Гражданский кодекс часть 1

при подготовке к рассмотрению жалобы председателя правления ТСЖ «Центр» Галушко Д.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 октября 2018 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Центр»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 октября 2018 года № ... Товарищество собственников жилья «Центр» (далее – ТСЖ «Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, председателем правления ТСЖ «Центр» Галушко Д.В. подана жалоба в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Изучив материалы жалобы, прихожу к выводу о неподведомственности жалобы Ленинскому районному суду г. Оренбурга по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельство каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с.ч.4 ст.30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалоб не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течении 3-х суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дела об административном правонарушении рассматриваются по месту его совершения.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статей 29.10 КоАП РФ.

Анализ приведенных норм, применяемых с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление подлежит рассмотрению в районном суде по месту совершения административного правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется ТСЖ «Центр», совершено в форме как действия, так и бездействия.

Территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения ТСЖ «Центр», то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ТСЖ «Центр»: г. Оренбург, ул.Терешковой, д. 10/2.

Вышеуказанный адрес места нахождения ТСЖ «Центр» находится в административно-территориальных границах Центрального района г.Оренбурга, в связи с чем, жалоба подлежит направлению в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Руководствуясь ч. 4 ст. 30.2, п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобупредседателя правления ТСЖ «Центр» Галушко Д.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору- заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 23 октября 2018 года № 569 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 20.4 КоАП РФ, передать по подведомственности в Центральный районный суд г.Оренбурга.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии через Ленинский районный суд г. Оренбурга в Оренбургский областной суд, обжалование настоящего определения не приостанавливает его исполнение.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: