Дело № 12-149/2019
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока
Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,
при секретаре Листовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство прокурора города Пскова о восстановлении срока на принесение протеста на определение мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова от 28.12.2018 по делу №5-1102/27/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Пскова принес протест на определение мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова от 28.12.2018 по делу №5-1102/27/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.
В обоснование ходатайства указано, что срок на обжалование вышеуказанного определения пропущен прокурором по уважительным причинам – об обжалуемом определении прокуратуре города стало известно в рамках проведения проверки по обращению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, в связи с чем, просил восстановить пропущенный срок на принесение протеста.
В судебном заседании помощник прокурора Марушкина А.С. поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение протеста. Пояснила, что 29.01.2019 в прокуратуру поступила жалоба МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу. Общий срок разрешения жалобы составляет 30 дней. В течение установленного срока прокуратурой проводилась проверка, в рамках которой были истребованы дополнительные документы и сведения. По итогам проверки был составлен протест, который 22.02.2019 направлен в суд.
Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу при надлежащем извещении в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении поставленного вопроса в отсутствие представителя Управления.
Лицо, в отношении которого вынесено определение по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Ознакомившись с доводами ходатайства, выслушав прокурора, изучив представленные материалы об административном правонарушении, материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Установлено, что определением мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова от 28.12.2018 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращены для устранения недостатков в орган, составивший протокол об административном правонарушении - Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу. (л.д.3)
Сопроводительным письмом от 28.12.2018 материалы направлены в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу посредством почтовой связи, 11.01.2019 получены органом согласно копии почтового конверта и штампа входящей корреспонденции.
Будучи несогласным с данным определением, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу 25.01.2019 посредством почтовой связи направило жалобу в прокуратуру города Пскова, что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции.
Согласно входящего штампа, жалоба поступила в прокуратуру 29.01.2019.
Таким образом, срок обжалования прокурором определения мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова от 28.12.2018 по делу №5-1102/27/2018 об административном правонарушении истекает 11.02.2019.
Вместе с тем, как следует из административного материала по делу об административном правонарушении, протест принесен прокурором за пределами установленного законом срока 22.02.2019.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09. 2011 № 1066-О-О и др.).
При этом по смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование определения прокурор ссылается на проведение проверки по жалобе.
Как усматривается из материалов надзорного производства, резолюцией Прокурора города Пскова от 29.01.2019 жалоба передана для разрешения ФИО2 ФИО3, писем об истребовании каких-либо доказательств в целях проведения проверки, обосновывающих пропуск установленного законом срока для принесение протеста, вопреки доводам прокурора, в материалах надзорного производства не содержится. 20.02.2019 прокуратурой в адрес органа, составившего протокол об административном правонарушении, направлен ответ по итогам рассмотрения жалобы.
Таким образом, доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении прокурором не представлено.
Более того, принятие судом доводов прокурора о тридцатидневном сроке проведения проверки, установленном п.4 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока противоречило бы положениям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которыми установлен десятидневный срок для обжалования постановлений.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется, в связи с чем, протест подлежит возврату прокурору.
Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать прокурору города Пскова в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования определения мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова от 28.12.2018 по делу №5-1102/27/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1.
По вступлении определения в законную силу протест прокурора города Пскова на определение мирового судьи судебного участка №27 г.Пскова от 28.12.2018 по делу №5-1102/27/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, возвратить прокурору.
Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись Э.В. Кузнецова