Гражданский кодекс часть 1

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области А.Н.Карпычев, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чкаловского района Нижегородской области на определение главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области Сапожникова А.В. от 27 июля 2021 года о возвращении прокурору Чкаловского района Нижегородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ от 05 июля 2021 года в отношении директора ООО «Альбатрос» Яблоковой ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2021 года в Балахнинский городской суд Нижегородской области поступил протест прокурора Чкаловского района Нижегородской области на определение главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области Сапожникова А.В. от 27 июля 2021 года о возвращении прокурору Чкаловского района Нижегородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ от 05 июля 2021 года в отношении директора ООО «Альбатрос» Яблоковой ФИО6.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, определением главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области от 27.07.2021 прокурору Чкаловского района было возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2021 в отношении директора ООО «Альбатрос» Яблоковой ФИО7 в связи с неполнотой представленных материалов.

Не согласившись с указанным определением, прокурор Чкаловского района обратился с протестом, в котором просит определение главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области от 27.07.2021 о возвращении дела об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Нижегородской области.

Определением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 10.08.2021 протест прокурора был передан на рассмотрение по подсудности в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Изучив представленные документы, суд полагает, что дело подлежит передаче на рассмотрение в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в силу следующего.

Определением главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области от 27.07.2021 №2-540-01-21 прокурору Чкаловского района Нижегородской области было возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ от 05.07.2021 в отношении директора ООО «Альбатрос» Яблоковой Т.С.

Из постановления прокурора следует, что Яблоковой Т.С. были нарушены сроки выдачи справки о доходах Гавриловой Е.С. за 2021 год, предусмотренные ст.62 ТК РФ.

Не согласившись с определением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области о возврате постановления, прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в Чкаловский районный суд Нижегородской области с протестом на вышеуказанное определение, которое просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Нижегородской области.

Местом совершения Яблоковой Т.С. правонарушения в постановлении прокурора от 05.07.2021 указан город Чкаловск Нижегородской области.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из обжалуемого определения следует, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Альбатрос» Яблоковой Т.С. было рассмотрено главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Нижегородской области Сапожниковым Александром Валерьевичем по адресу: г.Н.Новгород, ул.Пискунова, д.3, корп.3.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В свою очередь, при направлении дела в Балахнинский городской суд не были учтены положения статьи 30.1 КоАП РФ, ввиду чего поступивший протест прокурора не подлежит рассмотрению Балахнинским городским судом.

Согласно ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.

Принимая во внимание тот факт, что нарушение правил подсудности является безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта вне зависимости от причин такого нарушения, суд приходит к выводу о том, что протест прокурора Чкаловского района Нижегородской области на определение главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области Сапожникова А.В. от 27 июля 2021 года о возвращении прокурору Чкаловского района Нижегородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ от 05 июля 2021 года в отношении директора ООО «Альбатрос» Яблоковой ФИО8 подлежит направлению в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протест прокурора Чкаловского района Нижегородской области на определение главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Нижегородской области Сапожникова А.В. от 27 июля 2021 года о возвращении прокурору Чкаловского района Нижегородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ от 05 июля 2021 года в отношении директора ООО «Альбатрос» Яблоковой ФИО9 - направить для рассмотрения в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород по подведомственности.

Судья А.Н.Карпычев