Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., ознакомившись с жалобой Свиридовой Ирины Юрьевны на постановление прокурора Центрального района г. Волгограда об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда от 05 октября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Свиридова И.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление прокурора Центрального района г. Волгограда об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда от 05 октября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.16 КоАП РФ.

Согласно ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении судьей выясняется имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данной жалобы.

Жалоба Свиридовой И.Ю. поступила в прокуратуру г. Волгограда по средством электронной почты, после чего по подведомственности передана в Центральный районный суд г. Волгограда.

Как следует из п.4 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.03.2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

Статьей 3 того же закона установлено, что виды электронных подписей, используемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, порядок их использования, а также требования об обеспечении совместимости средств электронных подписей при организации электронного взаимодействия указанных органов между собой устанавливает Правительство Российской Федерации.

Таким образом, исходя из Федерального закона «Об электронной подписи» электронная подпись предназначена для переписки, при использовании электронной подписи обязателен ключ проверки электронной подписи.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" как следует из частей 1, 1.1 статьи 3, части 1.1 статьи 35 ГПК РФ, частей 1, 7 статьи 4, части 1 статьи 41 АПК РФ, части 2 статьи 45 КАС РФ, граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы).

Обращения в электронном виде подаются в суды посредством заполнения формы, размещенной на официальных сайтах судов в сети "Интернет", в соответствии с порядками подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утверждаемыми Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.

Как указано в п. 4 обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).

Вместе с тем, поступившая в суд жалоба не содержит в себе электронной подписи по смыслу приведенных положений Федерального закона «Об электронной подписи», ключ проверки электронной подписи у суда отсутствует.

Кроме того, фотокопия подписи лица не может быть признана иным аналогом собственноручной подписи, так как КоАП РФ, иными нормативными правовыми актами не установлено порядка, позволяющего суду принимать к рассмотрению жалоб по административным делам от лиц, участвующих в деле и их представителей, удостоверенных фотокопиями подписей таких лиц.

Как установлено судьей при подготовке к рассмотрению жалобы, жалоба подана от имени Свиридовой И.Ю., однако она не содержит подписи заявителя.

Указанные обстоятельства, по мнению судьи, препятствуют рассмотрению жалобы, в связи с чем она подлежит возврату заявителю для устранения недостатков, указанных в определении, после чего может быть подана вновь с указанием причины пропуска срока на обжалование.

Руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Свиридовой Ирины Юрьевны на постановление прокурора Центрального района г. Волгограда об оставлении без изменения определения заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда от 05 октября 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.16 КоАП РФ - вернуть заявителю для устранения недостатков, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток.

Судья А.В. Олейников