Гражданский кодекс часть 1

исследовав жалобу защитника ГП ЯО «Северный Водоканал» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 № от 24 июня 2021 года о привлечении ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 80000,00 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 № от 24 июня 2021 года ГП ЯО «Северный Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000,00 рублей за нарушение требований по охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Юридическому лицу вменяются незаконные действия по сбросу неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод из приемной камеры КНС № в районе село через канаву (по рельефу местности) в в нарушение требований ч. 1 статьи 43.1, ст.34, 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ; ч.1 статьи 35, ч.4 статьи 35, п.6 статьи 56 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, Приказа Минсельхоза от 13.12.2016г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Защитник ГП ЯО «Северный Водоканал» – ФИО1 (по доверенности от 02 июля 2019 г.) обратилась с жалобой, указывая следующее.

ГП ЯО «Северный водоканал» является гарантирующей организацией в сфере
водоснабжения и водоотведения на территории Большесельского муниципального района
Ярославской области.

Согласно схеме водоотведения Большесельского сельского поселения система
централизованного водоотведения организована следующим образом: сточные воды от
абонентов по сетям канализации поступают на насосные станции (2 шт.:
КНС № в районе , КНС № ) и далее на очистные сооружения;
указанные очистные сооружения введены в эксплуатацию в 1988т., характеризуются 100 %
износом сооружения и оборудования.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 04.10.2018 г. № указанные объекты канализационного хозяйства на территории закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал».

Согласно паспорту федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» в 2019-2020 г. на территории предусмотрено к реализации мероприятие по строительству очистных сооружений канализации. В указанных целях администрацией Большесельского муниципального района с ООО «» заключен муниципальный контракт № от 17.12.2019 г., предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Очистные сооружения водоотведения, ».

30 декабря 2020 г. Департаментом строительства Ярославской области выдано разрешение на ввод очистных сооружений в эксплуатацию.

Генеральный директором ООО НПФ «» ФИО3 утверждена программа проведения пусконаладочных работ очистных сооружений водоотведения в .

На основании данной программы запуск очистных сооружений в холодный период года может значительно увеличить срок проведения ПНР (от 6 месяцев и более), т.к. большая часть микроорганизмов находится, в состоянии «анабиоза» при низких температурах, не принимают участия в процессе очистки (пункт 3 стр. 4 программы); также на основании раздела 3 программы (запуск в работу) пусковой период с выходом на 100 % эффективности комплекса биологической очистки составляет на блок от 6 до 12 месяцев с начала наращивания активного ила.

В процессе приемки новых ОСК вскрылись многочисленные замечания, которые в настоящее время устраняются подрядчиком, сроки начала эксплуатации новых ОСК постоянно сдвигаются, в связи с чем в настоящий момент направить стоки на новые ОСК невозможно.

Для обеспечения очистки сточных вод в ГП ЯО «Северный водоканал» был проведен комплекс мероприятий:

- произведено восстановление канализационного трубопровода от приемной камеры,
существующей КНС № до усреднительной емкости существующих очистных сооружений
канализации;

восстановлено электроснабжение существующей КНС №, нарушенное при
строительстве нового комплекса очистных сооружений канализации, а именно, новой КНС,
подающей стоки на ОСК;

произведена замена запорной арматуры на КНС № и подключение насосного
агрегата для подачи стоков на существующие ОСК.

Таким образом, сточные воды, пройдя цикл биологической очистки, направляются в выпускной коллектор и далее в .

Действуя в ситуации крайней необходимости при возникновении непредвиденных факторов, заявителем в кратчайшие сроки были предприняты все возможные меры по их соблюдению, разлив сточных вод на почву прекращен 28 апреля 2021 года.

ГП ЯО «Северный водоканал» не признает себя виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Разлив сточных вод на почву произошел в обстоятельствах крайней необходимости, т.к. подрядчик ООО «» не завершил строительство очистных сооружений, следовательно, у ГП ЯО «Северный водоканал» отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

Защитник просит Постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 № от 24 июня 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в следующем.

Основным видом деятельности ГП ЯО «Северный Водоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. В указанных целях ГП ЯО «Северный Водоканал» через структурные подразделения ПТП «Большое село» осуществляет эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного характера.

Согласно протоколам лабораторных исследований установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых с хозяйственно-бытовыми сточными водами в .

Место совершения административного правонарушения - , приемная камера КНС №.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3-х суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Таким образом, из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Место совершения административного правонарушения, вмененного ГП ЯО «Северный Водоканал», находится в , данная территория к юрисдикции Рыбинского городского Ярославской области не относится.

С учетом изложенного полагаю, что жалоба защитника защитника ГП ЯО «Северный Водоканал» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 № от 24 июня 2021 года о привлечении ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, подлежит направлению в Большесельский районный суд Ярославской области.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

определил:

Направить жалобу защитника ГП ЯО «Северный Водоканал» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ФИО2 № от 24 июня 2021 года о привлечении ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ со всеми материалами дела на рассмотрение в Большесельский районный суд Ярославской области.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

УИД 76RS0013-01-2021-001525-96