Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Уциевой Л.И. в интересах публичного акционерного общества «КАМАЗ» на определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2022 года, вынесенное в отношении ПАО «КАМАЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Ломовцева А.В., судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116211101671256 от 01 ноября 2021 года ПАО «КАМАЗ» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Определением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2022 года в удовлетворении ходатайства защитника Уциевой Л.И. о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от 01 ноября 2021 года отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Уциева Л.И. просит определение судьи отменить, восстановить срок обжалования постановления должностного лица, указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Уциева Л.И. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.

В судебном заседании защитник Ломовцев А.В. полностью поддержал доводы жалобы.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В рассматриваемом случае жалоба защитника Уциевой Л.И. в части восстановления срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116211101671256 от 01 ноября 2021 года, отмены указанного постановления должностного лица и прекращения производства по делу подлежит оставлению без рассмотрения, так как такая жалоба защитника не может быть предметом рассмотрения вышестоящей судебной инстанции, поскольку жалоба на отмеченное постановление должностного лица не являлась предметом рассмотрения судьи районного суда, в связи с чем оно не может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ. Также следует указать, что вопрос о восстановлении срока обжалования должностного лица не относится к компетенции вышестоящей судебной инстанции.

В остальной части жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116211101671256 от 01 ноября 2021 года ПАО «КАМАЗ» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.25-26).

Отказывая в удовлетворении ходатайства защитника Уциевой Л.И. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления должностного лица, судья районного суда в своем определении от 29 марта 2022 года указал, что копия оспариваемого постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116211101671256 от 01 ноября 2021 года была направлена электронно и вручено ПАО «КАМАЗ» 08 ноября 2021 года, следовательно, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан созданы необходимые условия для реализации права ПАО «КАМАЗ» на обжалование постановления в установленный законом срок. В рассматриваемом случае не представлено сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой не имеется. Обстоятельства, на которые указано защитником, уважительными причинами не являются, поэтому не усматривается оснований для восстановления срока на л\обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Однако с таким определением судьи районного суда согласиться нельзя.

Как видно из представленных материалов дела, в данном случае судьей нижестоящей инстанции не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела и неправильно применены нормы КоАП РФ и иных действующих нормативно-правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года №947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п.3, 4 и 9 названных Правил постановление, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (в соответствии с п.2 Правил), доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п.3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

В силу положений п.п.10, 11, 12 и 13 вышеуказанных Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п.3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного п.4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п.13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме.

Из содержания представленных материалов дела видно, что в рассматриваемом случае копия оспариваемого постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116211101671256 от 01 ноября 2021 года была направлена в адрес ПАО «КАМАЗ» в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

При этом, отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления должностного лица, судья исходил из того, что копия постановления ПАО «КАМАЗ» вручено 08 ноября 2021 года, а жалоба на постановление подана по истечении 3-х месячного срока после вступления его в законную силу.

Между тем такая позиция судьи нижестоящей инстанции не исходит из фактического содержания представленных материалов дела, поскольку в материалах дела отсутствуют документальные сведения о том, что ПАО «КАМАЗ» дало свое согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. При этом в ходе рассмотрения дела в суде нижестоящей инстанции защитник подтвердил то обстоятельство, что ПАО «КАМАЗ» не давало свое согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале и эти доводы защитника документально не опровергнуты.

Также следует указать, что копия оспариваемого постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан №18810116211101671256 от 01 ноября 2021 года в адрес ПАО «КАМАЗ» почтовой связью в бумажном носителе не направлялась.

Таким образом, при разрешении вопроса о восстановлении срока обжалования судьей районного суда всесторонне, полно и объективно не выяснены все обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для правильного разрешения дела, следовательно, судьей нижестоящей инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в результате чего оно необоснованно было лишено возможности реализовать свое право на судебную защиту, гарантированное Конституцией РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «КАМАЗ» нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Менделеевский районный суд Республики Татарстан на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «КАМАЗ» - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Менделеевский районный суд Республики Татарстан на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:

Определение30.06.2022