Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., с участием прокурора отдела Северо-Западного транспортной прокуроры Савелкина А.С. рассмотрев 12 февраля 2015 года в помещении суда при секретаре Снитко Г.В. протест первого заместителя Северо-Западного транспортного прокурора К. А.Б. на определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года

У С Т А Н О В И Л:

В Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга направлен материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП Гогитидзе Г.М. и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Определением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Гогитидзе Г.М. направлены для рассмотрения по подсудности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на том основании, что, административное расследование по делу не проводилось и адрес места совершения административного правонарушения не относится к юрисдикции Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга.

Первым заместителем Северо-Западного транспортного прокурора К. А.Б. в Санкт-Петербургский Городской суд подан протест, в котором он просит определение Куйбышевского районного суда отменить, дело возвратить в тот же суд для рассмотрения, по следующим основаниям. Согласно абз.7 п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если судом будет установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, при подготовке дела к рассмотрению суд должен решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. Судьей Куйбышевского районного суда дело было назначено к рассмотрению по существу, судебное заседание состоялось, установив, что административное расследование по делу не проводилось, суд незаконно принял решение о направлении материалов дела для рассмотрения в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. Согласно пп. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дела, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства индивидуального предпринимателя. Местом совершения правонарушения является место регистрации Гогитидзе Г.М., как индивидуального предпринимателя – <адрес>. Следовательно, суду надлежало направить материалы об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 21 Выборгского района Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу, либо самостоятельно рассмотреть дело.

Прокурор отдела Северо-Западного транспортной прокуроры Савелкин А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы протеста поддержал, пояснив, что административное расследование по данному делу потребовало значительных временных затрат, поскольку по делу необходимо не только истребовать все необходимые документы, но и изучить их, чтобы решить вопрос о лице, которое подлежит привлечению к административной ответственности, заблаговременно известить это лицо о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Гогитидзе Г.М. в Санкт-Петербургский городской суд явился, не возражал против удовлетворения протеста.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, считаю, что протест первого заместителя Северо-Западного транспортного прокурора К. А.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении было возбуждено <дата>, в этот же день начато административное расследование, в ходе которого был опрошен Гогитидзе Г.М., направлен запрос в Северо-Западный филиал Российского речного регистра, у Гогитидзе истребованы оригиналы судовых документов и дипломов членов экипажа, составлен протокол об административном правонарушении, что потребовало значительных временных затрат, что указывает на то, что административное расследование по делу проводилось.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Таким образом, перечень процессуальных действий осуществляемых уполномоченным должностным лицом на проведение административного расследования не является исчерпывающим.

Таким образом, вывод Куйбышевсеого районного суда Санкт-Петербурга о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось, материалами дела не подтверждается, в связи с чем дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено судом по месту нахождения органа, проводившего административное расследование по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2014 года, которым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ в отношении ИП Гогитидзе Г.М. направлены в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга - отменить.

Протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Гогитидзе Г.М. возвратить в Куйбышевский районный суд на новое рассмотрение со стадии принятия.

Судья И.Е.Калинина