Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» по доверенности - ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Советского района г.о. г. Воронеж № 398/2020 от 22.09.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при управе Советского района г.о.г. Воронеж от 22.09.2020г. АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления по ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 г. «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Тандер» по доверенности - ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, поскольку постановление вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, за данное правонарушении АО уже было привлечено к административной ответственности административной комиссией при управе Ленинского района г. Воронежа постановлением № 240/2020 от 06.05.2020г., по которому был оплачен штраф в установленном законом порядке, повторное привлечение к административной ответственности за одно и тоже нарушение является нарушением ст. 4.1 КоАП РФ

Представитель административной комиссии при Управе Советского района г.о.г. Воронеж в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о прекращении производства по делу, поскольку имеет место нарушение правил подсудности, так как в соответствии ч.2 ст. 27 АПК РФ и ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ данное постановление должно быть обжаловано в арбитражный суд в связи с тем, что правонарушение связано с осуществлением совершившим его лицом предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба представителя АО «Тандер» по доверенности - ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Советского района г.о. г. Воронеж № 398/2020 от 22.09.2020 г.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности - ФИО1 возражал против удовлетворения вышеуказанного ходатайства административной комиссии при Управе Советского района г.о.г. Воронеж, при этом пояснил, что правонарушение, вмененное АО «Тандер» не связано с предпринимательской деятельностью АО, которое было привлечено к административной ответственности за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 г. «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», административным правонарушением признается несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 3 ст. 29).

Компетенция арбитражных судов по делам об обжаловании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности установлена нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ и ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ.

Из положения ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ следует, что в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством обжалуется любое постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административным органом, при условии, что это правонарушение связано с осуществлением совершившим его юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предпринимательской или иной экономической деятельности.

При установлении такой связи необходимо учитывать, что в государственном регулировании предпринимательской и иной экономической деятельности используются как правовые средства, так и средства административного регулирования - разрешение совершения определенных действий (в том числе лицензирование); обязательные предписания совершения каких-либо действий; установление квот и других ограничений; применение мер административного принуждения; применение материальных санкций; контроль и надзор и т.д.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством в нормативных правовых актах правил, норм и стандартов влечет за собой применение к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся предпринимательской и иной экономической деятельностью, административной ответственности.

Таким образом, для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии:

1) административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;

2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, в том числе, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Как следует из материалов административного дела, в частности, выписки из Единого реестра юридических лиц, АО «Тандер» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере различной и оптовой торговли, перевозки грузов, т.д. ( л.д. 11, 45-47).

С учетом приведенных правовых норм, разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2014 г. и пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, а также фактических обстоятельств настоящего дела постановление административной комиссии при Управе Советского района г.о. г. Воронеж № 33/2020 от 28.01.2020г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 г. «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» подлежит обжалованию в арбитражный суд.

Правонарушение, вмененное ЮЛ, выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем производство по жалобе подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по жалобе представителя АО «Тандер» по доверенности - ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Советского района г.о. г. Воронеж № 398/2020 от 22.09.2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31.12.2003 г. «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.С.Сушкова

1версия для печатиДело № 12-18/2021 (12-309/2020;) (Определение)