Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Голубая волна» министерства здравоохранения Краснодарского края на постановление от 13.11.2019 года № о привлечении к административной ответственности ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая волна» по ст.9.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО г.к. Анапа от 13.11.2019 года № ГБУЗ «Детский санаторий» «Голубая волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГБУЗ «Детский санаторий» «Голубая волна» обратилось с жалобой в Анапский городской суд, ссылаясь на то, что постановление о привлечении к административной ответственности от 13.11.2019 года заявителю не вручалось, оно было направлено простым письмом без уведомления о вручении, в связи с чем доказательств вручения или получения заявителем данного постановления не имеется. Кроме того в силу ст.ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является, в связи с чем его извещение не может рассматриваться надлежащим. Таким образом административным органом были нарушены процессуальные требования по извещению и уведомлению юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные процессуальные нарушения по мнению заявителя являются основанием для отмены постановления. В связи с чем заявитель просит суд восстановить процессуальный срок на подачу жалобы на постановление от 13.11.2019 года о привлечении к административной ответственности, так как о наличии данного постановления заявителю стало известно 02.09.2020 года; постановление административной комиссии г Анапа № от 13.11.2019 года признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административной комиссии МО г.к. Анапа - ФИО2, действующая на оснований доверенности, просила прекратить производство по делу, так как оно подсудно Арбитражному суду Краснодарского края.

Представитель заявителя ГБУЗ «Детский санаторий» «Голубая волна» - ФИО1 возражала против прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что ГБУЗ является государственным учреждением и не осуществляет предпринимательскую или коммерческую деятельность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая волна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к административной ответственности по ст.9.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», в связи с тем, что являясь оператором курортного сбора, нарушило порядок и срок перечисления курортного сбора за август 2019 года в бюджет Краснодарского края

Указанное административное правонарушение было совершено ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая волна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ «Детский санаторий «Голубая волна» зарегистрировано в качестве юридического лица в МИФНС №16 по Краснодарскому краю 03.11.2006 года (ИНН <***>, ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из ИГРЮЛ от 25.09.2020 года, согласно которой основными видами экономичесокой деятельности юриического лица являются: деятельность санаторно-курортных организаций, предоставлнеие туристических услуг, связаннных с бронированием.

Статьей 9.1.3 Закона Крансодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотреа административная ответственность за нарушение оператором курортного сбора порядка и сроков перечисления курортного сбора в краевой бюджет.

Понятие оператора курортного сбора дано в ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 №214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском крае», согласно оператор курортного сбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.

Статьей 9 Закона Краснодарского края от 27.11.2017 №3690-КЗ «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» операторы курортного сбора обязаны осуществлять исчисление, взимание и перечисление в краевой бюджет курортного сбора.

Таким образом курортный сбор взимается за оказание операторами курортного сбора гостиничных услуг, что свидетельствует о том, что он взимается за осуществление оператором курортного сбора определенных видов экономической деятельности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, учитывая, что совершенное заявителем ГБУЗ « Детский санаторий «Голубая волна» правонарушение совершено юридическим лицом в сфере экономической деятельности (санаторно-курортная и туристическая деятельность, связанная с бронированием), суд приходит к выводу о том, что настоящая жалоба относится к подведомственности Арбитражного суда Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 30.2, 30.4 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий «Голубая волна» министерства здравоохранения Краснодарского края на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа от 13.11.2019 года № о привлечении к административной ответственности по ст.9.1.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» направить на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края (350063, <...>).

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.