Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе Абисов СВ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенному заместителем начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, Министром внутренних дел по Республике Крым Абисов СВАбисов СВ допущены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, выразившиеся в изменении существенных условий контракта, что противоречит ч.1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

Действия Министра внутренних дел по Республике Крым Абисова С.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ - изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

За совершение данного правонарушения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО4, должностное лицо Министерства внутренних дел по Республики Крым – Министр внутренних дел по Республике Крым Абисов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Абисов С.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление не соответствует закону, вынесено по неполно выясненным обстоятельствам, нарушает его права и законные интересы, создает препятствие в осуществлении основных задач и полномочий, подрывает авторитет и имидж одного из основных правоохранительных органов Республики Крым, осуществляющего основную задачу по охране общественной безопасности республики. Так при вынесении оспариваемого постановления ФАС не приняло во внимание позицию представителя МВД по Республики Крым о том, что существенные условия контракта изменены не были. Заключение дополнительного соглашения осуществлялось, исходя из потребностей МВД по Республике Крым, в связи с заменой части товара, поставленного в рамках контракта, на товар технические и функциональные характеристики которого являлись улучшенными, что так же не учтено при вынесении обжалуемого постановления. При этом в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ допускается возможность изменения условий контракта в части поставки товара, улучшенного качества, что и было допущено в рассматриваемом случае. Объект закупки остался прежний, МВД по Республики Крым действовало в рамках законодательства по заключению дополнительного соглашения. Государственный контракт и дополнительное соглашение недействительным или незаконным не признавались, не расторгались. Доводы изложены в постановлении ФАС России не подтверждены соответствующими доказательствами и документами, не изучались технические и функциональные данные об улучшении товара, не учли, что товар «Казарма 3 ОР» и «Общественное здание» не разный товар, а едины йтовар названный так заказчиком. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Абисова С.В. прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Абисов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия Абисова С.В.

Защитник Абисова С.В. – Калашникова Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просит прекратить производство по данной жалобе, так как аналогичная жалоба рассмотрена Центральным районным судом г. Симферополя Республики Крым.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен Главой 30 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена по существу жалоба Абисов СВ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России, которым он, как должностное лицо - Министр внутренних дел по Республике Крым, привлечен к административной ответственности по ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей

Учитывая, что КоАП РФ содержит прямой запрет на ведение производства по делу об административном правонарушении при наличии иного производства по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, основания для повторного рассмотрения жалобы Абисова С.В., поступившей для рассмотрения в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым, отсутствуют, производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Прекратить производство по жалобе Абисов СВ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России о привлечении должностного лица - Министра внутренних дел по Республике Крым Абисов СВ к административном ответственности по ст. 7.32 ч. 4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Судья Т.А. Рубе