Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда <адрес>Аверина О.А., при помощнике судьи Бочарове А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев протест прокурора <адрес>а <адрес> на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Элтекс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес>В от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденном прокурором <адрес>а <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Предприятия «Элтекс» по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес>а <адрес> подан протест, в котором прокурор просит постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес>В от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «Предприятия «Элтекс» по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ отменить. (л.д. 1-7)

В обоснование протеста прокурора указано, что прокуратурой <адрес>а <адрес> совместно с Управлением Федерального казначейства по <адрес> проведена проверка исполнения организацией бюджетного законодательства, законодательства в сфере электронной промышленности гражданского назначения при получении из федерального бюджета субсидии на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры по договору №.1930168580.11.020, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Министерством промышленности и торговли РФ. В целях исполнения данного договора Минпромторгом РФ в 2016-2019 г.г. перечислены в ООО «Предприятие «Элтекс» денежные средства. В силу п. 1.2 договора, организация обязана реализовать комплексный проект «Разработка и организация серийного производства линейки маршрутизаторов AR, DR, PE магистрального сегмента сети связи» в соответствии с планом графиком реализации комплексного проекта, включенным в показатели (индикаторы) эффективности реализации комплексного проекта, согласно Приложению № к настоящему договору, а также достичь значений показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта согласно Приложению № к настоящему договору. Пунктом 3.1.8 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что организация по завершению реализации комплексного проекта в тридцатидневный срок обязуется предоставить в Минпромторг РФ отчет о достижении показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта и отчет о затратах, связанных с проведением работ в рамках реализации комплексного проекта. Согласно данным отчета о затратах на создание научно-технического задела по договору размер использованной субсидии по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры ООО «Предприятие «Элтекс» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 516 837 168 руб. 44 коп. ООО «Предприятие «Элтекс» не достигло индикаторов эффективности реализации комплексного проекта за указанный период в части показателей. Выполнение данных показателей на конец реализации комплексного проекта составляет менее 90 : от фактического значения. ООО «Предприятие «Элтекс», являясь получателем субсидии, нарушило условия предоставлении субсидии, предоставленной из федерального бюджета на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Минпромторгом РФ. Сведения о нарушении организацией условий предоставления субсидии отражены в справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проверки старшим контролером – ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и судебной системы Управления Федерального казначейства по <адрес>Е Вместе с тем, установив факт нарушения условий предоставления ООО «Предприятие «Элтекс» субсидии в части недостижения установленных договором показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта, Управление Федерального казначейства по <адрес> прекратило производство по делу об административном правонарушении, указав, что в действиях (бездействии) организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, поскольку достижение определенных результатов хозяйственной деятельности является условием использования, а не предоставления субсидии.

В судебном заседании законным представителем ООО «Предприятие «Элтекс» - К, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год (л.д. 40), заявлено ходатайство о передаче настоящего дела по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда <адрес> в соответствии с ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ (л.д. 45).

Судья, выслушав заключение помощника прокурора З, исследовав представленные материалы дела, полагает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 КоАП, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При этом указанные постановления могут быть обжалованы в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в п. 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Судам следует учитывать, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом, необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Названный перечень не подлежит расширительному толкованию.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, заключается в нарушении главным распорядителем бюджетных средств или получателем бюджетных средств, предоставляющими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка предоставления указанных субсидий либо неисполнение ими решения о предоставлении субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Следовательно, вмененное административное правонарушение объективно связано с осуществлением ООО «Предприятие «Элтекс» предпринимательской (экономической) деятельности, поскольку вопросы о наличии (отсутствии) нарушений при использовании предоставляемой государством субсидии является неотъемлемой составляющей такой деятельности общества.

Как усматривается из материалов дела, в данном случае прокурором принесен протест на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Предприятие «Элтекс», которое непосредственно связано с осуществлением предпринимательской (экономической) деятельности юридического лица, следовательно, данное дело относится к подведомственности арбитражного суда.

Следовательно, дело по протесту прокурора <адрес>а <адрес> на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ООО «Предприятие «Элтекс» неправомерно принято к производству судьи Калининского районного суда <адрес> и подлежит передаче в Арбитражный суд <адрес> для рассмотрения по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Дело по протесту прокурора <адрес>а <адрес> на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Элтекс», направить для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд <адрес>.

На определение может быть подана частная жалоба, принесен протест в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: «подпись» Аверина О.А.

Подлинник определения находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес>, переданного по подведомственности в Арбитражный суд <адрес>.

Определение не вступило в законную силу на дату «______»___________2021 г.

Судья: Аверина О.А.

Помощник судьи: Бочаров А.А.