Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Вологиров А.Ж. при подготовке к рассмотрению жалобы Шогеновой Ж.Х. на постановление судьи Нальчикского городского суда КБР от 18.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова»,

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением судьи Нальчикского городского суда КБР от 18.10.2019 года ФГБОУВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в связи с чем подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

23.10.2019 года заместитель начальника управления кадрового и правового обеспечения – начальник юридического отдела привлеченного к ответственности юридического лица Шогенова Ж.Х.., действовавшая на основании доверенности № от 09.01.2019 года, подала в Верховный Суд КБР жалобу на постановление судьи Нальчикского городского суда КБР от 18.10.2019 года.

Ознакомившись со всеми поступившими в Верховный Суд КБР документами, в том числе материалами непосредственного судебного дела, прихожу к выводу о необходимости возвращения жалобы Шогеновой Ж.Х. без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.1, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на это постановление может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, то есть: физическим лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, и его законным представителем; потерпевшим и его законным представителем; законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим; защитником физического или юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении; представителем потерпевшего; Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

В силу ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Кроме того, согласно ст.25.5 КоАП РФ в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что руководителем либо органом привлеченного к ответственности юридического лица Шогенова Ж.Х. не является. Соответственно, полномочиями на подачу жалобы в статусе законного представителя ФГБОУВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» она не обладает.

В тоже время, к жалобе приобщена и в деле имеется копия доверенности № от 09.01.2019 года, выданной и.о. ректора ФГБОУВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» Кушховым Х.С., из содержания которой следует, что заместитель начальника управления кадрового и правового обеспечения – начальник юридического отдела Шогенова Ж.Х. уполномочена представлять интересы и защищать права названного юридического лица во всех судебных органах всех инстанций по гражданским и административным делам со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшем, в том числе окончания дела миром, заключения мирового соглашения, с правом подписи и подачи исковых заявлений, административных исков, заявлений и жалоб, ходатайств, отзыва на исковое заявление, с правом признания или отказа полностью или частично от исковых требований с предварительным согласованием с начальником УК и ПО, изменения основания, предмета, размера иска, получения решения, определения, постановления суда, получения выписок из решения суда, обжалования решений, определений, постановлений суда в апелляционных, надзорных, кассационных инстанциях.

Таким образом, принимая во внимание, что полномочия Шогеновой Ж.Х. оговорены доверенностью, с учетом положений ст.25.5 КоАП РФ, полагаю, что статусом, в котором она могла быть допущена к участию в деле, являлся статус защитника.

Согласно же правовой позиции, содержащейся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. При этом право представителя (защитника) на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Проанализировав изложенное, прихожу к выводу, что полномочия Шогеновой Ж.Х. как защитника привлеченного к административной ответственности юридического лица подлежали оформлению в порядке, аналогичном порядку, установленному действующим гражданским процессуальным законодательством.

То есть, применительно к рассматриваемой ситуации это означает, что в вышеуказанной доверенности № от 09.01.2019 года по аналогии должны были оговариваться процессуальные действия, которые Шогенова Ж.Х., будучи именно защитником, вправе произвести в рамках дела об административном правонарушении, рассматриваемому по правилам, установленным Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), но не как представитель по гражданскому делу или по административному делу, рассматриваемым по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) и Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Между тем, из копий доверенности следует, что в ней оговорены полномочия Шогеновой Ж.Х. как представителя по гражданским и административным делам, в которых ФГБОУВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» выступает только в качестве истца, ответчика, третьего лица и потерпевшего, но не защитника лица, привлеченного к ответственности по делу об административном правонарушении.

Исходя из этого, полагаю, что доверенность № от 09.01.2019 года уполномочивает Шогенову Ж.Х. быть представителем ФГБОУВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» только по гражданским делам, рассматриваемым по правилам ГПК РФ, и по административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, но не подтверждает ее полномочий как защитника по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым по правилам КоАП РФ.

Соответственно, полномочия Шогеновой Ж.Х. как защитника надлежащим образом не оформлены, а потому правом на обжалование в защиту ФГБОУВО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» постановления судьи Нальчикского городского суда КБР от 18.10.2019 года он не обладает.

При таких обстоятельствах подписанная и поданная Шогеновой Ж.Х. жалоба принятию к производству судьи Верховного Суда КБР не подлежит и должна быть возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.5, ст.ст.30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

жалобу на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.10.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М.Бербекова» возвратить заявителю Шогеновой Жанне Хусейновне без рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда КБР А.Ж.Вологиров

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.Ж.Вологиров