Гражданский кодекс часть 1

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Красоткина М.М., рассмотрев ходатайство директора ЧУ «Санаторий «Актер-Плес» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области от 13 декабря 2021 года № 37/4-301-21-ППР/12-8575-И/05-20,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 № 37/4-301-21-ППР/12-8575-И/05-20 от 13 декабря 2021 года директор ЧУ «Санаторий «Актер-Плес» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде в сфере оплаты труда и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

10 марта 2022 года в Приволжский районный суд поступила жалоба ФИО1, в которой она просит отменить указанное постановление в связи с допущенными процессуальными нарушениями, привлечением ненадлежащего должностного лица, и просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления, мотивируя тем, что его копию она не получала, о существовании постановления ей стало известно 02 марта 2022 года от ее защитника при рассмотрении других дел в ее отношении.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения ее ходатайства и жалобы, не явилась, причины неявки не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть ходатайство ФИО1 в ее отсутствие.

Помощник прокурора Приволжского района Миронова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, указав, что копия постановления была направлена ФИО1 должностным лицом ГИТ своевременно, заказной почтой. Отделением почтовой связи Приволжска были приняты необходимые меры для доставления заказного письма, однако ФИО1 письмо не получила, в чем исключительно ее вина. Постановление считается вступившим в законную силу на основании абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5. Уважительных причин пропуска срока не имеется.

Главный государственный инспектор труда ГИТ в Ивановской области ФИО2 в судебном заседании считала, что срок обжалования постановления восстановлению не подлежит. Указала, что копия постановления была направлена в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением. ФИО1 письмо не получила, конверт с копией постановления возвратился в адрес инспекции 24 января 2022 года, на основании абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 постановление вступило в законную силу 03 февраля 2022 года.

Заслушав участвующих лиц, исследовав истребованные материалы дела, допросив свидетелей, оценив доводы ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15300065126984 направленное ФИО1 почтовое отправление с копией постановления должностного лица ГИТ 15 декабря 2021 года поступило в место вручения (почтовое отделение 155550 г. Приволжск), 17 декабря 2021 года имела место неудачная попытка его вручения, и 18 января 2022 года оно возвращено отправителю по иным обстоятельствам. Копия указанного отчета, реестр отправки заказной корреспонденции, подтверждающий номер РПО, возвратный конверт приобщены к материалам истребованного дела.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Аналогичное правило применяется и в отношении постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019г. № 98-п, возврат почтового отправления - это направление почтового отправления по адресу отправителя по причине, повлекшей невозможность вручения его адресату (его уполномоченному представителю). При этом: на каждое поступившее РПО (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием ИС формируется извещение ф.22 (п. 9.14); извещения ф. 22, ф. 22-о, ф. 22/119 и РПО, подлежащие доставке, передаются почтальонам (п. 9.16); по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям), а при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) (п. 10.3.5); информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС (п. 10.3.7); письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней (п. 11.1); по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (п. 11.9); возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на РПО, до истечения срока хранения производится в следующих случаях: по заявлению отправителя; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от получения РПО (п. 11.10); при возврате по обратному адресу почтовый работник оформляет возвращаемые РПО следующим образом: на лицевой стороне оболочки на свободном месте слева от зоны адресного блока получателя указывается "В" и индекс ОПС места возврата, при этом адрес и индекс получателя перечеркиваются (п. 11.10).

В судебном заседании по ходатайству прокурора допрошены в качестве свидетелей работники ОПС г. Приволжска ФИО4 и ФИО5

ФИО4, являющаяся начальником ОПС г. Приволжска, показала, что на каждое поступившее заказное письмо в информационной системе оператор формирует извещение ф. 22, которое распечатывает, прикрепляет к конверту, затем передает заказное письмо и извещение ф. 22 почтальону, в чьи обязанности входит доставление письма адресату. В случае если вручение осуществить не представилось возможным, почтальон оставляет извещение ф. 22 в почтовом ящике адресата с указанием даты, до которой письмо будет храниться в почтовом отделении. Если адресат не пришел в отделение почты за письмом и срок его хранения истек, письмо возвращается отправителю. Возврат по истечении срока хранения они отмечают в информационной системе как «возврат по иным обстоятельствам», поскольку по техническим причинам (недоработки в программном обеспечении) опцию «возврат по истечении срока хранения» они использовать не могут. На самом конверте от руки ставится буква «В» и перечеркивается адрес адресата. При осмотре возвратного конверта, имеющегося в материалах дела, и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, ФИО4 пояснила, что данное заказное письмо доставлялось адресату, но не было вручено, о чем свидетельствует запись в отчете «неудачная попытка вручения» от 17 декабря 2021 года, хранилось в почтовом отделении 30 суток, т.к. не обозначено как судебное или административное, и, поскольку не было востребовано ФИО1, возвращено отправителю по истечении этого срока хранения, при этом оператор посередине конверта написал букву «В» и перечеркнул адрес ФИО1 В информационной системе была выставлена опция «возврат по иным обстоятельствам» по указанной ею причине. Доставление письма ФИО1 осуществляла почтальон ФИО5

ФИО5 суду показала, что длительное время работает почтальоном ОПС г. Приволжска, адрес ФИО1 входит в зону ее обслуживания. Это частный жилой дом, обнесенный металлическим забором. На заборе рядом с калиткой есть звонок и почтовый ящик. Письмо <...> доставляла она 17 декабря 2021 года. К конверту было прикреплено извещение ф. 22. Она позвонила в звонок, но никто не вышел. Поэтому на извещении ф. 22 она поставила число, свою подпись и опустила его в почтовый ящик. Вернувшись в ОПС, сдала письмо оператору.

У суда не имеется оснований не доверять указанным свидетелям, давшим показания, будучи предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Анализ имеющихся в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15300065126984, возвратного конверта с копией постановления, а также показаний допрошенных в суде работников почтового отделения свидетельствует о том, что нарушений Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019г. № 98-п, при доставлении ФИО1 копии постановления должностного лица ГИТ от 13 декабря 2021 года не допущено, поэтому в данном случае подлежат применению положения абз. 3 п. 29.1 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5.

Копия постановления возвращена в ГИТ 24 января 2022 года, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования данного постановления подлежит исчислению с 24 января 2022 года, и он истек 03 февраля 2022 года. Жалоба, датированная 09 марта 2022 года, поступила в суд 10 марта 2022 года. Таким образом, постановление должностного лица ГИТ вступило в законную силу 03 февраля 2022 года.

Доводы ФИО1 о пропуске срока обжалования по уважительной причине, а именно вследствие неполучения копии постановления, в отсутствие доказательств нарушения порядка доставления ей почтовой корреспонденции почтовой организацией, являются несостоятельными.

По своей правовой природе право на защиту не является произвольным и абсолютным, подлежит реализации в установленном законом порядке. Правом на защиту заявитель распорядился по своему усмотрению. Бремя правовых последствий данного решения лежит на нем.

На основании изложенного суд считает ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица ГИТ от 13 декабря 2021 года не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ч.4 ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать директору ЧУ «Санаторий «Актер-Плес» ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области от 13 декабря 2021 года № 37/4-301-21-ППР/12-8575-И/05-20.

Жалобу ФИО1 возвратить заявителю, дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Ивановской области.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Красоткина М.М.