308, где в разделе 6 которой содержатся сведения о контролируемых показателях качества питьевых и технических подземных вод.

На территории Кемеровской области утвержденный порядок предоставления отчета о мониторинге состояния недр отсутствует.

Таким образом, а также с учетом отсутствия утвержденной формы и порядка предоставления отчета, предоставление отчета по форме 4-лс свидетельствует о выполнении обязанности по предоставлению ежегодного отчета о мониторинге состояния недр (подземных вод).

Как установлено административным органом ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» не представило в срок до 20.01.2015 г. отчет о мониторинге состояния недр.

Совершение правонарушения начинается со дня истечения вышеуказанного срока, т.е. с 21 января 2015 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

Соответственно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 21 марта 2015 г.

Заявитель просит отменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области о назначении административного наказания №НВЗАТ-364/4 от 24.11.2015 г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО2, действующий на основании доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью дела районному суду.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области в суд не явился, представил письменный отзыв на жалобу, в которой просит отказать ОАО УК «Кузбассразрезуголь» в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав представителя ОАО УК «Кузбассразрезуголь» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 статьи 30.1 КРФобАП, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области от 24.11.2015 года ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.3. КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

В судебном заседании установлено, что ОАО УК «Кузбассразрезуголь» заявление об оспаривании вышеуказанного постановления было подано так же и в Арбитражный суд Кемеровской области, которое 04.12.2015 года было принято к производству.

С учётом того, что правонарушение, за совершение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности, связанно именно с его экономической деятельностью, рассмотрение жалобы на постановления относится к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, жалоба подана в Беловский районный суд с нарушением правил подведомственности рассмотрения административных дел.

Согласно ч.3 ст.30.7. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст.207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основан заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлечённых к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Заявителем ОАО УК «Кузбассразрезуголь» принято решение о направлении жалобы по подведомственности.

При указанных обстоятельствах производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области № НВЗАТ-364/4 от 24.11.2015 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3. КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н. Выдрина