Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 14 мая 2021 года, которым постановление директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 от 15 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.А.Г. – отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 от 15 февраля 2021 года Ф.А.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 14 мая 2021 года, принятым по жалобе Ф.А.Г., вышеуказанное постановление от 15 февраля 2021 года отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

10 августа 2021 года директор департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 обратилась в Новгородский областной суд с жалобой на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 14 мая 2021 года, а также с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного решения.

В судебное заседание не явились директор департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства ФИО1; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ф.А.Г., судьей признаны извещенными о времени и месте рассмотрения ходатайства, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судьей принято решение о рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы ходатайства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 20 ноября 2014 года №2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, 15 февраля 2021 года директором департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 вынесено постановление, которым Ф.А.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

По жалобе Ф.А.Г., не согласившегося с постановлением, судьей Старорусского районного суда Новгородской области вынесено решение от 14 мая 2021 года, которым вышеуказанное постановление от 15 февраля 2021 года отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Частью 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Как установлено из материалов дела, копия решения судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 14 мая 2021 года получена министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области 03 июня 2021 года (вх.№<...>).

11 июня 2021 года заместителем директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО2 в Новгородский областной суд была подана жалоба на судебное решение от 14 мая 2021 года.

16 июня 2021 года судьей Новгородского областного суда вынесено определение, которым жалоба заместителя директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства ФИО2 возвращена без рассмотрения, поскольку подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении (поступление определения в адрес министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области зарегистрировано 21 июня 2021 года вх.№<...>).

01 июля 2021 года директор департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 обратилась в Новгородский областной суд с жалобой на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 14 мая 2021 года.

Учитывая сведения из материалов дела о вручении копии судебного решения участникам производства по делу (Ф.А.Г.) решение судьи Старорусского районного суда от 14 мая 2021 года вступило в законную силу 08 июня 2021 года.

Таким образом, жалоба директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 направлена в Новгородский областной суд 01 июля 2021 года с нарушением процессуального срока, установленного статьей 30.3 КоАП РФ, уже после вступления решения в законную силу. Одновременно с этим, при подаче указанной жалобы не было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, а также не указаны обстоятельства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах, жалоба с приложенными документами возвращена заявителю определением судьи Новгородского областного суда от 30 июля 2021 года.

С повторной жалобой на решение судьи районного суда заявитель (должностное лицо министерства Новгородской области ФИО1) обратилась 10 августа 2021 года, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Оценивая доводы ходатайства ФИО1 об уважительности причин попуска процессуального срока обжалования постановления, выразившихся в том, что первоначально неуполномоченным лицом жалоба была подана своевременно, судья приходит к выводу о несостоятельности таких мотивов для признания уважительными причин пропуска процессуального срока.

При этом, судья учитывает, что к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены отсутствие объективной возможности своевременно обжаловать постановление, неразъяснение порядка и срока обжалования постановления по делу; иные процессуальные нарушения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи жалобы в установленный для этого срок.

Как уже было указано выше, оспариваемое решение судьи вынесено 14 мая 2021 года и копия этого судебного постановления 03 июня 2021 года зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Обжалуемое решение содержит разъяснение о порядке и сроках его обжалования, а также информацию о том, в какой суд подлежит направлению жалоба – в Новгородский областной суд.

Вступившим в законную силу определением судьи Новгородского областного суда от 16 июня 2021 года установлено, что 11 июня 2021 года жалоба на решение судьи Старорусского районного суда от 14 мая 2021 года подана в Новгородский областной суд неуполномоченным лицом – заместителем директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства ФИО2

Последующая подача жалоб должностным лицом министерства ФИО1 (01 июля 2021 года и 10 августа 2021 года) не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска установленного процессуальным законом срока обжалования судебного постановления.

Порядок обжалования судебных актов регламентирован в статье 30.9 КоАП РФ (часть 5 статьи 30.9 КоАП РФ введена Федеральным законом от 17 июля 2009 года №160-ФЗ) и заявитель обязан был руководствоваться им изначально.

Восстановление срока возможно при пропуске его по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.

Соблюдение порядка и требований к подаче жалобы зависит исключительно от заявителя, поэтому ненадлежащая подача жалобы (подача жалобы неуполномоченным лицом, без соблюдения процессуального срока) не является объективной причиной пропуска срока.

В ходатайстве должностного лица Министерства – ФИО1 не приведено доводов о наличии обстоятельств, которые объективно исключали возможность обжалования решения судьи районного суда от 14 мая 2021 года должностным лицом министерства – ФИО1 в установленный законом срок.

Таким образом, срок подачи жалобы пропущен должностным лицом министерства – ФИО1 без уважительных причин, и не представлено доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, указанное должностное лицо столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

Поскольку уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный процессуальный срок, не установлено, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной должностным лицом министерства – ФИО1 в Новгородский областной суд, оснований для восстановления срока при указанных обстоятельствах не имеется.

Вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях обжалуются в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в кассационный суд общей юрисдикции.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Ходатайство директора департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 14 мая 2021 года оставить без удовлетворения;

Жалобу ФИО1 на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 14 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.А.Г., возвратить без рассмотрения по существу.

Определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Ю.П. Константинова