Гражданский кодекс часть 1

при подготовке к рассмотрению жалобы акционерного общества коммерческого банка <...>», подписанной ФИО1, на постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

В суд поступила поданная от имени акционерного общества коммерческого банка «<...> жалоба, подписанная ФИО1, действующей на основании доверенности №... от "."..г., в которой она просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления №... от "."..г., ссылаясь на то, что о привлечении к административной ответственности Банку стало известно "."..г. от судебного пристава, в связи с чем срок обжалования постановления был пропущен; постановление по делу об административном правонарушении от "."..г.№... отменить, приостановить исполнительное производство от "."..г. до рассмотрения настоящей жалобы, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Банка, решение направить в адрес АО «<...>».

К жалобе приложена копия постановления территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г., согласно которому акционерное общество коммерческий банк «<...>», как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

При подготовке к рассмотрению жалобы из территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> истребованы и получены материалы дела об административном правонарушении в отношении акционерное общество коммерческий банк <...>», в которых имеется уведомление о вручении "."..г. копии обжалуемого постановления, направленного по месту нахождения акционерное общество коммерческий банк «<...>», и данные о направлении на исполнение вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Изучив жалобу и представленные при подготовке к рассмотрению жалобы административной комиссией городского округа-<адрес> материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба, поданная от имени акционерного общества коммерческого банка <...>», подписанная ФИО1, подлежит возвращению без рассмотрения лицу, её подавшему в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем физического лица, защитником и представителем), может быть обжаловано в суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, должностным лицом.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором указано, что при этом право представителя на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, что также согласуется с выводами Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. N 91-О.

Как следует из копии постановления, приложенного к жалобе и материалов дела, представленных территориальной административной комиссией городского округа – <адрес> и постановления, "."..г. к административной ответственности по статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности привлечено акционерное общество коммерческий банк «<...>».

Жалоба подписана от имени акционерного общества коммерческого банка «<...>» ФИО1

Из приложенной к жалобе копии доверенности №... от "."..г., удостоверенной президентом Банка, следует, что акционерное общество коммерческий банк <...>» уполномочивает ФИО1 на совершение от имени Банка следующих действий: представительствовать (вести дела) от имени и в интересах Банка в арбитражных судах (всех судебных инстанций), а также в Верховном Суде Российской Федерации, третейских судах, со всеми правами, предоставленными действующим законодательством истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, совершать все процессуальные действия, в том числе, но не ограничиваясь: подписывать и подавать заявления, исковые заявления, расчет задолженности, апелляционные жалобы, кассационные жалобы, заявления о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора, предъявлять (подавать) в арбитражные суды (всех судебных инстанций) заявления, исковые заявления, апелляционные жалобы, ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявления об отказе от такого порядка рассмотрения дела…; обжаловать любые судебные акты; вести дела о несостоятельности (банкротстве), участвовать во всех процедурах банкротства….; представительствовать (вести дела) от имени и в интересах Банка в судах общей юрисдикции (всех судебных инстанций), в том числе Верховном Суде Российской Федерации, у мировых судей со всеми правами, предоставленными действующим законодательством истцу, ответчику, третьему лицу и совершать все процессуальные действия, в том числе, но не ограничиваясь: подписывать и подавать заявления, исковые заявления, расчет задолженности, апелляционные жалобы, кассационные жалобы, заявления о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора…..обжаловать любые судебные акты….; обжаловать в случаях, установленных законом, действия (бездействия) и акты государственных органов, их должностных лиц, организаций, физических лиц, арбитражных управляющих в государственные и иные органы…

Однако, в доверенности отсутствует указание на наделение ФИО1 специальными полномочиями на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от имени акционерное общество коммерческий банк «<...>», поэтому ФИО1 не наделена правом представления интересов акционерное общество коммерческий банк <...>» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, на подписание и подачу в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Из материалов дела не следует, что указанное лицо было допущено коллегиальным органом к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника общества.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит возвращению без рассмотрения лицу, ее подавшему.

Возвращение жалобы не препятствует акционерному обществу коммерческий банк <...>» или защитнику при наличии надлежащей доверенности повторно обратиться в соответствующий суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении с одновременной подачей ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и приложением доказательств наличия объективных обстоятельств, не позволивших своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.4 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу акционерного общества коммерческий банк <...>», подписанную ФИО1, на постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г.№... о назначении акционерному обществу коммерческий банк «<...>» административного наказания по статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, возвратить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья: подпись